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新冠疫情的爆发一定程度上影响了国内农药生产企业的生产和销售，本文基于青岛市16家农药生产企业的调查问卷资料，分析了企业应对新冠疫情的基本情况、现期问题和预期诉求，并为同类型企业以及相关主管部门提出参考建议……
调查报告背景
正值春耕时节，新冠疫情的爆发对农业生产各部门都造成了不同程度的影响。
农药生产企业作为生产要素市场上的中坚力量，也一定程度受到波及。对于农药行业，2019年响水天嘉宜爆炸带来的阵痛尚未完全消除，疫情的爆发又为企业生产、流通、国内外销售等各方面发展带来全新的机遇与挑战。生产端节后复工推迟，农药原药、助剂、包装、制剂企业均无法正常开工，农药生产必需品无法及时送达，产能利用率下降，许多企业备货不足，产品的正常生产与销售受到影响。
本次调研主要基于青岛市16家主要农药生产企业的调查问卷资料，探究企业应对新冠疫情的基本情况、现期困难、预期诉求，以及相关政策的切合度，以期通过对青岛市16家农药生产企业的分析，推测国内农药生产企业的现有问题及对策，为有关部门提出相关建议，助推农资农化行业更好的发展。
本次调查问卷样本为青岛市16家主要的农药生产企业，包括一家上市公司。从企业业务范围来看，100%的企业涉及制剂生产，25%的企业涉及原药生产，12.5%的企业涉及生物及为生物农药生产。其中有4家企业主营原药和制剂双向生产，占比25%，此类企业大多掌握农药行业部分产业链，是农药生产行业中的纵向一体化企业。从员工人数看，44%的企业员工人数为100人以下，38%的企业为101-500人，6%的企业为501-1000人，12%的企业员工人数为1000人以上。
调查数据及分析
1. 疫情对企业的影响
（1）基本影响
面对新冠疫情，多数农药生产企业都表示受到一定影响。但随着国内疫情基本得到控制，大部分农药生产企业已经开始复工，农药行业正逐步恢复正常的行业秩序。截至3月20日，93.75%的企业已经复工，在已复工企业中，有93.75%的企业复工率达到80%以上，实现基本复工。问及账上资金可支撑时间，25%的企业表示可以支撑5个月以上，19%的企业表示可以支撑3-5个月，37%的企业选择1-3个月，19%的企业表示仅能支撑1个月及以下。其中，也有部分小企业仍未复工，因账面资金少、支撑时间短而岌岌可危，面临行业洗牌。
从一季度营业收入与销售利润（图1、2、3、4）来看，受疫情影响，半数企业的一季度营业收入与销售利润未达到春节前预期。
50%的企业反应企业一季度营业收入与春节前预期相比减少，56%的企业反应企业一季度销售利润与春节前预期相比减少。但同时，仍有6家企业一季度销售利润超过50万，19%的企业一季度营业收入与春节前预期相比增加，6%的企业一季度销售利润与春节前预期相比增加。
由于定点支援湖北农药供应、国内草地贪夜蛾扩散、巴基斯坦等国家蝗灾出口需求量大等原因，这部分农药生产企业订单并未大量损失，部分出口为主的企业产品需求呈增加态势。
这也反映出疫情过后，农药行业内部竞争压力加剧，企业间差距加大。
（2）疫期主要的生产困难
因疫情防控，企业生产时，会在原材料、用工、资金等方面受到一定阻碍（表1）。
其中“原材料供给不足或成本提高”是大部分农药生产企业面临的最大问题，有93.75%的企业选择该选项。尤其是只生产制剂的厂家，上游原材料生产企业复工程度低、原材料物流配送受限、原材料供不应求等情况，一定程度抬高原材料价格，并造成供给不足，严重延缓了制剂生产进程。即使是连通产业链，同时负责原药、制剂的综合型企业也视原材料成本和供应问题为疫期最大困难。
其次，是仓储物流问题。仓储物流业复工程度低对农药生产业的原材料流入、商品流出都造成了一定程度的困难，75%的企业选择了“仓储及物流配送受限”选项。
此外，31.25%的企业选择了“返工、复工工人不足或人力资本提高”和“现金流不足，资金周转困难”。6.25%的企业选择了“防护物资（口罩、消毒剂等不足）”。
（3）
疫期主要的销售困难受疫情防控影响，代理商无法下基层，零售店多数关门停工，往年春耕前火爆的会议型销售活动，如：订货会、农民培训会、现场观摩会等重要的宣传活动均停办取消，一定程度影响今年上半年农药生产企业的销售情况。
根据调查显示（表2），在“您觉得此次疫情对以下哪些渠道影响最大？”的问题中，62.5%的企业选择“会议型销售活动取消”，50%的企业选择“省级、市级、县级代理商受阻，镇级、村级零售店关门”，25%的企业选择“农事服务暂停”，12.5%的企业选择“直营性质、连锁性质的渠道受阻”。
尽管疫情期间企业及时转换销售方式（表3），积蓄订单，如：62.50%的企业选择“对客户进行线上拜访”，43.75%的企业选择“通过微信群等形式，建立客户群，进行社群营销”，37.50%的企业选择“依靠本土员工和代理商，开展基层推广工作”，但仍有68.75%的企业表示疫情期间宣传渠道的效果未达到去年同期水平。
2. 相关政策
在春耕前的特殊时期，面对疫情期间企业各方面受阻的情况，有关部门在资金、用工、防疫物资供应等方面出台了普遍化政策；同时针对农药生产企业的特殊性，出台了优化农药行政审批服务、推动农药线上宣传销售等点对点政策，一定程度缓解农药生产企业压力。但根据企业对各项政策的评分（表4），我们仍能看出相关政策推行的部分问题。
虽然有关部门出台了相关政策，但一定程度上未能切实把握农药生产企业的难点、痛点，缺少针对性。同时，缺少对政策保护范围的核定，以及对中小生产企业的关注。
根据调研，在“您认为上述提及的政策，在哪些方面仍不到位？”（表5）这一问题中，50%的企业选择“政策未能精准针对难点”，25%的企业分别选择“有关部门执行效率问题”和“企业未被纳入政策保护范围”，另有31.25%的企业选择其他方面并提出建议。
企业在补充政策建议时，针对资金、农药登记费用、政策保护范围等方面提出建议。部分企业提出“降低农药登记费用”，“请农业主管部门引导企业内互相多沟通多交流，在宏观层面上争取国家的扶持和支持”，“政府加大对涉农制产业无息贷款的支持力度”，“加大对中小企业扶持”等建议。
3. 企业预期经营状况及诉求
疫情当前，面对2020年农药行业复杂的发展形势，机遇与挑战并存，多数企业管理者表示担忧。
在“您对2020年生产经营的担忧程度为”这一问题（图5）中，25%的企业表示“非常担忧”，63%的企业表示“一般担忧”。化困难为机遇， 需要政策扶持，同时需要企业在生产、销售、企业管理与运营等方面做出调整。
（1）生产方面
原材料来源及价格仍为农药生产企业最大问题。在“在后期，企业生产压力最大的方面是？”（图6）和“在后期，企业生产最需要政策扶持的方面是？”（图7）的回答中，81%的企业选择了原材料，占比极高。
（2）销售方面
根据“疫情前，企业主要的宣传销售渠道”与“疫情后，企业主要想发展的宣传销售渠道”（表6）对比，我们可以发现企业想主要发展的仍为零售代理、农事服务、会议营销等较为传统的销售方式，增长较多的为农事服务类，抖音、快手、微信公众号文章推广等形式一般作为辅助宣传品牌，转化为实际订单量的作用较小。
主要结论及相关建议
1. 主要结论
（1）疫情给农药生产企业的生产销售带来一定困难。
受限于疫情防控，企业生产销售遭遇困难。生产方面，因为上游原药市场复工程度较低，原材料配送受限等问题，原材料供给不足及成本提高为现期最大困难，预期最大诉求。销售方面，会议型活动受阻，企业失去了春耕前积蓄订单的好时机，另外代理商下基层受阻，经销门店关门停工也延误了产品销售，为企业带来一定压力。
半数企业受限于此，一季度营业收入和销售利润未达到春节前预期水平。
（2）随着疫情得到控制，农药行业逐步恢复正常秩序。
调查发现，目前大多数企业已经复工，且复工率达到80%以上，基本恢复正常的生产秩序，可以为春耕提供基本所需农药产品。但部分中小企业受疫情影响较为严重，仍暂未复工或复工率低于50%，且账面资金支撑时间短，部分企业未纳入政策保护范围，面临较为严重的困难。
（3）相关政策有待进一步补充完善。
在企业评分环节，大部分企业表示有关政策缓解了疫期的部分困难。但用工、资金、防疫物资等方面的政策均不足4分（5分制），未能解决部分问题，为企业复工提供良好的政策环境。主管部门存在政策未能精准针对难点、执行效率一般、企业未被纳入政策保护范围等问题。
（4）未来仍值得担忧，生产销售方面仍需改进。
由于外部环境复杂多变，行业能竞争压力巨大，多数企业仍对2020年经营预期表示担忧，但也有部分企业持乐观态度。生产方面，原材料问题是企业面临的最大困境，且后期最需要政策扶持。销售方面，多数企业目前仍以传统销售途径，如：代理商，会议型活动等为主，新媒体等形式为辅。
2. 相关建议
（1）企业层面
一是纵向一体化发展，综合型企业或将有更大可能抵御突发风险。
本次调查中，原材料问题被多数企业视为疫情期间最主要的困难以及未来预期最大困难，尤其是只负责生产制剂的企业，因为处于生产链中段，所以相比于原药、制剂生产的综合型企业更为困难。
据了解，山东绿霸是一家兼有化工原料、原药和制剂生产的综合型企业，且大部分产品集中在同一条产业链上，因此疫情的爆发对公司生产经营影响不大。该公司仍按照原有计划进行工作，练好内功，把自己的核心技术产品做透做好，稳步发展做强做大。
此次疫情过后，此类综合型企业，将会在行业中愈加占据主要地位。因此，农药生产在未来生产经营规划时，也需要在精细分工的同时考虑纵向一体化发展。当面临突发风险，综合型企业把握上下游产业链，或有更大可能抵御突发风险，增强应急管理能力。
二是加强应急能力，培养提前销售习惯。
很多优势农药生产企业，有提前销售的惯例，以此抵御突发风险。提前销售节奏，可以在应急时缓冲突发情况带来的影响。先于其他企业作出反应，从而占得市场先机。
青岛瀚生生物科技股份有限公司多年来一直坚持比竞争对手快半步的营销策略，春节前出运占到全年的25%，生产成品占到全年的50%，极大程度减少了疫情对生产销售的影响。
三是及时关注国内外形势，把握新机遇。
调查发现，疫情当前，部分企业由于定点支援湖北农药供应、国内草地贪夜蛾扩散、巴基斯坦等国家蝗灾出口需求量大等原因订单量不减反增，值得关注。如生产氟虫腈原药、有机磷和菊酯类的制剂的青岛海利尔药业相关负责人表示近两年暖冬迹象明显，去年暴发草地贪夜蛾，今年年初出现非洲蝗灾，整体会刺激对农药杀虫剂产品的需求。
今年，国内外形势错综复杂，要求农药生产企业抓住关键，抢占先机。受今年暖冬气候影响，中国南方出现大面积病虫害，2月20日，农业农村部印发了《2020年全国草地贪夜蛾防控预案》，明确了28种草地贪夜蛾有效防控药剂；上半年，非洲蝗灾有进一步加剧的风险，蝗群规模正逐步扩大；同时，新冠疫情在全球蔓延，印度“封城”等情况又将在一定程度给全球农药市场带来新的机遇与挑战。
（2）相关政策
一是适当扩大政策范围，加强对中小企业的关注。
调查中，有三成企业反应未纳入政策保护范围，部分企业在其他意见中提出加强对中小企业的关注与扶持。中小企业本身自身生产能力较弱，账面资金少，资金链中断风险大，应急能力较弱。由于农药品种具有季节性使用特点，部分产品单一的企业已错过一年的销售旺季。加之，此次疫情过后，国内农药行业龙头企业进一步发展，可能会加剧竞争。因此，有关部门可以考虑适当扩大政策范围，增进对中小企业的关注。
二是精准把握农药企业困难点。
调查中，半数企业认为目前已有政策未能精准针对难点，部分企业提出“降低农药登记费用”，“优化农药行政审批”，“加大对涉农制产业无息贷款的支持力度”，“请农业主管部门引导企业内互相多沟通多交流，在宏观层面上争取国家的扶持和支持”等建议。反映出农药生产行业的需求。
（本文作者为南京农业大学辛怡静，欢迎大家来稿交流。）
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农信传媒法律顾问：李德均（德衡律师集团律师）
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