近日中央辦公廳印發的《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》（以下簡稱《通知》），在基層引起了強烈反響，基層幹部認為，“持續”二字本身就體現務實作風，傳遞了一種決心和信心：中央一定會持之以恆地解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保證。筆者認為，持續解決困擾基層的形式主義問題很重要的，要有基層視角，真正落實習近平總書記的要求：“對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底”“切實把基層幹部從一些無謂的事務中解脫出來”。
查找問題要有基層視角。基層幹部對《半月談》雜誌始終關注基層、反應基層幹部困惑、揭示形式主義、官僚主義困擾基層的表現非常形象生動，替基層幹部道出了許多苦衷。《半月談》為什麼能給基層幹部有這種印象？主要是半月談記者經常在基層採訪，瞭解基層情況，反應基層幹部心聲。持續解決困擾基層的形式主義問題，也要像《半月談》那樣有基層視角，只有深入基層實地瞭解情況，才能找準查實形式主義、官僚主義的突出問題，便於有針對性制定落實整改措施，這樣落實中央的《通知》要求才會接地氣，讓基層認可、認同。進言之，有基層視角本身就是轉變作風的表現。
部署工作要有基層視角。上面千條線、下面一根針，上級所有的部署最終都要在基層貫徹落實。要看到，相對於上層機關，基層的編制、機構、人員都少，在落實工作上不具備機構人員上的“對口對應”，常常是綜合起來一併抓落實。而基層的苦衷卻是：既要抓落實，又要答對上級催要的情況，常常是有報不完的表，填不完的數字，提供不完的情況，佔有了大量的抓落實的時間。以調查研究為例，經常遇到上級部門應該完成的調研課題，卻層層向下委託調研，並且由下級形成文字材料上報。更讓基層犯難的是，在安排調研時，只催結果不給充足的時間，有時甚至週五發通知，要求下週一交報告。基層迫於完成任務交上卷，不得不出奇招走捷徑，這樣的調研成果可想而知。為什麼會出現這類情況？最根本的原因部署工作、考慮問題缺乏基層視角。如果忽視了這個問題，解決困擾基層的形式主義問題的成效恐怕要大打折扣。
督查考核要有基層視角。督查考核的目的是促進各項部署的落實，實踐證明，督查考核是促進工作落實的有效措施。值得提出的是，督查考核雖是上級對下級、上層對基層實施的，但要檢驗督查考核成效也需要有基層視角，換位思考，反向思維，從實際出發，因地制宜，不斷改進督查考核方式方法，尤其是在疫情防控、復工復產工作形勢下，要特別注重加強發文、開會、督查、考評的統籌管理，避免延續已被證明不適合的“老做法”，學會應用現代理念，注意科學方法，追求落實上的精細化。同時要注意新動向。中央辦公廳有關負責人就《通知》有關情況接受記者專訪時指出：一些困擾基層的形式主義問題依然存在，有的十分頑固，還出現了一些新動向新表現。比如，一些形式主義現象改頭換面、隱形變異，發文件紅頭改白頭、正式改便箋，同一議題會議層層重複開，過多要求基層提供視頻圖片資料作為工作佐證，調研扎堆流於形式干擾基層工作，以“屬地管理”為由搞責任“甩鍋”，等等。有評論認為，形式主義問題表現在下面，根子在上面。要根除形式主義，需要注重從基層視角完善督查考核辦法，真正把減負的成效體現在提升抓落實上。
習近平總書記強調，形式主義官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。這體現了習近平總書記一抓到底的工作作風，也折射出治理基層形式主義問題的極端重要性。持續解決困擾基層的形式主義問題，根治形式主義頑疾，需要上下同欲，共同發力，讓基層真實在感受到“持續”解決問題有成效，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。（久泰平）
