站在2049的回望：2019深圳劍指全球標杆城市
胡文
如果站在2049年回望，那麼2019年至少三個時間點，是深圳這座城市註定永遠銘記的。
7月24 日：中央全面深化改革委員會第九次會議在北京舉行，會議審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》、《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》、《中國－上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案》等11個文件。據新華社報道，會議強調，支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，要牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，踐行高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，抓住粵港澳大灣區建設重要機遇，努力創建社會主義現代化國家的城市範例——這段表述為深圳市民高度關注，並熱切期盼。
8月9日：《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式成文（以下簡稱《意見》）。
8月18日：在萬眾期待中，全文4000多字的《意見》正式公佈，深圳在全網刷屏。
這份《意見》開篇便開宗明義：中國特色社會主義進入新時代，支持深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設中國特色社會主義先行示範區，有利於在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局；有利於更好實施粵港澳大灣區戰略，豐富“一國兩制”事業發展新實踐；有利於率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。
如果將時間再撥回到半年前，那麼脈絡就更加清晰。2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。在這份世人矚目的規劃綱要中，對於深圳的發展目標定位是：發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。
僅僅半年，在支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的這份《意見》中，明確了深圳未來五大戰略定位：高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆、可持續發展先鋒。
至於深圳的發展目標，這次確定的更為高遠：到2025年，深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，研發投入強度、產業創新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平，建成現代化國際化創新型城市。到2035年，深圳高質量發展成為全國典範，城市綜合經濟競爭力世界領先，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例。到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。
顯然，在戰略定位上，對於深圳的要求是全方位的，涵蓋了經濟發展、城市治理、文明法治以及生態建設等各個方面。深圳經濟特區在新時代的使命全面深化，在各個領域要求先行示範的作用更加凸顯。建設先行示範區的標準直線躍升，越過了國家中心城市這一層次，直指全球標杆城市。
先行示範，對標全球標杆之城。無疑，這是繼1980年深圳經濟特區建立之後，深圳迎來的又一個高光時刻。這既是國家賦予深圳的重大使命，也是時代賦予深圳的重大機遇。深圳從“先行先試”到“先行示範”，這一邏輯的演變，正是對深圳經濟特區40年來持續探索、砥礪奮進的肯定和嘉許。任何重大機遇，都不會留給沒有準備的城市，深圳穩穩地承接了這個機會：一座具有奮鬥精神的城市，幸福地獲得了歷史的垂青。
建設先行示範區，深圳勢必將闖出一條新路。而國家在多個重點領域的授權賦能，將為深圳注入新的澎湃動力：以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院；提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度，創造條件推動註冊制改革；促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管；推動更多國際組織和機構落戶深圳。支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場外交活動；支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行；探索知識產權證券化，規範有序建設知識產權和科技成果產權交易中心；支持深圳具備條件的各類單位、機構和企業在境外設立科研機構，推動建立全球創新領先城市科技合作組織和平臺；支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表；用足用好經濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定；加快構建國際一流的整合型優質醫療服務體系和以促進健康為導向的創新型醫保制度；支持深圳建設創新創意設計學院，引進世界高端創意設計資源，設立面向全球的創意設計大獎，打造一批國際性的中國文化品牌。這些措施，令人無比振奮，滿懷無限憧憬。
值得注意的是，《意見》對深圳在戰略性、前瞻性產業發展方面高度重視，深圳有望在高科技之路上，建設未來之城。除建設綜合性國家科學中心外，《意見》提出，大力發展戰略性新興產業，在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建制造業創新中心。開展市場準入和監管體制機制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監管制度，積極發展智能經濟、健康產業等新產業新業態，打造數字經濟創新發展試驗區。支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。
在民生福利方面，《意見》同樣著墨甚多，旨在實現發展成果全民共享。比如針對幼兒園和高中優質學位不足的問題，明確支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標準辦好學前教育，擴大中小學教育規模，高質量普及高中階段教育。針對深圳高校既無211和985，也無“雙一流”的尷尬，明確提出加快創建一流大學和一流學科。這些要求，直指深圳城市短板和發展痛點，必將獲得廣泛支持，進而匯聚起發展的更大力量。
深圳，是中國的深圳，更是擁抱世界的深圳。今天，時代給深圳一次機遇；明天，深圳必將創造讓世界刮目相看的新的更大奇蹟！
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