最近，有網友掀起討論："體制內單位，哪個層級的員工最累？"曼姐作為體制老人，以多年的親身感受進行分析。
體制內單位，不管是行政機關單位、事業單位，還是國有企業，其治理結構一般是分為三個層級：領導層、中層、普通員工。
一、不同層級的分工
在單位的運轉中，三個層級各負其責，分工各有不同：領導層主要負責把握單位的發展方向，確定單位的發展戰略，議定單位"三重一大"事項。中層主要負責落實領導層的決議，使之從決議變成結果，達成目標。必要時也要參與領導層相關事務的討論。而普通員工層則只需負責具體事務的執行。
二、領導層勞心，普通員工勞力
根據分工的不同，領導層基本上無需勞力，只需要負責做好把控，形成各項決議。這些決議只是方向，是目標，但是怎樣朝著既定方向達到最後的目標，這個路徑，領導層是不管的。這就是所謂"勞心者治人，勞力者治於人"。
而普通員工，是作為單位內設部門的一員而存在。只需要按照部門領導指示的路徑和目標，去完成具體的任務便行了。至於路徑是否正確、目標是否達成，自然有部門領導承擔和考量。所以，普通員工層基本上是勞力不勞心。
三、中層勞心又勞力
在這三個層級中，中層起著承上啟下的作用。他們要負責把領導層形成的決議通過適合的方式落實到具體的工作中去。換句話說，他們要負責找到適當的路徑和方法來執行這些決議。執行的結果，便是領導層對內設部門考核的依據，也是對部門負責人是否勝任的考核依據。
因此，中層在確定路徑和方法時，必須要考慮到領導層的意圖能得到充分的執行，但同時也要考慮到負責執行員工的具體情況，他們所能勝任完成到哪個程度。在具體的落實執行過程中，還要考慮和協調單位的外部關係，如稅務局、財政局、發改委等等。
我在當普通員工時，便兢兢業業，努力細緻，當時也覺得工作比較辛苦，繁忙、加班都是常事。但被提拔到中層幹部的這幾年，卻切切實實地感覺到了累。短短几年時間，頭髮迅速白了好多，人也變得憔悴。因為近年來國家在財稅領域改革步伐很大，而作為負責這個領域工作的單位中層幹部，我既要落實國家改革要求，又要兼顧單位發展的具體情況，落實單位領導層的決議，而部門員工又人手有限，所以可謂既勞心又勞力。累是在所難免。
當然，在一個單位的治理體系中，每個層級的職責和使命不同，所需要承擔的責任、具備的能力素質也各不相同。相對而言，中層因既要對接上層要求，又要協調下層落實，屬於既要勞心，又要勞力的中間層級，因此會比其他兩個層級更加辛苦。
