SEC在经历了多年和金融业的拉锯以后，终于投票决定简化比特币ETF入市的批准程序，从而为市场增加竞争，毕竟华尔街已经很久没有迎来新的ETF品种。而加密货币作为近几年崛起的最主要另类投资品种，监管层却一直缺乏相应的条文进行规范，这一次的决议也被看作是SEC和加密货币的第一次妥协。
不过目前对于业界来说，面临最大的问题其实新规如何应用在BTC的ETF申请上，光是今年上半年SEC就拒绝了多起申请，SEC主要的理由就是比特币的高度波动性和可能存在的市场操纵问题。监管的态度就像深冬的迷雾，总是充满未知而又朦朦胧胧，让我们重新梳理今年以来的几个大事件，来探寻监管层将会如何对待加密货币的未来。
匿名币大逃亡今年6月22日，被称为数字货币最强监管的新法规正式出炉。国际政府间合作机构反洗钱金融行动特别工作组（FATF）公布的最终版反洗钱和恐怖主义融资监管指引明确要求：虚拟货币服务提供商(VASP)，包括加密货币交易所，在涉及资金转移时，必须将有关客户的信息传递给执法部门。这些信息包括交易发起者的姓名、账号和地址信息，以及接收者的姓名及账号信息。这相当于直击匿名币的命门，一旦G20在其成员国采取同样的FATF新规，大部分主流国家的交易所都将可能下架匿名币。FATF称犯罪和恐怖分子滥用虚拟资产的威胁是"严重且紧迫的"，这项指引给予各国12个月的时间以遵守准则，并将于2020年6月进行审查。虽然FATF的规定并不具备强制效力，但是显然各国政府在防止加密货币犯罪的问题上达成了高度的一致。韩国是世界主要国家中率先开始践行FATF的监管指南的先锋，早在规定尚未出台的2018年5月，韩国主要交易平台Korbit就已停止五个匿名币的交易。在规定出台以后的7月，韩国多家银行对加密货币用户的账户实施了严格监管，其目标在于彻底废除韩国国内的匿名加密货币交易。今年9月17日，OKEx韩国站宣布，将于10月10日下架5种匿名币，其中包括门罗币（XMR）、达世币（DASH）、大零币（ZEC）等。
不仅仅是韩国，值得一提的是，G20如果采用FATF新规，也意味着，G20中除韩国以外的其它成员国，如中国、美国、英国、德国、法国等，都有可能在未来的12个月内对匿名币进行类似操作。作为西方世界的领袖，美国的态度在很大程度上会决定西方国家如何看待加密货币和洗钱等犯罪之间的关系。今年7月15日，美国财政部长史蒂芬·姆努钦（Steven Mnuchin）在美国国务院关于加密货币的新闻发布会上，被问及的有关国家安全、数字货币金融监管、委内瑞拉石油币、G20数字货币讨论等12个问题上的回答很犀利。
努钦公开表示，"我们（财政部）不允许加密货币与秘密编号账户存在对等关系；我们允许适当使用加密货币，但我们不会容忍其继续使用于非法活动；在美国，我们（财政部）已与美联储（Federal Reserve）和其他监管机构成立了一个工作组，以确保数字资产只用于合法用途；我鼓励你们在自己的市场也这样做。"从努钦的答记者问可以看出，无论是加密发展火热的韩国，还是全球监管风向标的美国，一旦加密货币和犯罪、洗钱、走私、毒品等违法行为扯上关联，各国政府的态度无一例外都是封杀。而匿名币由于其隐私匿名性最好，与这些违法行为的关联性也最大，当然会被重点关注。未来，匿名币即便没有被监管彻底封杀，但也不会走上主流了。在发布会的最后，努钦再一次强调了美元作为世界储备货币的作用，并将继续保护以美元为基础全球金融体系。从美国监管的强硬态度可以看出，加密货币正在冲击并瓦解着以美元为基础的全球金融系统，而最令全球各国监管感到恐惧的就是Libra。
Libra监管困局2019年6月18日， 世界互联网社交巨头Facebook发布天秤币Libra白皮书，引起全球轰动。根据白皮书的描述，Facebook将"建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施"。Libra以一篮子货币作为资产储备，以Facebook已有的 27 亿移动终端用户为基础。
Libra发布后，受到了全球各大企业和社会终端用户的支持，但却引来了全球各国监管的极力反对，甚至是恐慌，并直接引来了世界各国央行数字货币的研发潮。从Libra的理想来看，首先受到Libra冲击的就是美元的地位。近日，法国拟创造一种"公共数字货币"，德国联邦内阁也于9月18日正式批准区块链战略草案，中国央行则早在5年前就开始研发数字货币。在反对Libra的国家中，"祖国"美国的声音最强烈，但也是少有的在法币数字化上无动于衷的一个，毕竟美国是当今美元为主的国际金融体系的最大受益者。因此，Libra掀起的这场金融革命，困难重重，各国监管层纷纷公开炮轰Libra。"不会将货币发行让渡给私人企业。""Libra可能将政府主权置于危险境地，不会接受其在欧洲大陆发布。""Libra将引发全球金融风险。"据路透社报道，9月27日，Libra协会常务董事Bertrand Perez在日内瓦联合国总部举行的区块链会议上表示，"我们不会用Libra的储备金实施任何货币政策。"除此之外，他在会议上还表示，Libra可以帮助实现联合国的许多可持续发展目标，例如消除贫困和实现性别平等。虽然Libra最终能否成功谁也无法下定论，不过我们都无法否认libra确实打开了潘多拉魔盒，使得各国监管层或被动或主动第一次开始重视数字货币这个新兴事物。
Bakkt背后的定价权之争相比较动辄数以万亿美元计算的传统金融市场，曾经的加密货币市场就像一只蚂蚁一样微弱。然而，伴随着近几年比特币的暴涨，以及其他主流加密货币的财富神话使得加密货币成为了近几年收益最高的大类资产。可是，华尔街的"狼们"为什么都还没有进场？因为，他们没发现有合适的进场渠道：安全、合规、深度、可操控性。而Bakkt的上线则解决了这些问题。北京时间9月23日8:00点，Bakkt在加密圈的期盼下终于上线了。在与监管的斡旋中，只有Bakkt真正合规了。这是一家自带光环的交易所，从诞生之前就备受币圈的关注，火币研究院院长袁煜明甚至认为Bakkt的代表性意义甚至可以跟libra同日而语。不过，Bakkt的推出还有更加深远的意义。在比特币交易中，比特币期货合约的交易量早已超过现货交易量的数倍，但比特币期货的标记价格却是由现货市场决定的，这就意味着，市场要操纵比特币价格的涨跌非常容易，只要在现货市场上造成大波动，期货市场就会立刻产生动荡。目前，市场上绝大多数期货交易所的标记价格通常是选定几家老牌交易所的价格做加权平均，但由于深度不足，恶意操控者完全可以选择合适的时间，在市场深度最脆弱的时候对市场进行猛烈打压。更不用说，在这些完全无背书的交易所里，没有人知道这些交易所是否会用"凭空"捏造出的比特币砸盘来实现在期货市场获利。Bakkt的推出正是华尔街计划改变这一现状的尝试，Bakkt所交易的每日合约价格实际上就是比特币的现货价格，有可能会在接下来的日子里取代现有方式成为真正意义上全球通用的标记价格。未来所有官方或者非官方的交易所都必须参照这个价格才能得到市场认可，就像今天纽约原油期货价格也能决定万里之外中国的原油以何种价格成交。这也是华尔街一直争夺的比特币定价权的原因，毕竟随着加密货币市值的逐渐增大，谁都希望未来能够成为这个市场的主宰者。
那为什么，此前CME和CBOE推出的现金结算的比特币期货合约没有受到华尔街的认可呢？CBOE推出的比特币期货合约在今年6月份就宣布关门大吉，而CME的交易量始终维持在每日2万比特币左右，完全不是野生交易所Bitmex的对手。Bakkt的上线同时也给比特币打上了"美国许可"认证书，那些还在怀疑比特币是传销、骗局的人会突然发现，在美利坚比特币已经变成合法的商品，并且有大量的家族基金、养老金基金开始入场配置比特币。对于中国来说，包括区块链在内的金融科技发展至今，正在部分重构金融法律制度的基础框架。由于区块链具有点对点、无国界、无主权及无特定法律责任承担主体等特征，目前涌现出上万家交易所，一刀切的禁令模式对于行业发展并没有好处。参考美国的做法，明确虚拟货币法律界定，根据性质分类监管可能会是可行的方法。
