受新冠疫情影響，2020年一季度蒙古國煤炭產量和出口大幅度下降。據蒙古國國家統計局(National Statistical Office of Mongolia)發佈的統計數據顯示，
2020年1-3月蒙古國煤炭產量793.3萬噸，比上年同期下降38.4%。其中，2月份煤炭產量275.2萬噸，同比下降28.8%；3月份煤炭產量257.0萬噸，同比下降52.6%。蒙古國主要依靠對中國出口煤炭等礦產資源，受疫情形勢和口岸關閉等影響一度中止，一季度煤炭出口量僅為300.1萬噸，同比下降59.8%（數據取自中國駐蒙使館經商處）。一、口岸開放與關閉情況
疫情發生以來，蒙古國煤炭出口受到極大影響，其中中蒙口岸關閉對礦物運輸的影響至為重要。2020年以來蒙古與中國口岸開放和關閉的情況：
1、自2月1日起至3月2日止，對所有的中蒙邊境口岸包括航空、鐵路和公路口岸，採取臨時限制措施。兩國間的貨運車輛（煤炭、銅精礦、鐵礦石、原油、食品、貨物等）僅限由司機駕駛，從布爾幹/塔克什肯、西伯庫倫/策克、嘎舒蘇海圖/甘其毛都、杭吉/滿都拉、扎門烏德/二連浩特、畢其格圖/珠恩嘎達布其、巴彥呼舒/額布都格等邊境公路口岸出入境通行。中蒙邊境的大洋/紅山嘴、北塔格/烏拉斯臺、布爾嘎斯臺/老爺廟、松貝爾/阿爾山、哈比日嘎/阿日哈沙特等公路口岸暫時關閉。
2、自2月10日至3月2日暫停由南戈壁省汗博格達縣的嘎舒蘇海圖/甘其毛都（內蒙古巴彥淖爾市）、古爾班特斯縣的西伯庫倫/策克（內蒙古阿拉善盟）口岸運輸礦產品。同時，暫停由科布多省的布爾幹/塔克什肯（新疆阿勒泰地區）和畢其格圖/珠恩嘎達布其（內蒙古錫林郭勒盟）公路口岸運輸礦產品。
3、2月19日,蒙古政府會議決定將全國防疫應急緊急狀態從3月2日順延至3月30日。毗鄰中國的公路、鐵路、航空口岸進出境旅客通道關閉時間也延至3月30日。關於中蒙兩國間進出境貨物運輸，會議決定根據蒙古緊急狀態委員會公佈信息和新冠肺炎疫情發展情況進行實時調整。
4、對華出口煤炭和時間由3月2日推遲至3月15日。
5、蒙古國宣佈將自3月23日起恢復從嘎舒蘇海圖口岸向中國甘其毛都口岸出口煤炭。
6、西伯庫倫口岸3月30日恢復煤炭向中國策克口岸出口。
目前，鑑於中國疫情形勢極大好轉，經甘其毛都和策克口岸的煤炭運輸已逐步開始恢復。西伯庫倫、嘎舒蘇海圖是蒙古國重要的煤炭出口公路通道。據蒙古國海關數據，2019年蒙古國南戈壁省塔旺陶勒蓋煤礦經嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸出口煤炭2060萬噸，那林蘇海特煤礦經嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸出口煤炭1240萬噸。此外，蒙古能源有限公司經科布多省布爾幹/塔克什肯(中國新疆)口岸出口煤炭120萬噸。由此可見，口岸關閉對蒙古國煤炭出口至中國影響巨大。
二、中國進口煤炭政策及需求對蒙古煤炭的影響
中國作為蒙古煤炭最大的出口國，中國境內對煤炭的政策和需求也極大地影響蒙古煤炭的出口。2020年一季度中國進口煤9577.8萬噸，同比增長28.4%，其中1-2月份進口煤炭6806萬噸，同比增長33.1%。
（一）利好方面：
政策刺激措施。基於疫情形勢下，為促進經濟，恢復生產，中國宣佈自3月1日至6月30日，免收進出口貨物港口建設費，將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低20%。6月底前，減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。受免收進出口貨物港口建設費政策利好刺激，其中進口煤相關費用因此減少5.6元/噸。
（二）不利方面：
1、額度收緊
2019年，中國電廠和貿易商積極開展進口煤業務，使得2019年底額度非常緊張。今年年初，各進口商及終端電廠紛紛搶佔額度，並在1-2月份超前使用進口額度，促使進口煤數量進度超計劃。目前，中國國內疫情已基本抑制，而境外疫情較為嚴重，在終端進口需求不振的情況下，中國部分港口收緊進口煤通關政策，且規定只有終端用戶才可以進口，令貿易商操作難度加大，市場成交減少。廣東、福建、廣西等地已全面禁止異地報關；電力央企進口額度由海關管控，多數華南地區電廠的進口額度被削減一半，其餘終端企業進口額度由各地工信委（局）統籌安排。
2、進口煤需求意願不強
受新冠肺炎疫情影響，且中國國內市場整體供大於求，動力煤現貨價格持續下行，進口煤整體成交冷清，報價暫時穩定。由於下游採購意願不強，蒙5#精煤市場價格小幅回落至1050-1100元/噸左右。焦炭方面，近期焦炭剛性需求小幅回升，但基於鋼材社會庫存壓力較大以及鋼企廠內焦炭庫存多位於合理偏高水平，目前下游多保持理性採購。
整體上，中國國內煤炭供應偏向寬鬆、國內煤價下行，進口管控措施收緊，進口煤需求有所減弱。
三、其他因素對蒙古煤炭出口的影響
目前除最大出口國中國的政策及需求影響外，蒙古自身的通關能力和國際油價對煤炭行業影響也不容小覷。
1、通關能力
中國進口蒙煤方面，嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸通關仍舊保持低位，目前煉焦煤通車水平處於絕對歷史低位，少時僅20輛車，多時也僅有66車。
據瞭解，目前嘎舒蘇海圖/甘其毛都口岸通過集裝箱來運輸，每噸煤運輸成本上升25元左右。西伯庫倫/策克口岸出入境每天均保持在110輛車左右，據西伯庫倫/策克口岸貿易商反映，策克口岸並不是用集裝箱來運輸，還是原先的敞車，因此運輸成本暫未上升，通關效率相比甘其毛都口岸顯著提升。 2、油價影響
全球油價突發暴跌，打壓煤炭需求。國際煤價與國際油價密切相關，3月份沙特阿拉伯和俄羅斯就深入減產議題談崩後，國際油價一路暴跌，暴跌的國際油價下，國際煤炭需求進一步下滑，低價的原油和天然氣將替代煤炭發電，減少煤化工產品需求，同時全球海運費的下跌將使得進口煤到岸價格繼續降低，海運煤在一定程度上相比陸路蒙煤更具優勢。
因此在疫情完全解除之前，國際經濟整體增速放緩，中國復工復產沒有完全恢復，用電量增速整體也將放緩，電廠庫存處於高位，綜合看來，蒙古煤炭出口將持續弱勢運行，如果將來世界疫情能夠有效控制，蒙古國煤炭行業及國際經濟逐步好轉，蒙古煤炭出口會隨之改善。
來源：蒙古經濟金融研究中心（研究員 王惠玲）
