突如其来的疫情，对社区治理能力是严峻的考验，社区是疫情防控抓实抓细最小单元，是疫情联防联控、群防群控的关键防线。甘泉路街道是典型的老式居民住宅区，住宅多为80-90年代售后公房和早期商品房，60岁以上的户籍老年人占比46.61%，沿街899家店铺既小又杂还散。可就是这样一个老城厢，在这样一次大考中，化危为机搭上了“信息化”这一班高速列车，让“大数据”能量进一步迸发，穿越社区管理——社区治理——社区智理，让生活这里的居民感受到生活更便利、安全和美好。
一“约”到底，通过“线上增能”实现“线下减负”
2月2日始，上海市启动第一轮口罩预约购买登记。街道为避免社区居民因排队抢登记造成人员聚集，同时给奋战在防疫一线的社区工作者减负，1月31日，与东方明珠公司合作，连夜开发“甘泉路街道口罩预约登记”小程序。2月1日，紧急召集居民区分层开展应用培训，当即通过“普陀甘泉”微信公众号向全社区发布线上预约通道，同时号召居民积极转发，还在辖区60个小区门岗处、1811个楼栋口、20个居委会门口张贴小程序二维码。2月2日，口罩购买预约登记的第一天，推出线上登记和线下咨询相结合的方式，居民在家动动手指即可直接线上预约，未出现程序卡顿；对于手机操作有困难的老年居民群体，发动小区党员、楼组长、志愿者特别是在职青年党员志愿者，在小区各主次干道及门栋前设置接待点，帮助完成线上预约；对于行动不便的，采用电话登记，由居委干部代为线上操作。已有预约登记记录的家庭，在下一轮口罩购买预约登记时只需输入同一预约证件号，即可直接提交生成登记号，无需重复操作，既方便了居民，也切实为基层减了负。前五轮口罩预约登记，街道实现了100%线上操作，推进情况平稳，累计发放预约券109914张，覆盖家庭约4.3万户，积累了大量的居民有效信息。
二“码”合一，沿街开放式门栋管控难题迎刃而解
为长效解决沿街开放式门栋安全管控难题，受疫情期间全市推广使用“随申码”的启发，街道主动联系“随申码”公司，尝试通过支付宝大数据的形式，将“门禁码”与“随申码”功能合二为一，在安塞小区14个沿街门栋试点安装智能化实名制门禁（“小黑盒”），同步在门栋前安装公安监控探头。由居委会下发对应实物门禁卡，居民通过“随申码”与门禁码绑定，待居委会审核数据后，即可开通日常出入权限，一次申领可重复使用。对于送奶工、快递员、物业保洁等临时出入人员，出入扫码输入实名制信息，填写好进入楼道原由和身份类别，即可获得当日临时进出权限。在片区网格化管理中心后台大屏上可实时查看门栋进出人员身份、时间、以及健康信息；还可通过公安监控探头比对，精准识别人员特征，确保居民生命安全和身体健康。为了方便照顾老年群体进出，门禁保留了实物刷卡功能，居委干部在下发实物门禁卡后还会上门手把手指导使用方法，让老年人也能无障碍使用，让居民感受到既安心又便利。
三“档”并联，探索形成“一网统管”的甘泉经验
为实现辖区老年群体的精细分类和服务供需的精准对接，2019年街道深入开展了常住老年人口状况和需求摸底调查，建立了65岁以上以及60—64岁独居老人、纯老家庭、老养残家庭等特殊老年群体“一人一档”民生档案，并结合防疫工作契机得以完善。利用疫情期间口罩预约小程序、返沪人员信息登记和居民区上门排摸等多渠道采集到的数据，结合居委会日常居民信息登记台账，对居民信息进行逐一核对与补充，建立了覆盖辖区4.5万余户居民的“一户一档”家庭档案。为有效实施沿街商铺防疫精细化管理，在片区管理执法力量每日两轮对辖区19条道路、899家店铺进行滚动巡查的同时，对商铺及其经营人员、经营状况等信息进行核校，形成“一铺一档”营生档案。为了充分利用现有的数据资源，真正让数据跑起来，让信息活起来，街道将“一人一档”、“一户一档”和“一铺一档”相融合，搭建统筹整合、开放共享、协同使用的“幸福甘泉智慧社区信息化治理平台”。
后续，街道将坚持“应用为要、管用为王”，在实干中叠加数据，结合居民区大调研、“四百”走访，职能部门业务办理、执法检查等日常工作，获取更加完整、准确、动态及时的数据。在实战中强化应用，聚焦“三个公共”职能，灵敏洞悉老年群体、困难群众的情况变化，迅速捕捉服务需求，一网统筹各类资源，实现民生保障广覆盖、少重复、不遗漏；精细感知违法建筑、群租、“三合一”、流动人口、市容环境等城市运行方方面面动态变化，发挥人与数据的交互作用，及时研判、联勤联动，实实在在解决群众“急难愁堵”问题。在实践中形成范式，为城市治理提供更多赋能手段，为基层切实减轻工作负担，充分调动多元主体的积极性、主动性和创造性，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，推进基层治理进一步科学化、精细化、智能化、智慧化。
