經濟管理權配置、經濟管理權配置賬戶類型及其分析——ERA認識

(本文由上海復斯管理諮詢公司研究併發布。)

經濟管理權配置,具體指收入管理權和支出管理權的配置。在經濟權配置(ERA)圖中,側重從支出管理權角度進行經濟管理權配置。分別把各支出項對應的支出管理權(預算權、審批權和執行權)配置在一個或多個主體中;當一個支出項有多個支出去向時,應分別按關係流對該支出項進行管理權配置。由於支出項和收入項之間具有對應性,所以配置支出管理權同時也對應配置了收入管理權(如下圖)。

經濟管理權配置、經濟管理權配置賬戶類型及其分析——ERA認識

從局部看,經濟管理權配置由配置體、經濟項、管理權和關係流四類要素組成。整體看,經濟管理權配置還包括運行序(如下圖3)。

經濟管理權配置類型。指經濟支出項對應業務活動的經濟管理權,在支出主體、收入主體和其它主體(包括主體性質和主體數量區別)上的配置類型。符合規則的經濟管理權配置類型有115種。

經濟管理權配置賬戶類型。經濟管理權配置賬戶,指僅表達經濟管理權配置的經濟權配置賬戶,在該賬戶中所有經濟項均是經濟管理項(如下圖)。除經濟項外,經濟權配置賬戶中還含有為每個經濟項配置的管理權類型(包括預算權、審批權和執行權)。經濟管理項在經濟權配置賬戶上面四個區間(即不包括結餘項區間和分享項區間)中的分佈類型及配置在這四個區間的管理權類型。符合規則的部門類經濟管理權配置賬戶類型有1024種,人員類經濟管理權配置賬戶類型有128種(收益權相關研究詳見《收益權配置、收益權配置賬戶類型及其分析》一文)。

經濟管理權配置、經濟管理權配置賬戶類型及其分析——ERA認識

可從三方面對經濟管理權配置賬戶類型進行具體分析(如下圖):

- 支出利益項(指圖中不帶括號的支出項)對應的經濟活動,如果其預算權、審批權和執行權都配置在該利益項所在主體,那麼意味著對該項經濟活動的管理採用自我管理方式;一旦權力被“拿走”一項——指配置給其它主體,則意味著管理方式被改為組織管理方式;隨著權力被一項項“拿走”(如該支出利益項有n條關係流時則存在管理權為3n項),從自我管理方式變為組織管理方式的程度在一點點加強。

經濟管理權配置、經濟管理權配置賬戶類型及其分析——ERA認識

- 業務支出區有管理權的賬戶類型,雖然意味著該主體有業務管理權,但具體管理含義卻有差別:對於自身業務支出利益項(即不帶括號的支出項)上的管理權,意味著還保留多少自我管理權,以及自身在多大程度上成為了被管理的對象;對於來自其它主體業務支出利益項(即帶括號的支出項)上的管理權,則意味著參與管理其它主體經濟活動的權力有多大,自身在多大程度上是管理主體(相關研究詳見《經濟權配置——企業經濟管理方案頂層設計方法與工具》一文)。

- 業務收入區有管理權的賬戶類型,意味著在對應的經濟活動中,自身本來是執行管理對象,卻在一定程度上又具有了管理主體的身份。在運用準市場運行方式、內部主體間引入競爭性報價機制,或者執行管理主體沒有預算能力時,這種情形就會較多的出現。

經濟管理權配置賬戶類型、管理項、管理流和(管理流上的)管理權配置類型,是完整分析管理權配置的四個層次。經濟管理權配置賬戶類型,對企業ERA指標中的集成度、耗散性有直接影響(相關研究詳見《管理流類型分析》、《管理權配置類型分析》和《管理權大小分析》)。

****【上海復斯管理諮詢公司/品科創說管理專欄】****


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