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為搶迎大灣區時代和樞紐經濟的重要戰略機遇，做好我市中長期總體發展戰略謀劃工作，推動我市區域經濟協調發展，4月17日，市人民政府正式印發《江門市東部城市帶發展戰略規劃（2019—2035年）》（以下簡稱《東部規劃》）和《江門市西部發展區發展戰略規劃（2019—2035年）》（以下簡稱《西部規劃》）。
彭偉宗 攝
作為對全市未來一段時間
區域發展佈局進行戰略性頂層設計的兩部規劃，
它們間存在著怎樣的關係？
將重點破解哪些問題？
相關專家在規劃出臺之際進行了解讀。
立足需求導向和問題導向
《東部規劃》和《西部規劃》是全面的、戰略性的和規範性的發展規劃。
彭偉宗 攝
《東部規劃》包括9個部分，提出東部城市帶要在江門打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶中發揮引領作用，將其打造為江門基本實現社會主義現代化的“火車頭”。
彭偉宗 攝
《西部規劃》同樣包括9個部分，提出要與東部城市帶形成協同發展格局，把西部發展區打造為粵港澳大灣區優質生態產品的重要供給基地、珠江口西翼產業轉型升級的重要載體和江門基本實現社會主義現代化的重要腹地支撐。
徐衛良 攝
值得一提的是，兩部規劃除了兼具全面性、戰略性外，更是直接剖析我市發展現有問題。“隨著國家重要發展戰略和相關重要政策文件的出臺，基礎設施建設加快，江門正迎來前所未有的機遇期，兩部規劃的出臺適逢其時。這兩部規劃應該看成一個不可分割的整體，它是江門在實現第二個百年目標的第一階段中的全域總體發展謀劃，對‘十四五’乃至未來較長時期江門經濟社會發展具有重要意義。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長湧表示，兩部規劃立足需求導向和問題導向，具有戰略性和長遠性。
胡永雄 攝
“通過實施兩部規劃，江門將有效回應外部環境既有合作又有競爭，內部產業空間佈局散、發展弱、東西部發展不平衡等重點問題。規劃出臺，也是為了對這些重點問題進行破解。”楊長湧說。
五邑大學人事處處長、教授劉志堅也坦言，由於江門東西部發展水平的差距，一談到東西部發展規劃，人們往往會關注如何去提高西部的發展速度，如何在經濟指標上趕上東部的發展水平，這其實是一個誤區。
“區域發展的核心是協調，不是發展水平的一致，而‘協調’關鍵在於立足實際、特色發展。江門東部城市帶和西部發展區的區位條件、資源稟賦、發展水平有較大差異，應該根據實際制定不同的發展戰略。兩部規劃正是針對江門實際在解決問題，符合發展需要。”劉志堅表示。
彭偉宗 攝
江門市人大常委會委員、民建江門市委會主委王建生也指出，東部雖然是先進產業的聚集地，珠西綜合交通樞紐佈局也初步顯現，與周邊城市合作密切，但明顯感覺到先進裝備製造業與周邊先進城市相比，規模不大、質量不高，處於產業鏈中下游，招商引資的吸引力遠不如周邊城市。西部是傳統制造業的聚集地，農業產業和旅遊產業優勢大，發展空間大，但傳統制造業升級換代步伐較慢、內在動力不強，農業產業和旅遊產業大而不強、質量不高，與東部及珠西地區間的交通不便。
彭偉宗 攝
“江門針對問題，分別制定發展規劃會更加符合具體實際，提出的規劃和措施更加有針對性，實施起來更具操作性，發展目標也更容易實現。”王建生說。
一個“新江門”值得期待
隨著兩部規劃的發佈，未來江門區域發展的神秘面紗也正在被慢慢揭開。雖然兩部規劃更多的是方向性部署，但圍繞它的骨架，一個有血有肉的“新江門”也漸漸立體起來。
這兩部規劃是對全市未來一段時間區域發展佈局進行的戰略性頂層設計，將有助於我市加快融入粵港澳大灣區建設，有利於我市打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶。
彭偉宗 攝
楊長湧指出，熟讀規劃，可以很清晰地看到，兩部規劃為江門未來描繪出了一副發展前景和藍圖。“隨著兩部規劃的精準實施，十幾年後，相信江門將實現爭先進位的目標，並在珠中江組團乃至粵港澳大灣區中發揮更加重要的作用，將形成更具活力和現代化的產業集群、整齊有序的空間開發格局，真正打造出東西部地區協調發展、生態保護作用日益凸顯、社會事業全面進步、民生保障不斷改善的‘幸福江門’。”
徐衛良 攝
“兩部規劃的出臺非常鼓舞人心，但只是完成了未來江門發展的第一步，接下來規劃的落實才是最為關鍵的環節，再好的規劃不落實就等於零。希望通過5年的建設，我市的經濟社會發展有一個明顯跨越，通過15年的建設，我市真正成為一個先進的、發達的‘江海’門戶城市。”王建生說。
李萬兵 攝
劉志堅則建議，規劃實施時，一方面，江門的東部城市帶（北起鶴山南至新會），是江門與廣佛、澳珠中乃至港深莞等大灣區城市對接的前沿，應繼續以建設珠西綜合交通樞紐為重點，推動相關重大交通基礎設施“硬件”及“軟件”建設，並通過與大灣區發達城市更有效的互聯互通和產業共建，沿著“交通樞紐—要素樞紐—產業樞紐—新經濟增長極”的戰略路徑實現江門高質量發展；另一方面，江門的西部發展區生態環境優越、發展空間廣闊，但城市化程度偏低，應以鄉村振興、全域旅遊和廣海灣經濟開發區建設為重點，把西部建設成為東部城市帶的“後花園”和未來江門長期發展的優質載體和新戰場。
來源：江門日報（記者/陳敏銳）
