當地時間10月15日，為期兩天的歐盟峰會在布魯塞爾拉開帷幕，其中關於英國脫歐的議題引起廣泛關注。然而，在此次峰會上英歐雙方不僅仍未就這三大分歧達成一致，還各持強硬態度互相指責對方。峰會後，英國首相約翰遜強硬表示英國將做好“無協議脫歐”的準備。歐盟委員會主席馮德萊恩隨後回應稱，“歐盟希望與英國的達成協議，但並非不計代價”。英歐雙方的談判會走向何處，雙方真的為“無協議脫歐”做好了準備嗎？
英國於1月31日正式“脫歐”，隨後進入為期11個月的過渡期。在過渡期內，英歐雙方需通過談判來敲定過渡期後的雙邊關係。雙方自3月份啟動首輪談判以來，雖取得了一定進展，但仍在漁業和公平競爭環境方面存在明顯分歧。
英歐談判核心難點
漁業以及公平競爭環境至今仍是英歐談判的核心分歧。雙方自3月份開啟談判以來，逐步縮小了在社會福利、交通等方面問題上的分歧，然而漁業和公平競爭一直是阻礙英歐談判取得實質性進展的“攔路虎”。
在漁業方面，英國政府希望能夠自主決定捕魚的配額，自主掌握對本國海域漁業資源的控制，不給予歐盟國家漁船的長期准入權，而歐盟方面則希望維持在漁船准入和配額方面的現狀。
在公平競爭方面，英國政府希望能獲得更多的自主權，在歐盟規則外提高對企業的補貼，而歐盟方面則要求在英國脫歐過渡期結束後一段時間內，在環境保護以及勞工政策等方面仍然與歐盟的法規保持協同。英國則認為，這些將有損於其主權，因此在目前的談判上，英國方面依然態度強硬不做出讓步。
約翰遜強硬態度意欲何為？
歐盟成員國領袖在峰會後發表聲明稱歐盟有決心達成協議，但不會不惜代價，若英國想要達成協議，必須立即採取行動。
對於歐盟的表態，英國並不買賬，首相約翰遜稱，除非歐盟做出根本性改變，否則英國將不會達成協議，同時也稱英國將為明年1月的“無協議脫歐“做好準備。
從約翰遜的個人角度來講，在他上臺後帶領英國實現了脫歐，該”成就“或多或少都給他帶來了一定的政治自信，讓他傾向於認為保持強硬的態度能夠獲得更多討價還價的時間和空間，逼迫歐盟在過渡期最後的時間裡做出實質性的讓步。事實上，雖然約翰遜表態強硬，但他並沒有關閉進一步磋商的大門，而是選擇繼續進行談判。約翰遜曾於9月7日表示，10月15日是英國與歐盟達成貿易協議的最後期限，如果到時不能達成協議，“雙方應接受這一事實，然後繼續前進”。然而，在10月15日雙方並未達成協定，英國方面仍同意下週在倫敦繼續進行談判。另外，在約翰遜強硬表態的同時，英國外交大臣拉布釋放正面消息，稱“英國和歐盟之間的分歧已經相當小”，由此可見，約翰遜雖態度強硬，但其目的也並非是真正“無協議脫歐“，而是希望換來歐盟在談判方面的妥協。
英歐雙方為“無協議脫歐“做好準備了嗎？
“無協議脫歐“是指英歐雙方在英國正式脫歐後的為期11個月的過渡期內未就未來雙邊關係的走向達成協議的話，雙方將回到世貿組織的框架下，重新實施邊檢和關稅。這意味著雙方的貿易會面臨著更高的關稅以及更復雜的各項程序。
歐盟的平均關稅水平很低。如果“無協議脫歐“，在世貿組織的框架下，英歐雙方將就對方商品徵稅，如英國出口到歐盟的汽車將被徵收10%的關稅，這將對那些向歐盟銷售產品的英國企業造成不利影響。同時，英國也將向從歐盟進口的商品徵稅，這將導致一些歐盟商品在英國的價格上漲。”無協議脫歐“不止涉及關稅問題，還有”非關稅壁壘“，如產品標準、邊檢等，如果英歐雙方沒有達成協議，所有商品都將在邊境進行檢查，這無疑會影響雙方的貿易便利化程度。
歐洲持續肆虐的新冠疫情給經濟帶來了巨大的衝擊，無論歐洲整體經濟還是英國經濟都受到了疫情的持續衝擊。在此種背景下，英國持續多年的脫歐若以”無協議脫歐“的方式了結，將會使英國、歐盟及相關地區的複雜的供應鏈陷入混亂，這也使新冠疫情衝擊下的經濟雪上加霜。考慮到經濟低迷和全球不穩定，雙方雖然不能在核心分歧上達成一致，但至少會在11月初就雙方具有共同利益的領域達成一項有限的協議。
世界百年變局在加速，英國脫歐本身就是歐盟變局的重要組成部分，在四年前的“黑天鵝”事件變成了歐盟政治的常態，脫歐已經毫無懸念，“有無協議”成為英歐戰略博弈的手段，約翰遜以“無協議脫歐”對歐盟進行極限施壓，雙方都清楚，無協議脫歐帶來的是一地雞毛。對於歐盟來說，成長為全球性地緣戰略力量是個夢想，現在也是個機會，只是，沒有英國的歐盟更加偏向歐陸思維，迴歸歐亞大陸，還是重建大西洋紐帶，這是英國脫歐對歐盟，以及全球戰略體系帶來的重大的衝擊。
（孫興傑團隊 薛瑤撰稿）
