導讀：企業在生產過程中，根據生產工藝不同，有時會產生危險廢物（甚至量不小），然而嫌交給第三方危廢處置公司處理費用太高，於是“自作主張,另闢蹊徑”：要麼偷偷堆放數年（無視危險廢物暫存期限不得超過一年的規定），要麼自建“危廢處置裝置”（無視資質），卻最終難逃法網...
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大黃堡鎮汙染環境案一審宣判 5人獲刑，處罰金300餘萬！
日前，天津市武清區人民法院依法對備受社會關注的大黃堡鎮被告人馬士新等人汙染環境案件進行一審公開宣判：
以汙染環境罪判處被告人馬士新有期徒刑六年，並處罰金200萬元；
判處被告人馬大琳有期徒刑三年，並處罰金100萬元；
判處被告人馬桂林有期徒刑二年零六個月，並處罰金10萬元；
判處被告人曹永利有期徒刑一年零六個月，並處罰金6萬元；
判處被告人秦立華有期徒刑一年零三個月，並處罰金5萬元。
位於天津市武清區大黃堡鎮的天津英力科技發展有限公司（以下簡稱英力公司）於2004年2月26日成立，主要從事光引發劑（光敏劑）的生產，
生產過程中產生危險廢物——蒸餾殘餘物（釜殘）。2016年2月，被告人馬士新通過股權轉讓方式取得了英力公司全部股份並擔任法定代表人。被告人馬大琳（繫馬士新之子）實際協助馬士新管理英力公司。被告人馬桂林（繫馬士新之侄）亦於該期間內協助馬士新、馬大琳管理英力公司，並於2017年11月27日起擔任英力公司法定代表人、經理。被告人秦立華、曹永利負責英力公司蒸餾殘餘物（釜殘）的處理工作。
英力公司曾將蒸餾殘餘物（釜殘）交由天津合佳威立雅環境服務有限公司（以下簡稱合佳公司）依法處置，後因費用問題不再向合佳公司及天津濱海合佳威立雅環境服務有限公司（系合佳公司關聯公司，以下簡稱濱海合佳公司）轉送危險廢物。被告人馬士新等人明知蒸餾殘餘物（釜殘）如洩漏會造成環境汙染，仍違反固體廢物汙染環境防治法等相關法律法規，違規將蒸餾殘餘物（釜殘）用鐵質桶或塑料桶盛放並貯存於英力公司院內南側露天罩棚內和車間內，並在天津市武清區環保局多次下達整改通知的情況下，未將上述危險廢物委託有處置資質的單位進行處置，導致貯存於露天罩棚內的蒸餾殘餘物（釜殘）發生洩漏，對周邊環境造成嚴重汙染。 被告人馬大琳、馬桂林、秦立華、曹永利作為英力公司負責危險廢物處理的主管人員及相關責任人員，明知公司存在違規存放危險廢物的情形，亦未盡職責予以處理，放任上述蒸餾殘餘物（釜殘）發生洩漏。
案發後，為防止造成二次汙染，快速消除安全隱患，武清區大黃堡鎮人民政府聘請合佳公司、濱海合佳公司等單位對本案查獲的危險廢物、撒漏黏稠物及汙染土壤共計613.25噸均進行無害化處置，支付相關費用共計人民幣1000餘萬元。
武清區法院經審理認為，天津英力科技發展有限公司系具有法人資格的私營企業，屬刑法規定的單位主體。被告人馬士新作為英力公司的實際控制人，被告人馬大琳作為英力公司的主要負責人，被告人馬桂林作為公司的法定代表人、經理及協助管理英力公司的負責人員，被告人曹永利、秦立華作為英力公司負責處理公司危險廢物的直接責任人員，為了公司利益，明知英力公司貯存的釜殘等危險廢物已堆放數年，一直未採取相應措施進行處理，且在明知貯存的釜殘已經發生洩漏的情況後，仍不採取有效措施予以處理，最終造成公私財產損失達1000餘萬元，嚴重汙染環境，且後果特別嚴重。
據瞭解，該汙染事件中，危廢物質散發出刺激性氣味，嚴重影響了周邊空氣質量，並滲漏到周圍土壤和水溝裡，導致樹木等植物大面積死亡。
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為省90萬元處理費，卻被罰近300萬，11人獲刑！
三門一家企業為了省90萬元的處理費，結果被罰了近300萬元。公司11人被判六個月至四年不等有期徒刑，並處一萬元到三十萬元不等的處罰。
這家企業是某合成革生產公司， 2010年投入生產，幹法生產線1條，溼法生產線2條。據瞭解，在生產合成革過程中，剩下的精餾殘渣是一種黑色油狀液體，有刺激性氣味，具有毒性，人體吸收後可能會導致急性中毒、肺水腫等症狀，嚴重會導致昏迷甚至死亡。這本應交由第三方有處理資質的單位進行處置，處理價格在每噸幾千元不等，但合成革公司為了節省下這筆費用，動起了“歪心思”。
該公司總經理鄭某授意管理人員方某和鍋爐房班組長宋某商量，指使鍋爐房的工人將公司日常生產精餾殘渣，傾倒在煤裡攪拌，並通過鍋爐焚燒的方式進行非法處置，每桶給予鍋爐房額外提成20元。
加了“料”的煤，在燃燒中看似和普通煤沒區別，且本需要幾千塊處理費的殘渣，一下就燒沒了，還不被任何人發現，這讓該公司更堅信了混合燃燒的決定。經統計，8年來，這家公司通過焚燒累計排放精餾殘渣300噸以上。按照每噸精餾殘渣處理費3000元計算，共“節省”90萬元。
去年4月，經群眾舉報，三門縣公安局以涉嫌汙染環境罪將此案移送三門縣檢察院審查起訴，這家企業的“惡行”才漸漸浮出水面。三門法院經審理後最終認定，該公司的行為嚴重破壞生態環境，侵害社會公共利益，一審判決該合成革公司因環境汙染罪繳納罰金30萬元，賠償生態環境損害費用251.163萬元，並承擔主要屬性分析和生態環境損害評估費用15萬元。同時，公司內部共有11人，因參與違法處理危險廢物被判處六個月至四年不等有期徒刑，並處以一萬元到三十萬元不等罰款。
按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》和《危險廢物經營許可證管理辦法》規定，企業產生的危險廢物必須交由具備相應危險廢物經營許可證的單位進行處置。
根據法律規定，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上即構成汙染環境罪。
危廢收集和貯存，常見違法行為有哪些？
1、車間臨時收集危險廢物的設施未張貼危險廢物識別標誌。
案例：2017年6月16日，執法人員對世大集團有限公司進行了檢查。檢查過程中發現，世大集團有限公司違反固體廢物管理制度，在危險廢物貯存場所未設置危險廢物識別標誌。縣環保局對此作出行政處罰。
2、危險廢物倉庫不規範。
3、危險廢物標識不規範。
4、危險廢物轉運不及時。
5、車間臨時收集的固廢移送至固廢廢物倉庫時未建立移交入庫合賬或合賬記錄不完善。
6、一般工業固體廢物或危險廢物露天堆放。
7、危險廢物貯存場所未設施危險廢物識別標誌，包裝容器上未張貼標籤。
8、將一般固廢和危險廢物混合儲存，未做到分類儲存。
9、危險廢物儲存超過一年未申報。
10、貯存危險廢物的場所未設置導流槽和收集井。
11、儲存一般固廢和危險廢物的場所存在一般固廢和危險廢物的流失情況。
12、有惡臭產生的固廢堆放場所未設置廢氣收集和處理設施。
危廢處置和利用，常見的違法行為有哪些？
1、將危險廢物混入一般工業固廢或生活垃圾中進行處置。
2、將一般工業固廢委託給外省單位進行處置，未申報。
3、未申報，未獲得審批，將危險廢物轉移至外省單位進行處置和利用。
4、將危險廢物交給無危險廢物持證單位進行處置。
5、未向縣(市、區)生態環境局申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
6、轉移危險廢物未按規定填寫聯單，或聯單未保存5年。
危廢貯存設施規範原則
一、危廢貯存設施選址原則
1.地質結構穩定，地震烈度不超過7度的區域內。
2.設施底部必須高於地下水最高水位
3.應依據環境影響評價結論確定危險廢物集中貯存設施的位置及其與周圍人群的距離，並經具有審批權的環境保護行政主管部門批准，並可作為規劃控制的依據。
4.應避免建在溶洞區或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區。
5.應在易燃易爆物品倉庫、高壓輸送電路區域以外
6.應位於居民區域常年最大風頻的下風向。
圖片示例：
二、危廢貯存設施設計原則
1.地面與裙角要用堅固、防滲材料建造，建造材料要與危險廢物相容。
2.必須有洩漏液體收集裝置、氣體導出口及氣體淨化裝置。
3.設施內要有安全照明設施和觀察窗口。
4.用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙；同時須設計收集溝及收集井，以收集滲濾液，防止外溢流失。
5.應設計堵截洩漏的裙角，地面與裙角圍建的容積不低於堵截的最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。
6.不相容的危險廢物必須隔離存放，並設有隔離間隔斷。並在各區域醒目位置設該類危廢的標誌牌。
三、危廢貯存和堆放原則
1.基礎必須防滲，防滲層至少1米厚粘土層（防滲係數≤10-7cm/s）或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透係數≤10-10釐米/秒。
2.危廢物堆放高度應根據地面承載能力確定。
3.襯裡應放在一個基礎或底座上。
4.襯裡要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的範圍。
5.襯裡材料要與堆放的危險廢物相容。
6.在襯裡上設計、建造浸出液收集清除系統。
7.應設計建造徑流疏導系統，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆裡。
8.危廢物堆裡應設計雨水收集池，並能收集25年一遇的暴雨24小時的降水量。
9.危險廢物堆要防風、防雨、防曬。
固體廢物與危險廢物如何自查
1. 汙染物
固體廢物與危險廢物產生量、貯存量、處置量、綜合利用量、轉移量。
2. 固體廢物管理的合規性
1）貯存場所環境影響與防護
2）運輸過程環境影響與防護
3）處置場所、過程環境影響與防護
4）轉移過程（聯單）
5）對危險廢物鑑別與程序的說明
3. 管理制度實施情況
汙染防治責任制度、識別標識制度、管理計劃、管理臺賬制度、源頭分類制度、轉移聯單制度、經營許可制度、應急預案備案制度
4. 責任人制度
1）業務培訓情況
2）是否建立收集、貯存前的檢驗與登記制度；
3）是否建立連續、完整的收集、貯存、處置、利用、移送的管理臺賬制度；
4）危險廢物的移送和接收與臺賬是否建立了交接班制度和責任人制度；
5）是否制定了相關安全管理措施；
6）是否建立內部監督管理制度；
危險廢物現場核查應注意的事項
1. 認真對待危險廢物的辨識管理。
2. 建立規範的危險廢物管理檔案（產汙企業的危險廢物檔案目錄、經營企業的檔案目錄）
3. 通過環評驗收確定企業危險廢物的產生環節、與那些原輔料有關、成分分析結果、單位產品的產生強度等。確認產生量還需瞭解企業的產品產量，原輔材料是否有變化。
4. 注重各類數據間的邏輯關係，產生臺賬(經營記錄)、申報登記、管理計劃、轉移申請與批准、轉移聯單、貯存臺賬、上年度產生量、環評數量等數據之間的平衡關係；
5. 對工業危險廢物鑑別及程序的說明；
6. 做好介紹本單位危險廢物管理情況彙報材料。
7. 檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。
8. 危險廢物應當委託具有相應危險廢物經營資質的單位利用處置，嚴格執行危險廢物轉移計劃審批和轉移聯單制度。
危險廢物現場檢查需調閱的相關資料
1. 建設項目環境影響評價與“三同時”驗收報告及批覆。環評關於危險廢物和疑似危險廢物的分析結論。
2. 申報登記證明（比如：年度環統、年度排汙申報，以及試點區域的網上申報等）
固廢產生、貯存、綜合利用、處理處置數量、去向記錄臺賬（向運輸/處置單位索取轉運點或處置單位收據，作為臺賬重要信息來源）規範的固廢貯存場所
3.運輸轉移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據（別忘了向運輸/處置單位索取轉運點或處置單位收據）跨省轉移批文。
4. 管理臺賬（分年度），超期貯存與申請情況。
5. 管理計劃及備案申請表、申報登記。
6. 委託處置合同、委託單位經營許可證複印件。轉移計劃及轉移聯單（分年度）。
7. 內部管理制度（包括危險廢物包裝內部規範制度）、業務人員培訓記錄。
8. 來信來訪和舉報材料。 （部分圖片來源：環保365）
9. 應急預案及備案申請表、應急演練記錄、應急物資、設施和器材清單等。
10. 企業自查記錄和環保部門檢查及整改記錄。有自行處置的，還需提供處置裝置（設施）的環評和驗收技術文件及批覆及處置設施運行汙染物排放監測報告。
如果相關企業還不能從中深刻吸取教訓，問責嚴厲程度只會加強，不會減弱！
