在成都市郫都區有一個村子叫“戰旗村”，位於郫都區、都江堰市、彭州市三地交界處，距離成都市中心40多公里。整個村子的面積2.06平方公里，總人口1704人，耕地1930畝。
十幾年前，戰旗村和全國的許多農村沒什麼兩樣，晴天一身土，雨天兩腳泥。可如今的戰旗村道路寬敞整潔、環境清新秀美、熱情好客的村民都住進了具有川西民居風格的鄉村別墅、現被評為“全國文明村”、“全省百強村”。
2007年，村裡開始了“資源換資本”的方式開始發展。現在戰旗村經濟總產值近3億元，集體資產達到5700萬元；集體經濟收入520萬元，村民人均可支配收入2.86萬元。
戰旗村能取得如此成績，這都源於村集體對國家政策的理解和對農村土地資源的靈活運用。
01
集體經濟組織，成為帶頭大哥
自上世紀七十年代末以來，戰旗村歷屆村兩委班子秉承堅苦創業的奮鬥精神，在村域經濟發展中勇於開拓創新，重視集體經濟發展，率先興辦機磚廠、豆瓣廠和酒廠等村集體企業，勇立農村改革發展潮頭。
集體企業在本區域內起到了較強的示範帶頭作用，至九十年代末村集體企業發展達12家，村集體經濟不斷髮展壯大。
2006年以來，戰旗村緊抓市委 “統籌城鄉”機遇，在大力推進新農村建設的基礎上，組建了村級經濟組織——戰旗農業股份合作社。
合作社以農戶土地承包經營權入股，由村集體注入流動資金，吸收農戶495戶，共有社員1551人；集中統籌規模化經營土地1820餘畝，其中，專業種植大戶流轉土地1420畝，合作社自主經營320畝。
同時，確立了“村－企－農”互動的村集體經濟發展新模式，採取入股保底、二次分紅的方式，實現村民人均年收入增長1500餘元。
02
盤活土地資源，農旅融合發展
戰旗村充分運用農村產權制度改革成果，以村集體經濟股份量化改革為基礎，推進“園區+景區+社區”聯動發展。
2015年，戰旗村開展集體經營性建設用地入市改革試點，組建郫縣唐昌戰旗資產管理有限公司，採取村民自主商議入市方式和收益分配方式，實施村集體經濟股份制量化改革。
戰旗村敲響了全省農村集體經營建設性用地入市的“第一槌”。率先將13.45畝閒置用地以49.5萬元/畝的價格公開掛牌入市，獲得價款收益706萬元。在四川率先獲得集體土地融資授信2000萬元，成為農村集體建設用地金融創新成功範本。
通過用地入市改革戰旗村盤活了沉睡的土地資源，全村有90%以上的農戶加入了合作社，95%以上的農戶承包地進行了流轉，95%以上的流轉土地實現了集中經營，使資源變資產、資金變股金、農民變股東。
通過入市地塊商業服務綜合體項目建設，同步推動“鄉村十八坊”、“郫縣豆瓣非物質文化遺產展示區”建設，推進“園區+景區+社區”聯動發展。同時，積極引入社會資金，打造了“一三聯動、以旅助農”典型樣板。年接待遊客40萬人次，成功創建國家AAA級——戰旗5季花田景區。
實現了傳統農民向旅遊從業者轉變，傳統農業向休閒旅遊業轉變，傳統農村向精品景區轉變。對村域內的高耗能、高汙染企業，戰旗村積極引導企業進行技改節能減排，對達不到要求的企業建立退出機制。
藉助合作社平臺，開發以農副產品為特色的旅遊產品，積極引導村域內現有的5家集體企業和5家民營企業進行提檔升級，將現有農副產品精深加工與農業觀光體驗有機相合起來，開闢參觀通道，開發旅遊產品，營造一、二、三產業互動的良好氛圍。
03
把現代農業作為基礎產業
戰旗村把產業興旺擺在突出位置，採取“黨支部+合作社+農戶”的模式，有效地整合、激活了各類資源要素，他們找準了農業新經濟的增長點，並構建了符合鄉村定位，具有發展潛力的鄉村產業體系，實現了黨員聚在產業裡、群眾富在產業中。
在推動傳統農業做大做強做優上，育優壯大滿江紅、富友等四家“土生土長”的調味品企業，以生產郫縣豆瓣為主創立“蜀府”、“先鋒”等省市著名商標品牌，建成綠色有機蔬菜基地、薰衣草種植基地，發展食用菌、藍莓、草莓等特色產業。
在推動農業產業鏈延伸上，大力發展以草莓採摘、藍莓採摘等項目為主的休閒觀光農業，打造鄉村旅遊綜合體項目，實現綠色種植、農業觀光、休閒旅遊等一二三產業融合發展。
2018年建成的“鄉村十八坊”以傳承非遺技藝為核心，集產品製作展示、參觀學習、體驗銷售於一體的旅遊商業文化綜合體。“鄉村十八坊”現已成為農民增收和農業增值的重要路徑。
走進“鄉村十八坊”，辣椒坊、湯圓坊、豆瓣坊、布鞋坊、蜀繡坊等具有川西建築風格的作坊裡，遊客既可以品嚐美食，購買特產，也可以觀看生產過程，體驗傳統民俗工藝。
於此，2018年，戰旗村文旅產業產值達6500萬元，增長300%。2019年，戰旗村入選第一批全國鄉村旅遊重點村名錄。
其實，項目建設後的運營，最重要的就是，需要有一個合適的組織結構框架的頂層設計。戰旗村，建立了以黨總支部為核心，採用合作共治的管理模式，探索出了黨總支部領導權、村民代表大會決策權、村委會執行權、村民監督委員會監督權、集體經濟組織獨立經營權“五權分立”的運行方式，各施其責，各盡其職，促進了民主管理、民主治村良性發展。
