英國脫歐談判進入關鍵期，但由於未能就英國水域捕魚權達成一致，談判再次陷入僵局：歐盟希望大致維持歐洲船隊在英國水域的捕魚配額，但英國希望收回本國水域的控制權，成為獨立自主的沿海國家。
數據顯示，在英國的經濟總量中，漁業的貢獻佔比不到0.05%。看似無關緊要的漁業為何會成為英國脫歐談判的攔路虎？歐盟為何如此看重在英國水域的捕魚權？英國又為何不願鬆口？“摸魚”對英國到底有多重要？
濱海肖勒姆是英國政府指定的捕魚港口之一。
英歐約定的脫歐過渡期已經接近尾聲，但雙方仍未就未來貿易協議最後達成一致，其中，英國水域捕魚權是雙方爭議焦點之一。英歐雙方糾結的“捕魚權”到底是什麼？這就要說到《共同漁業政策》了。
《共同漁業政策》（CFP）是歐盟的漁業政策和核心政策的核心，來源於1970年由歐共體六個創始國制定的兩個條例。1973年以前，所有成員國的海岸線以外海域都彼此實行開放。
1973年以後，英國、愛爾蘭和丹麥制定了“准入條約”，將各成員國的漁船作業活動範圍限制在各國海岸線6海里以外，主要是為了保護本國漁民的利益。也是在1973年，英國加入歐洲共同體，也簽署了這項漁業協議，後來該協議被納入《共同漁業政策》。
1983年，歐盟漁業管理草案又將6海里擴大到12海里，各國在海岸線12海里以外的水域為歐盟聯合區域。在聯合區域，所有歐盟成員國的漁船都可以進行捕撈，並且每個成員國可捕撈的魚的比例是相同的。
根據漁業協議，英國也可以在其他歐盟成員國的共同水域捕魚。但根據英國政府的數據統計，歐盟船隊每年在英國水域中捕撈的魚大約是英國漁民在歐盟水域中捕撈的魚的8倍。因此，英國一直覺得漁業協議對英國並不公平。
英國脫歐後，將退出《共同漁業政策》。英國政府希望，自2021年起，控制其海岸線周圍200海里區域的捕魚活動。屆時英國政府將有權決定“誰在我們的水域捕魚以及以何種條件捕魚”。
英國一旦如願，對於歐盟的漁民不是好事。過去的半個世紀，包括法國在內的歐洲國家一直有在這片海域捕魚的傳統。
中國社科院歐洲研究所研究員趙俊傑表示，英國作為一個島國，領土面積也在歐洲算比較大的，其水域比較廣泛。而恰恰英國管轄的海域是大西洋黃金水域，很多名貴魚種如鮭魚、金槍魚等喜歡在這塊水域活動，捕魚產量也比較高。
由於英國豐富的漁業資源，歐盟各國漁業經濟嚴重依賴英國水域。據統計，
2019年冰島、西班牙和荷蘭的漁船，在英國水域捕魚的價值超1.6億英鎊，佔2019年英國水域漁產總價值的55％。根據英國海洋管理組織的數據，歐盟船隻每年在英國水域中捕獲的魚類超過70萬噸。另據歐盟統計局數據，在英國海域，每年歐盟國家的漁船捕撈的海產價值高達6.54億美元。
因此，相對於英國對於捕魚權的強硬表態，歐盟方面對此議題也不示弱：歐盟此前曾強硬表示，在未來的英歐貿易談判中，將會把歐盟在英國的捕魚權問題和倫敦金融城在歐盟市場準入問題聯繫起來。
早在公投前，英國脫歐派就主張收回對其水域的自主控制權。脫歐運動中，英國承諾將加強漁業控制；2020年1月31日，英國正式脫歐，英國首相鮑里斯·約翰遜重申，脫歐之後，英國將收回屬於英國水域的完全管轄權。
從英國角度來看，漁業對於英國經濟的貢獻幾乎可以忽略不計。根據英國海洋管理組織的數據，過去五年間，每年英國在其水域捕撈的魚類價值約為13.2億美元。相較於英國每年約2.8萬億美元的GDP而言，佔比不到0.05%。
停靠在濱海肖勒姆碼頭的漁船。
不過，英國與歐盟27國在魚類上一直有貿易順差，2019年，英國向歐盟國家出口的海產品價格達16億美元，超過其海產品出口總數的三分之二。英國的扇貝和海螯蝦等海鮮，每年71％以上會被出口到歐盟。
“英國脫歐有幾個目的，從經濟視角來看，如何把本國水域捕魚權的份額儘量擴大，維持本國漁民最大利益是其中之一。”趙俊傑表示，如果輕易放棄本國水域捕魚權，英國脫歐也就失去了意義。
趙俊傑表示，過去歐盟船隊在英國水域捕魚，英國是覺得很吃虧的。在這次談判中，除非歐盟有更好的方案拿出來，否則很難讓英國在切身利益方面作出讓步。
但在中國人民大學歐洲問題研究中心執行主任閆瑾看來，對於英國來說，捕魚權問題不是經濟問題，而是一個政治問題，這涉及到英國脫歐以後，作為一個主權國家對本國水域控制的權力，並不一定會對來自歐盟船隻設限或者阻止捕魚。
在閆瑾看來，本週是英國脫歐談判的最後一週，留給英歐的時間不多了。捕魚權問題不是無解的，還是有迴旋餘地的。畢竟從2016年英國開啟脫歐談判已經這麼長時間，無協議脫歐是雙方都不願意看到的，因此不會讓這些不涉及大的經濟利益問題成為最後的障礙。
事實上，在此議題上，歐盟的態度也逐漸“軟化”。據愛爾蘭廣播電視報道，上週，歐盟首席談判代表巴尼耶或將提議將歐盟漁船在英國水域捕魚配額的15-18%歸還給英國，歐盟漁船平均每年在英國水域有6.5億歐元的配額，這意味著這一提議的價值將高達1.17億歐元。不過，這個提議沒有得到英國的同意。
停靠在濱海肖勒姆碼頭的漁船。
另據英國每日電訊報最新消息顯示，歐盟將接受英國方面的漁業權力過渡計劃。但該計劃內容具體為何，英媒尚未披露。“歐盟在捕魚權問題願意做出讓步，說明歐盟在談判過程中是很靈活的，也是比較理智的。”趙俊傑表示。
在趙俊傑看來，英歐談判最關鍵最核心的政治談判都已經達成一致了，現在涉及到的投資協定和自由貿易協定無非是選擇是以比較緊密還是比較寬鬆的方式相處，捕魚權問題也將最終達成協議，雙方不會搞到劍拔弩張的地步。
“最終的結果可能是，雙方各讓一步，做出妥協：歐盟方面表示尊重英國對其水域的控制權和管轄權，英國也會給來自歐盟的船隻提供便利。”閆瑾也表示，此前的強硬表態是給對方施加壓力，真正到最後關頭，還是能找到辦法達成一致。
而自今年9月30日起，英國就陸續與挪威、法羅群島、冰島三個國家簽署漁業協議。這將確保年底退出共同漁業政策後，英國作為獨立沿海國家，與大西洋東北部的主要漁業夥伴有安排。
【記者】趙曉娜
【策劃】張志超
【作者】 趙曉娜
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