“小區沒有大門，單元門沒有門禁，人員可以隨意進入小區。”
“單車棚老舊，電動車充電線路雜亂，有很大的安全隱患。”
“院落內道路狹窄，停車後無法通行。”
……
街老、院老、房老、設施老，功能不全、管網老化、生活環境差等問題，一直是困擾老舊小區千萬居民的一樁“煩心事”，也是現代城市建設及社區治理的一處“頑疾”。
改，迫在眉睫！
按照中央、省市加快推進城鎮老舊小區改造工作的要求，今年昆明市全面啟動老舊小區改造工作。日前，盤龍區東華街道的小龍組團、席子營一區老舊小區在全市率先啟動改造，拉開盤龍區老舊小區改造的序幕。
據瞭解，今年上半年，盤龍區將實施54萬平方米的老舊小區改造，下半年將實施40萬平方米的老舊小區改造。2021年，對剩餘具備條件的老舊小區全面實施改造。 盤龍區老舊小區改造工作“以基層黨建為引領、以居民自治為核心、以環境整治為突破、以管理長效為保障”，讓更多百姓共享城市發展成果，擁有獲得感和幸福感。
改哪些？
除基礎項目還有提升項目
為有序推進全區老舊小區改造工作，盤龍區政府成立了由區委副書記、區長沃磊擔任組長的老舊小區改造工作領導小組，負責統籌老舊小區改造各項工作。先後出臺了《進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃》和《盤龍區城市更新“微改造”三年行動計劃》。
改造範圍
包含了全區主城區範圍內2000年1月1日前建成、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、環境髒亂差、管理服務水平落後、居民改造意願強烈、參與改造積極性高的老舊小區（已納入城鎮棚戶區改造計劃，近3年內擬通過拆除新建或改、擴、翻建實施改造的住宅小區以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬於老舊小區改造範疇），併合理組織實施改造基礎項目和提升項目。
據瞭解，按照相關工作實施方案，基礎項目將重點對水、電、路、氣等配套設施進行改造。包括改造小區內的供水管線管道，更換老舊破損汙水管道和落水管網，清理疏通化糞池、排水管（溝），屋頂太陽能改造，具備條件的實施雨汙分流改造；增設或改造路燈，改造樓道照明設施，清理規整強、弱電管線，具備條件的實施入地改造；修復破損路面，規範停車泊位；對燃氣管線管道進行安全防護等。
提升項目
將結合居民意願和小區實際，選取設置電動自行車棚，清理消防通道，合理設置生活垃圾分類投放設施，安裝安防監控設施，設置無障礙通道，維修改造樓梯踏步扶手，進行樓道牆面粉刷，增設小區樓棟標識，增補單元消防設施，設置單元防盜門（門禁），改造屋頂太陽能，清理亂搭亂建，修復改造小區圍牆和大門（道閘系統），整治小區餐飲油煙等環境汙染和“髒、亂、差”問題，建設公共活動廣場，安裝室外健身器材，增設休閒座椅、信報箱、快遞櫃、文化宣傳欄、小區衛生站、圖書室，提升小區綠化等項目等。
怎麼改？
多聽民意“一院一策”
4月7日上午，東華街道小龍路社區小龍組團老舊小區提升改造項目啟動儀式在小龍組團庭院內舉行。
小龍組團建於1990年，經評審討論等多個流程後，成功立項“東華街道小龍路社區社會治理三年行動方案老舊小區微改造”試點項目，涉及居民550戶、房屋11棟、道路6314平方米。
改造啟動前，社區組織小區物業和熱心居民進行改造前的入戶調查，一來調查居民是否同意改造，二來調查居民最需改造的“痛點”是什麼？
經民意調查，截至3月23日，走訪調查550戶。其中，381戶同意改造、81戶不同意、28戶觀望、60戶暫未聯繫上。
主要問題包括：大門主入口有門禁，但無監控；無小區名稱，無導示牌及社區地圖，外來訪客不易尋找樓棟；無車庫，院落主要道路停車後，消防通道寬度無法滿足救援車輛進入；單車棚老舊，電動車充電線路雜亂；臨白龍路住宅二樓以上陽臺外挑於道路上，存在高空墜物砸傷行人及車輛的隱患；缺少文化宣傳設施及休閒設施；路面部分破損，溝蓋板、井蓋部分破損；外立面弱電線路凌亂等。
“對症下藥”，項目組結合居民需求確定改造方案。
大門：拆除原大門，重新設計大門並標註小區名稱，安裝帶人臉識別功能的門禁系統，設置社區地圖及導示牌。
道路：對破損路面進行修復，鋪設瀝青；對主路停車位重新規劃，確保單向通行消防通道大於4米；局部能停車的花池改造為生態停車位，增加喬木種植。
環境改造：增加入口小廣場，改造院子，拆除簡易涼棚，增設休憩涼亭，增加健身器材，補種隨季節變化的觀花植物，在大門入口重新規劃快遞櫃，在小遊園增設兒童遊樂設施，拆除院落圍牆，補種綠化植物……
“這樣改造後，我們的居住環境肯定會變好，居民住得更舒心了！真的是件大好事啊！”家住小龍組團的周大爺展露笑顏。
在盤龍區，像小龍組團這樣的老舊小區量多面廣。民生問題耽誤不得，盤龍區早在2019年初就開始部署，層層壓實責任，按照“共謀、共建、共治、共享”的目標推動老舊小區改造工作，確定了“設施配套、乾淨整潔、安全有序、管理規範、和諧宜居”的改造要求。
按照“業主自願、政府支持”的原則，盤龍區充分發揮政府在老舊小區改造中的引導作用，強化統籌協調，加大政策、資金支持力度，充分強調小區居民的主體作用，發動居民積極參與，尊重居民意願，做到“方案共謀、過程共建、出資共治、成果共享”，實現由“要我改”到“我要改”的轉變。
根據“因地制宜、分類施策”的工作思路，盤龍區堅持從實際出發，尊重居民意願，發動群眾完善老舊小區基礎設施和公共配套設施，改善小區建築物本體和周邊環境。堅持“一院一策”，因地制宜，精準施策，鼓勵打破小區分割，實施統一設計、統一改造、統一管理。
黨旗紅
引領改造重展宜居新貌
東華街道小龍路社區小龍組團老舊小區提升改造項目啟動儀式上，小龍路社區黨總支書記顏靜在現場鼓勵居民加入小區“雷鋒服務班”，協調改造施工過程中施工團隊和居民間的矛盾，及時向社區反饋居民意見訴求，融入參與，共建共享。
“接下來，小龍路社區黨總支將聚力‘黨建引領一家人一家親’，重點建設小龍組團‘三角三園’（路角、牆角、邊角，休閒花園、文化公園、活力樂園），從安全規範、衛生整潔、舒適宜居、文化建設四方面融入‘老昆明’主題進行改造提升。”
顏靜稱，在改造工作中，會將環境美化、議事民主、樂享共治落地到改造提升各項工作中，能形成可見的社區自治共治成果，打造溫情安全的居民小區，提升居民生活質量。
近年來，經過盤龍區委、區政府及相關部門、街道的不懈努力，先後採取全面摸底、制定計劃、廣泛調研、出臺政策、舉一反三、爭取資金、示範引領、逐步推進等措施，全區城市更新工作不斷喜獲成效。
此次，為保障老舊小區改造取得實實在在的成效，盤龍區創新機制、建管並舉，堅持“先自治、後整治、立長效”，突出“以管定建”，充分發揮街道、社區基層組織、小區自治組織（物業管理公司）和老舊小區產權單位的主體責任，由住建、民政部門牽頭探索創新老舊小區管理模式，實現小區後續管理規範化、專業化，並形成長效機制。
同時，堅持以黨建引領基層治理，堅持共建共融，推動城市基層黨建示範城市建設與老舊小區改造工作有機結合，充分發揮城市基層黨組織堡壘作用，積極探索創新“基層黨建+基層治理”和“基層黨建+老舊小區改造”的有效路徑。
隨著老舊小區改造項目一棒一棒有序接力，一項項民心工程竣工，城市更新正讓盤龍區多個老舊小區脫胎換骨，徹底告別了“髒亂差”，重展宜居新貌。隨著城市更新工作穩步推進，盤龍區的人居環境正悄然發生著變化，居民的生活品質不斷提升。
昆明記者雷晴
隨評
讓老舊小區改造
成為民心工程
近年，昆明市城市建設不斷升級，功能完善的新建小區不斷湧現，同時，一部分老舊小區存在的基礎設施老舊、管理落後等問題也長期困擾著居民。
按照中央、省、市加快推進城鎮老舊小區改造工作的要求，昆明市各縣區近期開始陸續啟動改造工作，今年將分兩批分別啟動納入2019年、2020年中央補助支持老舊小區改造計劃的項目。目前，首批計劃啟動改造的小區名單及計劃改造內容已初步確定，這些小區均為2000年以前建成的。
城市中的老舊小區是指環境條件差、配套設施不全或破損嚴重、管理服務機制不健全，且不宜整體拆除重建的居住小區以及住宅樓。對城市中老舊小區的改造，是完善城市功能，提升城市形象的民生工程，更是幫助城市居民實現“新居夢”的民心工程。
老舊小區改造涉及方方面面，工程自然也有大有小，在提升老舊小區人居環境方面，大事要做，小事也不能忽視。例如，在條件允許的情況下，為老舊小區居民裝上一部電梯是群眾歡迎的“大事”、好事，為老舊小區裝上路燈，定期及時清運生活垃圾，規範停車，增加門禁安保設施，增加健身器材等，也是足以讓居民由衷欣慰的“小事”、好事。
近年來，拆除違建、打違治亂等工程，讓昆明許多老舊小區舊貌換新顏。在一些老舊小區，佔地多年的小菜地拆除了，存在安全隱患的彩鋼板房不見了，一些堆積數年的垃圾清走了，居民們收穫的是更加和諧宜居的小區環境。這樣的改造工程，既得到人們的擁護，又令群眾感受到黨委、政府想群眾所想、急群眾所急的務實負責態度。
老舊小區改造是一個長期的系統工程，希望各相關部門要做好打“持久戰”的準備。老舊小區的問題多種多樣，相當一部分是日積月累造成的，要使這些問題在根本上得到有效解決，這就要求相關各方明確思路、耐下性子，消除“一蹴而就”的想法，以群眾利益為準繩，以久久為功的堅強定力將老舊小區改造工程辦成人民滿意、社會效益顯著的民心工程。
來源：昆明日報
