在2020年度上海检察机关
优秀侦查监督案（事）例评选活动中
崇明检察院上报的
《促“挂案”落地 为民企助力》
专项监督工作荣获提名奖
那么崇明检察院是怎么做的呢
让我们来看看吧!
什么是“挂案”？简单讲，“挂案”是指一些案件在办理过程中，既不了结又不向前推进，出现“疑案从挂”的现象。对民营企业来讲，有一个案子长期“挂着”不处理，不仅会影响企业的正常经营活动，也有损法律的权威性。
为依法保障和促进民营经济健康发展，营造良好法治营商环境，今年以来，崇明检察院持续深化民营企业司法保障，聚焦“挂案”等影响执法司法权威的问题，积极开展涉企“挂案”案件专项监督，督促抓好整改落实，为服务疫后经济发展保驾护航。
谋监督共识，找准监督切入点
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促信息互通
借助专职检察官联络机制，密切与公安的信息通报、案件会商及法律监督，及时准确掌握相关案件信息，形成第一手资料。
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促监督共识
走访区公安分局法制支队
走访区公安分局经侦支队
走访区公安法制支队和经侦支队，了解近年来公安在办的涉企“挂案”案件规模，共同分析、查找此类案件办理中的问题，并就开展专项监督的原因和目的进行沟通，赢得公安机关的理解与支持。
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定工作方案
专题推进会
专项监督工作方案
在此基础上，崇明检察院党组高度重视，召开专题会予以布置，制定专项监督工作方案，明确监督重点，将挂案的原因、对企业的影响、是否应撤未撤案、有无续侦的可能性等纳入核查范围，通过逐案阅卷、逐个询问等方式，力争监督纠正一批案件，护航民企发展。
寻监督良方，努力破解“挂案”难题
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成立工作专班
工作专班
坚持全院一盘棋，根据涉企案件类型复杂、专业性强的特点，在崇明检察院党组的支持下，从一、二、三部分别抽调骨干力量成立专办组，围绕从公安调阅的40件“挂案”案件，集中精力、集中时间逐案开展检查，逐项开列“诊疗”清单，填写《专项监督工作登记表》《涉企案件基本信息情况表》，为下一步开展监督明确目标方向。
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开展分类引导
通过前期调查核实，准确判断涉民企案件”挂案”的“症结”后，根据个案实际，分三类向公安提出监督意见。对符合撤案条件的，及时启动撤案监督程序；对具备侦查条件和价值的，开列详细的续侦提纲，督促公安机关加快侦查进度；对主要犯罪事实清晰、嫌疑人身份信息明确的案件，建议公安机关上网追逃，尽快将嫌疑人缉捕归案。
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强化动态跟踪
处方开出后，崇明检察院继续跟踪，促使公安对22件涉企“挂案”案件作出撤案决定。对具备侦查条件和价值的案件，公安机关加快了办案节奏，其中施某合同诈骗案经我院建议上网追逃后，公安机关及时将嫌疑人施某抓获并报捕，目前法院已判决，施某获刑四年二个月，通过监督，使该起“挂案”近四年的案件成功办结，并将办理该案中发现的涉嫌虚假诉讼线索移送区院五部办理。
促双赢共赢，拓宽途径源头治理
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深入剖析，达成共识
沟通协调会
专项监督过程中，注意收集共性问题，分析“挂案”表象背后执法理念、法律政策适用等方面的深层次问题，借助公检季度例会，通报相关情况，力争统一执法标准，规范侦查活动。
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建立机制，形成合力
公检法会签《涉嫌犯罪线索移送工作规定》，明确相关犯罪线索移送、审查与反馈流程及跟踪监督机制等内容，为后续相关案件的办理奠定制度基础。同时，切实加强与公安的配合衔接，推进涉企案件快速办理，加快办案进度，降低办案影响，最大限度保障企业正常生产经营。
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多措并举，参与治理
检察建议公开宣告
结合专项监督中发现的民营企业需求，进一步加强司法供给，针对部分企业在管理方面的漏洞，制发检察建议并公开宣告，开展送法上门，引导企业加强管理、防微杜渐。制作《2017-2019年服务保障优化营商环境白皮书》，从设立运营、安全生产等环节提供合规经营指南，进一步引导和规范市场行为。
2017-2019服务保障优化营商环境白皮书
今年以来，崇明检察院通过开展专项监督，督促公安撤掉了一批应撤未撤的案件，对于保障和促进民营经济健康发展，平等保护民营企业合法权益发挥了积极作用。接下来，崇明检察院将继续坚持以人民为中心，为大局服务、为人民司法、为发展助力，积极贡献检察智慧和检察力量。
