“六联”创新治理路 秦头楚尾看平安

山阳县公安局漫川派出所成立于1952年9月,地处陕鄂交界,位于素有“陕西南大门”之称的漫川古镇,辖1个建制镇、3个社区13个行政村,117个村民小组,12054户,30114人,面积253平方公里。这里历史悠久,文化底蕴深厚,因是朝秦暮楚地、水旱码头、明清鸳鸯双戏楼等闻名全国,于2018年被评为国家四A级旅游景区,福银高速、203省道穿境而过,辖区回汉混居,商贾云集,社情复杂,社会治安工作任务十分繁重。

近年来,漫川派出所以新时代“枫桥经验”为引领,以“服务地方经济发展,维护一方平安,让群众安居乐业”为己任;以“发案少,秩序好,群众满意”为工作目标;用心听民声、用情解民难,全面提升以人民为中心的服务理念。通过多年工作实践经验,不断创新完善“六联”工作机制(“六联”工作机制即:秦楚联盟,双所联手;治安联防,矛盾联调;群众联心,平安联创。),提升服务质量和服务能力,赢得群众满意和支持,确保了陕鄂边际社会治安大局稳定。

漫川派出所连续十五年被公安部评为“一级派处所”,先后被评为全省“人民满意单位”、“省级规范化建设派出所”、“省级规范执法派出所”;2009年6月被团中央、公安部联合授予全国公安系统“青年文明号”荣誉称号; 2009至2010年度再次被团中央、公安部授予全国“青年文明号”;2011年被省公安厅授予集体二等功;2018年2月被陕西省委政法委评为全省人民群众满意政法单位。

秦楚联盟 双所联手

漫川关镇地处陕西东南边陲,与湖北省郧西县上津镇接壤,两镇镇政府所在地相距11公里,两省之间商贸往来不断、联姻接亲密切、人员来往频繁,因而形成了漫川独特的复杂治安状况。两镇自派出所成立以来,就有非常多的警务协作,漫川派出所与上津派出所历届所长、警员相互熟悉,信息互通共享,警务协作,形成了边际警务“大治安、大联防”格局。为秦楚治安稳定做出了巨大贡献。

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漫川派出所依托陕鄂交界特殊区位特点,继续总结深化陕鄂边界警务协作经验,创新思路,横向拓展合作范围,纵向深化协作机制,深入推进区域警务协作。该所于2018年与湖北省郧西县上津派出所携手,依据几十年来警务协作经验,探索形成了新时代社会市域治理六联边际警务协作机制,即“秦楚联盟、双所联手;治安联防、矛盾联调;群众联心、平安联创”。进一步完善了《漫津警务协作实施细则》、《漫津联防联控机制》、《漫津警情研判机制》、《漫津警务工作经验交流机制》、《漫津警务信息共享协作机制》、《漫津应急处突协作机制》,实现优势互补,致力推动了协同化警务协作,着力构筑了“区域化”战斗堡垒,有力促进了陕鄂交界社会和谐稳定。

2017年7月,郧西县公安局上津派出所在办理一起摩托车盗窃案时,根据摩托车车载定位系统,锁定被盗摩托车向漫关镇方向行驶,上津派出所启动警务联动机制,在漫川派出所召开案件联席会,会上向相关协作单位通报陕鄂两地近期被盗摩托车案件情况,经过研判,大胆并案,陕鄂两地警方合署办公,共同作战,统一调度,通过摸排走访,信息分析对比,综合研判,经过近二十天通力协作,成功破获系列蒙面摩托车盗窃案,抓获犯罪嫌疑人。2017年1月16日,湖北省郧西县上津镇景成慈与漫川关镇晋长江因强揽乘客发生纠纷,后发生厮打,致景成慈下门牙脱落。案件虽然发生在漫川辖区,但受害一方居住在湖北上津偏僻山村,人生地不熟,双方互不认识,在场证人在民警赶到现场时已不知去向,当事双方各执一词,调查取证难度非常大,漫川派出所将案情向上津派出所进行通报,该时任所长袁彬高度重视,立即安排专人配合办案,通过当事人描述,成功找到证人张某、李某,案情明朗化起到关键作用,终将案件办成铁案,违法嫌疑人也受到了应有的惩罚。两所之间像这样协作的的案例在几十年的建所史上数也数不清,讲也讲不完。正是两所之间无缝对接、协调联动、你中有我、我中有你,不断提升两所在基层社会治安治理的有机结合和良性互动,有效维护两省边界地区的治安稳定。

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2015年1月2日,湖北上津镇玉皇滩水库发现一具无名尸体,根据现场特征,初步分析,疑似他杀,研究由湖北警方受理为杀人碎尸案,当时漫津两所立即联合出警,同时汇报各自上级公安机关,山阳县公安局立即抽调20名民警,全力以赴配合调查,案件因无法确定死者身份,一时难以突破,被公安部挂牌督办,陕鄂两地警方经过4年亲密合作,终于于2019年11月份成功确定死者身份,锁定嫌疑人,成功告破。这起案件的破获堪称陕鄂两警合作经典,两地干警不知道打了多少个电话,不知道查看了多少监控,不知道走访了多少个群众,不知道跑了多少里路,开了多少次会议,这起案件的告破凝聚了陕鄂两地警方的心血、汗水,同时更加焊接了陕鄂两地警方的情谊,

治安联防 矛盾联调

随着漫川古镇四A级旅游景区的创建,“摩托艇联赛”、“环秦岭自行车赛”等重要赛事、“秦岭生态旅游节”等一系列大型文艺演出,“漫川过大年”、“闹社火”等一系列民俗演艺,漫川古镇的知名度更加响亮,游客络绎不绝。而地处秦头楚尾、上升交界处的景区、上津镇以古县衙、古城墙闻名秦楚、属于漫川景区辐射区域,也在不断探索开发旅游,陕鄂游客也是不分伯仲、各占一半,来往穿梭,如何确保游客安全放心,旅途开心,也是津漫两所警务探索的新课题,近年来,两所携手,从“服务经济发展、打造平安景区”出发,紧紧结合工作实际,举实措,求实效,通过开展筑牢景区消防安全防火墙、行业场所治理、整治坑客宰客现象、食品安全检查、矛盾纠纷化解、安全防范宣传、强化巡逻防范、打击违法犯罪等一系活动,全力维护景区治安秩序稳定。陕鄂交界,近三年,两地派出所联手年均为游客提供咨询服务500余次,提供报警求助年均80余次,办理案件15余次。得到陕鄂两省人民的点赞。

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2019年7月22日晚9时许,漫川派出所值班民警接到求助电话:“警察同志,我是来漫川旅游的,在古镇游玩期间不慎将一挎包丢失,我们的旅游团马上就要走了,包里面有很重要的物品,请你们帮我找到丢失的挎包。”电话那头的报警人语言很急切,民警意识到游客利益无小事。接到求助报警电话后,值班民警立即指令正在街面巡逻的民警冯德知、周建斌进行处置,见到被漫川古镇热情的桑拿天蒸的满头是汗的湖北游客王某,王某拉着民警的手,急切告诉民警:其19时左右在漫川骡帮会馆随团游玩,期间在会馆旁一公厕上了厕所,将挎包放在公厕隔挡上,上完厕所后接了个电话后便离开了。两个小时后,旅游团即将离开时才想起挎包丢失,包内有少量现金,但是更重要的是包内放有重要凭证,他们找会馆的工作人员求助无果,万般无奈之下想到他在上津派出所工作的远房亲戚,是他告诉了漫川派出所的电话,让他报警,还保证说找漫川派出所的民警跟找他一样,他是抱着试试看的想法给漫川派出所报警,反正再有半个小时他就要随旅游团离开,看民警能不能帮他把包找到。处警民警对现场进行查看,调取附近监控,通过走访后找到在镇区打扫卫生的老人黄某,老人称其在打扫卫生时发现一挎包,等了很长时间没等到失主领取,便将包放在休息室。在民警的帮助下老人将包交给游客王某,王某在旅游大巴上对民警和老人伸出自己的大拇指表达感谢之意。

建立联合勤务协作机制是漫川派出所与周边各友好单位的老传统。2019年以来,漫川派出所累计盘查检查车辆5.16万台,检查人员近23万人次,抓获网上在逃人员10人,抓获现行违法犯罪人员1人,缴获毒品海洛因228.47克,查获吸毒人员13人,收缴管制刀具16把,查缴烟花爆竹、散装汽油等各类易燃易爆品共计15件,查缴违禁品100余件,受理群众报警求助56起。

群众联心 平安联创

漫川与上津人民同饮一河水,亲如一家人,老百姓如此,两地民警更是如此,亲密无间。两地历来有通婚习俗,淳朴的民风,相似的生活习惯,在哪里都不觉得陌生。行走在漫川与上津间,处处沐浴秦风楚韵,漫川人的热情好客、朴实勤劳远近闻名。

随着漫川古镇旅游开发力度不断加大,小镇汇聚八方游客,古镇居民整体素质不断提高,法治意识不断增强,近年来,漫川古镇未发生一起涉游恶性案(事)件,未发生一起宰客坑客事件。一位来漫川古镇旅游的上津游客高兴地编了一首打油诗:“来了漫川关,民警在身边。古镇尽兴游,人人都平安。”

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漫川派出所与上津派出所多年来保持良好的平安创建联防机制,定期开展队伍建设交流活动,以提高队伍素质、激发民警联防创新为目标,采取“走出去、带回来”的方式,开展互相参观、借鉴提高等多种形式的学习交流活动,拓宽视野,取长补短,共同提高。

2019年1月15日20时许,漫川派出所民警夜间巡逻至临河街,发现一少年蜷缩在墙根冻得发抖,民警通过耐心工作得知该少年为湖北郧西县上津二中初一学生,1月14日下午来漫川古镇游玩,第二天返校时发现路费丢失后不知所措,遂独自一人在漫川街道游荡。问明情况后,民警驱车将少年送至上津派出所,最终在上津联防队员协助下,两所民警将该生平安送回家。

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特别是在今年新冠肺炎疫情防控中,湖北是重灾区。为了打赢疫情防控阻击战,漫川派出所和上津派出所携手,会同当地政府、卫健、交警、运证等部门,在两省边际关口建立4个疫情防控检查点,组织民警24小时不间断开展车辆、人员查控。累计出动警力500余人次,警车130辆次,检查车辆2186辆次,人员6334人次,劝返湖北籍车辆114辆,其中武汉车辆6辆。通过严密协作,未有一例湖北和武汉新冠肺炎病历者入陕,为陕西打赢疫情防控阻击战做出了贡献。

协作是一种精神,是一种传承,是一个契约,更是一份责任。陕鄂两地派出所之间的协作不仅体现在某一个点、一个面上、而是全方位、无死角的结合。“我们谁没有把对方交办的事办好,自己都会受到良心上的谴责。”现任上津派出所所长王锋感慨地说。(记者 黄保山 李煜)


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