首屆中國金融四十人“曲江論壇”今日舉行，主題聚焦“國內國際雙循環和西部新機遇”。
十二屆全國政協副主席、中國金融四十人論壇（CF40）常務理事會主席陳元，陝西省委常委、常務副省長梁桂，西安市委副書記、市長李明遠發表致辭。
陳元致辭
梁桂致辭
李明遠致辭
大會現場
上午，陳元、蔡鄂生、黃奇帆、李若谷、張曉慧等頂尖學者從不同角度分享了對於構建“雙循環”新發展格局的見解，提高收入改善分配成為“關鍵詞”。
陳元：改善分配、完善社保，讓人民群眾有錢可花、有錢敢花
十二屆全國政協副主席、中國金融四十人論壇（CF40）常務理事會主席陳元在致辭中對“雙循環”作出深刻剖析。他指出：
雙循環的主體是國內大循環，但在這方面，國內市場和制度環境還存在許多薄弱環節。技術、資本、土地、數據各方面，都面臨不暢通的問題。技術方面，從基礎研究、到工程化生產、再到現實應用的渠道不暢，甚至在一定程度上割裂。資本方面，金融市場的利率、匯率等基礎價格的形成機制仍然有待完善，金融服務實體的能力有待提高。土地方面，農村集體建設用地流轉受限、城市中實行招拍掛制度引致嚴重社會問題，以及城鄉建設用地市場割裂。
我一直強調，土地具有社會和資本屬性。解決好土地資本化及土地股權融資問題，可以將歷史積攢的財富向產業鏈高端和中西部欠發達地區延伸，實現欠發達地區經濟騰飛。數據方面，存在數據資源分散、標準不統一、安全保障不足，以及國際規則制定能力不強等問題。解決上述這些問題，既要靠自身努力，集中精力做好自己的事情，也要打開大門，擴大對外開放，充分發揮國內國際兩個市場、兩種資源的比較優勢，以內循環支撐外循環，以外循環促進內循環。陳元認為，需要從兩方面入手：
一方面，充分挖掘國內需求潛力，增強國內供給能力，提升內循環的效率和順暢程度。人民群眾對美好生活的嚮往是有層次的、多元化的，這是內循環的出發點和落腳點。改善分配結構，降低不必要的稅收負擔，提高居民部門在收入分配中的佔比，讓人民群眾有錢可花。完善社會保障體系，優化社保支出，發展市場化的保險行業，讓人民群眾有錢敢花。大力發展新經濟，用新技術賦能產業鏈，提升產業鏈水平。打破教育、醫療、養老等服務行業的准入壁壘，改革監管思路和監管模式，提高服務行業的供給能力和服務質量。另一方面，
堅定推進對外開放，以金融開放為重要著力點，打通國內國際雙循環。以內循環為主體絕不意味著閉關鎖國，可以通過鼓勵外資和境外金融機構進入中國市場，增加國內金融領域的競爭水平。還需不斷優化金融監管制度，提高監管能力，在金融開放中尋求開放與安全的平衡點。蔡鄂生：金融支持“雙循環”要減輕制約居民消費的負擔
CF40常務理事會副主席、北方新金融研究院院長蔡鄂生表示，要在消費環節減輕制約居民消費的金融負擔，尤其是養老和住房負擔：
要培育中國特色的養老保障體系，提高養老保險覆蓋面，增強養老保障能力，緩解居民的後顧之憂。堅持“房住不炒”的長期定位，重視房地產價格過高對居民消費的持續擠出效應。適當提高勞動報酬在GDP中的比重，擴大中等收入群體。只有做到這些，才能真正意義上讓居民能消費、敢消費、願意消費。
此外，還要進一步擴大金融服務覆蓋面。數字技術在降低信息不對稱方面發揮了重大作用，尤其是對於傳統金融機構難以覆蓋的小微企業和低收入人群。數字金融為解決普惠金融發展中的“獲客難”、“融資難”提供了新的路徑，提高了居民對金融服務的可得性，要在這個方向持續努力。
黃奇帆：堅定不移建設“一帶一路”就是在實現國內國際雙循環相互促進
CF40學術顧問、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆從“雙循環”戰略與“一帶一路”建設之間的戰略關係角度發表演講。他指出：
國內國際的雙循環既涉及到商品的生產、分配、消費、流通之間的循環通暢，也涉及到要素資源的市場化配置流動、優化配置的循環暢通。“雙循環”是更深層次改革、更高層次開放，要更高質量發展的必然選擇，而“一帶一路”的建設深刻體現了雙循環的這種特徵內涵。
在過去幾年中，中國也正是通過搭建“一帶一路”合作平臺與沿線國家分享中國改革開放的紅利，並在市場層面上形成優勢互補、互通有無的關係。中國經濟的內循環已經開始與“一帶一路”沿線國家市場融為一體，也就是說，
黃奇帆強調，“一帶一路”建設取得了偉大成就，有關經驗值得在落實“雙循環”戰略中進一步借鑑、推動、發展。尤其值得注意的是，作為“一帶一路”旗艦，“中歐班列”的開行和運營，堪稱“一帶一路”建設的典範。與其他重資產投資的基礎設施項目不同，中歐班列以“輕資產”實現了貿易相通、以政策機制的“軟聯通”帶動了交通基礎設施的“硬聯通”。
李若谷：我國人均可支配收入提高4倍左右，實現“內循環”會更容易
CF40常務理事、中國進出口銀行原董事長李若谷就實現“雙循環”犀利發問：
要擴大內需，形成內循環為主，有一個基本問題是不是要提高人均可支配收入？中國人口是歐美的4倍，要達到發達國家消費佔GDP總量中的比例，中國人均消費水平達到歐美的1/4就可以實現。粗略估計，美國人均消費約為4萬多美元一年，歐洲是3至4萬美元，即20至30萬人民幣之間，除以4就是6萬人民幣左右。我國目前的人均收入水平約為3萬多人民幣，城鎮略高約為4萬多，農村只有1.6萬多。未來人均收入水平要比現在提高4倍，也就是城鎮要達到12萬至13萬，農村要達到6萬至7萬。達到這個目標，實現內循環可能就會更容易一些。
實現人均收入增長就必須增加收入，增加收入一定要增加就業、增加分配。同時，提高收入就必須提高效率和效益。我國現在人口量大，勞動力多，減員增效是一個辦法，但這與增加就業矛盾，怎麼解決？可能要大力支持民營企業發展。如何才能建立一個對民營企業發展友好的體制機制？我認為這一點也是在形成內循環為主的過程中需要考慮的一個重要問題。
張曉慧：警惕房地產作為短期刺激經濟手段的傾向
金融如何服務好“雙循環”新發展格局？CF40資深研究員、清華大學五道口金融學院院長張曉慧就此提出十點建議。在談到房地產金融風險時，她強調，要警惕房地產作為短期刺激經濟手段的傾向。
房地產作為短期刺激經濟手段的傾向仍然存在。中國經濟的崛起很大程度上依賴於投資拉動的增長模式，近年來，固定資產投資增長佔GDP比例已達70%—80%，其中很大一部分是房地產行業。
其實早在疫情之前中國房地產行業就已經顯現過度繁榮的跡象，2018年房地產投資佔GDP的比重達到13%，地區之間的價格和供需也出現了嚴重失調，更重要的是金融資源過度集中在房地產相關行業造成了經濟扭曲，對消費的擠出效應十分顯著。
從今年前七個月的經濟數據看，房地產開發投資依然具有較強的韌性，率先實現了3.4%的正增長，這無疑有助於中國經濟的企穩修復。
但與此同時，某些熱點城市的房價在疫情衝擊下仍出現快速上漲，並存在部分資金違規流入樓市的現象，這些既不利於房地產市場的穩定，也會擴大金融行業的風險敞口，並對內需的恢復，尤其是對居民消費和固定資產投資中最具生產性的部分——製造業投資帶來負面影響。
肖鋼發佈《曲江報告》
從雙循環的高度，重視建設海外投資權益保護體系
本屆論壇發佈了《曲江報告》，主題為“國家治理新使命：構建我國海外投資權益保護體系”。
報告負責人、中國金融四十人論壇資深研究員肖鋼在視頻演講中表示，在當今世界格局發生深刻演變、新冠肺炎疫情等突發事件加大世界政治經濟局勢不確定性、逆全球化和各種保護主義、民粹主義抬頭的情況下，我國面臨的海外投資環境已經發生了很大變化，我國企業“走出去”也必將迎接新的挑戰。因此，
要從”雙循環”新發展格局的高度，充分認識加強我國海外投資權益保護的重要性與緊迫性，努力增強海外投資權益保護體系的整體性、系統性與有效性。
基於對我國海外投資歷史演變、存在問題和發展趨勢的研究，並充分借鑑國際經驗，《曲江報告》設計構建了一個符合中國實際的海外投資權益保護框架，即以法律規則為基礎，以三支力量（政府力量、多邊組織力量、民間力量）為支撐，多種權益保護工具協調運用。
在框架基礎上，《曲江報告》進一步就雙邊投資保護協定、經濟制裁與安全審查、領事保護、政策性海外投資保險、國際多邊組織作用以及海外民間安保體系等海外投資權益保護中的熱點焦點難點問題提出建議，主要包括：一，充分利用雙邊投資協定；二，妥善應對經濟制裁與安全審查；三，加強領事保護；四，推進政策性海外投資保險制度建設；五，運用國際多邊組織力量；六，健全海外民間安保體系。
本屆論壇還舉行了西安曲江高級金融研究院啟動儀式。
從左至右：陝西省地方金融監管局局長蘇虎超，中國金融四十人論壇秘書長王海明，西安市曲江新區黨工委書記、管委會主任姚立軍
下午，本屆論壇舉行了兩場專題討論，主題分別為“金融開放與西部發展機遇”和“投融資體制改革與國內大循環”。
CF40成員、財政部金融司司長王毅，CF40成員、中國人民銀行金融穩定局局長孫天琦，CF40常務理事、北京大學國家發展研究院院長姚洋，CF40成員、中國社科院金融研究所所長張曉晶，CF40特邀嘉賓、西安市人民政府副市長王勇先後圍繞“金融開放與西部發展機遇”發表主題演講。專題討論一主持人為CF40特邀成員、國務院發展研究中心金融研究所原所長張承惠。
由上至下：王毅、孫天琦、姚洋、張曉晶、王勇、張承惠
CF40特邀嘉賓、金融專業人士朱雲來，CF40成員、中國財政科學研究院院長劉尚希，CF40特邀嘉賓、國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文，CF40常務理事、中再資產管理股份有限公司總經理於春玲，上海新金融研究院副院長劉曉春先後圍繞“投融資體制改革與國內大循環”發表主題演講。CF40研究部主任徐奇淵主持專題討論二。
由上至下：朱雲來、劉尚希、趙昌文、於春玲、劉曉春、徐奇淵
