迴天治理論壇第三期在北京聯合大學成功舉辦
2019年11月16日上午，由北京聯合大學首都法治研究中心牽頭，與北京市經濟與社會發展研究所迴天有我社會服務聯合創新實驗室、中國人民大學國家發展與戰略研究院社會轉型與法治研究中心、華北電力大學回天治理研究院共同聯合主辦的"迴天治理論壇"第三期在北京聯合大學應用文理學院成功舉辦。本期論壇以"學習貫徹四中全會精神，構建迴天社區治理共同體"為主題。
來自北京市發展和改革委員（市迴天專班）、北京市疏整促專項辦、北京市人力資源和社會保障局、北京市黨建研究所、北京市社會經濟發展研究所、昌平區委研究室、昌平區發改委、民建北京市委理論處、北京大學、中國人民大學、北京師範大學、中國社科院、對外經貿大學、華北電力大學、北京聯合大學、北京市社科院、中國勞動關係學院、北京農學院、北京市社會企業發展促進會、北京市社會建設促進會、北京清研智庫的專家學者，正在迴天地區社區治理實踐一線的回龍觀社區網、立德社工事務所、綠之盟媽媽社群、東亞上北物業服務中心等社會組織、社會企業及迴天地區的居民代表共70餘人參加了本次論壇。與會各界圍繞學習貫穿黨的十九屆四中全會精神，緊密結合迴天地區實際，積極發言，熱烈討論，共同探索迴天地區社會治理中行之有效的理念、方法和路徑，在迴天地區構建"人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體"。
北京聯合大學首都法治研究中心主任楊積堂教授主持開幕式和主旨報告
論壇開幕式和主旨報告環節由北京聯合大學首都法治研究中心主任楊積堂教授主持。北京聯合大學應用文理學院黨委副書記、院長張寶秀教授、北京市經濟與社會發展研究所副書記、副所長王廣宏先後致辭。
北京聯合大學應用文理學院黨委副書記、院長張寶秀教授致辭
北京市經濟與社會發展研究所副書記、副所長王廣宏致辭
在論壇主旨報告環節，北京師範大學中國教育與社會發展研究院宋貴倫教授以"把我國制度優勢更好轉化為社會治理效能"為主題，闡述了十九屆四中全會"決定"對我國加強社會建設、創新社會治理具有的重大指導意義和現實針對性，認為學習四中全會"決定"，主要是要圍繞一條主線、抓住四個關鍵、落實13個方面的任務。這條主線就是現代化建設，四個關鍵就是制度建設、體系現代化建設、能力現代化建設和轉化效能。"決定"把社會建設制度分別表述為民生保障和社會治理兩項制度，體現了對社會建設的高度重視。我們應當把民生保障和社會治理這兩方面的任務聯繫起來學習領會、結合起來貫徹落實。宋貴倫教授提出把我國制度優勢更好轉化為構建社會建設理論體系、構建社會治理運行體系、提高社會治理能力水平等三種效能，並分別針對三種效能轉換提出了具體的遵循原則和實踐展開路徑，並結合各地社會治理進展情況深入分析，就我國社會治理能力提升提出了諸多建設性意見。
北京師範大學中國教育與社會發展研究院宋貴倫教授作主旨報告
北京社科院社會學所李曉壯副研究員以《城市社區自治實踐的基本路線－－迴天大型社區治理趨向》為題，提出十九屆四中全會的決定讓我國社會治理制度更加成熟更加定型，並剖析了四中全會提出構建"人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體"的深遠意義。李曉壯提出社會生活共同或社會共同體，就是社區所要實現的價值目標和價值取向，需要通過"自治"的方式實現，並且社會治理體系是多元主體加治理技術，黨委、政府等都是主體，民主協商和科技支撐便是治理技術。由此，由多元主體加治理技術，實現新時代"楓橋經驗"，向共同體這種層面上去躍升。
北京社科院社會學所李曉壯 副研究員作主旨報告
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會與人口學院副教授李丁做了"互聯網在基層治理共同體營造中的作用——以迴天地區為例"的主旨發言。他從技術改進基層治理的情況出發，分析了互聯網對於回龍觀治理主體的發育和成長中的作用，並提出當前出現的一些困難和問題。他認為技術確實提高了基層治理的效率，也改變了局部的社會結構，但是提供不了體制機制，這個體制機制是部門之間、群體之間協調和磨合的結果。技術也決定不了利益平衡與配置，理論上合適的體制機制最終需要經歷利益的協調和博弈。他希望迴天專班還有市裡的領導在重視技術在治理中的作用的同時，也要重視技術帶來的社會群體結構的變化，構建一個合適的平臺或體制把各方力量統合到一起，在三年行動計劃結束後各方力量還能人人參與，人人盡責，共創現代新型熟人示範社區和美好家園。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會與人口學院李丁副教授作主旨報告
在主旨報告環節，由全國青聯常委、對外經濟貿易大學博士生導師廉思教授做了精彩點評。
對外經濟貿易大學廉思教授作點評
北京市經濟社會發展研究所社會部負責人、迴天有我聯合創新實驗室負責人馮丹主持了論壇的"實踐治理專題環節"。
北京市經濟社會發展研究所社會部負責人、迴天有我聯合創新實驗室負責人馮丹主持論壇"實踐治理專題"
在該階段，國家發展改革委《改革內參》編輯部主任劉學軍，作為迴天地區社區居民代表和學者的雙重身份，以《知與行：社區居民參與社區治理的體察與反思》，提出了他的作為一個居民的"體察、反思、建議"。回龍觀社區網站長、創始人劉強以《回龍觀社區網與迴天社區治理共同體構建》為題、北京聯合大學管理學院李新娥副教授以《迴天社區治理與幸福家園構建》為題、中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、農業與農村發展學院仝志輝教授以《黨建體系與多村集中安置社區的融合》為題，分別結合自己的社區調研和實踐，就回天地區社區治理創新和路徑探索分別做了深入交流。該環節由迴天有我聯合創新實驗室執行負責人劉燁結合迴天治理實踐進行了點評。
國家發展改革委《改革內參》編輯部主任劉學軍發言
回龍觀社區網站長、創始人劉強發言
北京聯合大學管理學院李新娥副教授發言
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、農業與農村發展學院仝志輝教授發言
迴天有我聯合創新實驗室執行負責人劉燁評議
華北電力大學回天治理研究院劉妮娜副教授主持了本次論壇的"迴天有我"專題。
華北電力大學回天治理研究院劉妮娜副教授主持"迴天有我"專題
在論壇該階段，立德社工事務所（迴天地區社會組織）的遊卓洋分享了《從觀望到參與---迴天地區動員居民參與的心得體會》，綠之盟（迴天地區社會企業）創始人劉宇璟分享了《迴天媽媽在行動——回龍觀綠之盟媽媽社群的10年探索》，北京聯合大學管理學院黨委書記張玲娜代表北聯大回天地區黨員雙報到團隊分享了《發揮黨建"1+1+1"共建機制服務迴天社區》的構想和方案，本單元由昌平區委研究室朱文傑副主任結合昌平在推動"迴天有我"活動方面的具體體會進行了點評。
立德社工事務所部門主任遊卓洋發言
北京回龍觀綠之盟媽媽社群平臺創始人劉宇璟發言
北京聯合大學管理學院黨委書記張玲娜發言
北京市昌平區委研究室朱文傑副主任評議
北京聯合大學應用文理學院法律系主任王平教授主持了論壇的自由討論環節。
北京聯合大學應用文理學院法律系主任王平教授主持論壇自由討論
北京聯合大學首都法治研究中心主任楊積堂教授以《撲下身子、沉到一線---關於迴天治理研究的思考》為題對本次論壇進行了總結，闡述了舉辦本次論壇的初心和體會，交流了對迴天治理研究的思考，提出迴天研究和迴天治理意義非凡，任重道遠，需要我們撲下身子，沉到一線。尤其是既要 "融入、投入、深入"社區參與觀察，又能夠"跳出來"以更高的視野發現迴天社區中"代表性、普遍性、特殊性"的真問題，再切切實實"落下去"，盡力而為，力所能及地參與到社區治理實踐中來。要在研究迴天治理中探索基層社會治理體系的構建，在迴天社會治理共同體的構建中形成示範效應。
北京市發展和改革委員會黨組成員、李素芳副主任講話
本次論壇上，北京市發展和改革委員會黨組成員、李素芳副主任講話指出："迴天治理論壇是伴隨著迴天地區的三年行動計劃而產生的。這個論壇關注度很高，市發改委也很重視。前段時間在我們的迴天專報裡對上期論壇情況有個介紹，蔡奇書記還進行了批示，要求"把這個論壇辦好"。
李素芳副主任認為"此期論壇主題非常及時。當前全國上下都在學習貫徹四中全會精神，以論壇形式，各位專家老師們聚集一堂，共同研討交流回天地區的社會治理問題，非常有理論和實踐意義。各位專家學者的發言既有理論的高度，也有實踐的思考，尤其是今天還有住在迴天的專家，以及紮根迴天地區的社區組織代表，大家發言很有針對性，對我們工作也特別有指導的意義和價值。"
李素芳副主任強調"市發改委在組織實施三年行動計劃的制定和實施，旨在通過硬件設施的建設為迴天社區的良性發展提供一個更好的支撐。與硬件同步推進的，市領導也非常重視的，是我們市社工委民政局牽頭的軟件方面的建設，主要是加強社會治理方面的任務。伴隨迴天地區這樣一個超大型社區治理應運而生的，是"迴天有我"的品牌，我們正在研究，如何發展壯大"迴天有我"社會治理品牌，圍繞社會治理中的黨建引領、政府服務、社會組織和社會企業以及動員百姓參與等方面，進一步深化實化相關任務。今天是一個良好開頭，希望在座的專家學者、社會組織、實踐專家都能夠參與進來，"迴天有我"是大我，希望大家都成為"我"的一分子。"
論壇結束前，北京市發展和改革委員會社會處（市迴天專班）石威處長髮言對本次論壇的主辦方和參加論壇的專家學者、社會治理實踐者表達了謝意，談了自己對本次論壇的體會，他認為"確實感覺這次迴天治理論壇非常的熱烈，能感覺到大家真是為迴天治理，為整個市委市政府這樣一個重大決策的落實在出謀劃策。" 石威處長談到：""迴天有我"四個字，"回"是什麼概念？兩個口融合在一起，大口和小口，就是大家講訴求講理念，最後形成共識，共識就是共建共治共享。"天"是二人，兩個人合起來是"天"，體現了人人有責、人人盡責、人人享有的理念。"有我"，"有"是我們考慮下一步工作，現在的渠道大家都知道了，政府在發力、社會企業也在發力，我們想下一步要再拓寬或者創新"有"的方式和"有"的途徑。最後一個是"我"，"我"的內涵、"我"的主體、"我"的豐富的形式正是我們下一步要研究的內容。"
北京市發展和改革委員會社會處（市迴天專班）石威處長髮言
最後石威處長對如何辦好"迴天治理論壇"論壇提出了四點建議：第一要有一個開放的心態，開放的模式。第二還是建議共享，我們不是閉門造車也不是在這個小圈子裡面談論，更重要的是要把咱們的信息，通過這個渠道發散出去，讓大家共享，推動這個地區的建設，形成共識。第三是建議要務實，我們要深入到社區裡面，瞭解到老百姓最真實最樸素的訴求和想法，這樣的話我們的政策才有針對性。最後一點，從各位專家學者角度上來講，這個論壇在研究上還是應該有一定的前瞻性，從實踐出發最好能上升到理論，最終我們三年行動計劃的目標是要打造大型社區治理的示範，建設美好、幸福新家園，最終為這個目標來貢獻咱們自己的力量。"
最後，由北京聯合大學應用文理學院黨委副書記、院長張寶秀教授代表本次聯辦牽頭單位講話，祝賀論壇的成功，感謝所有聯辦單位和參會的領導、專家、學者和社區治理實踐者對本次論壇的大力支持和共同付出，舉辦這麼一個高規格有深度有溫度的好論壇。張寶秀院長同時特別呼籲，做社區治理要加強文化視角，首善之區，不是九龍治水，城市是一個有機地域綜合體，特別呼籲在社區治理過程中文化要素要大大加強，從文明提升角度、文化建設角度，文化產業同步融入是一個特別好的機會，也是社會需要。
張寶秀院長強調，通過本次論壇，更加堅定了我們學院的方向，就是服務社區、服務鄉村，我們是北京市屬的綜合性的大學，地方大學，就要像國外的地方大學，我國香港、臺灣的地方大學一樣，紮根這個區域研究地方服務發展。我們各個學科和社區融合得非常緊密，已經在社區治理、社區法治、社區營造、社區規劃、社區文化建設等方面做了大量工作，我們會更加堅定我們的發展特點，堅定學校的辦學思路。為北京的世界一流和諧宜居之都建設做出我們的貢獻。
