央廣網重慶4月29日消息（記者陳鵬）今天上午，重慶市生態環境局召開新聞發佈會，發佈的《落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境准入清單實施生態環境分區管控的實施意見》（簡稱《實施意見》），確定重慶市環境質量底線和制定生態環境准入清單的具體舉措。這也是全國首個正式發佈的“三線一單”實施意見。
《實施意見》中提到，要在充分考慮生態保護紅線和資源利用上線約束的條件和基礎上，針對不同類別的具體國土空間單元，科學分析其區域開發的環境資源承載能力後，確定出的各類不同單元空間開發利用格局和強度的“質量底線體系”。
重慶市生態環境局副局長溫汝俊介紹，目前，重慶市已確定出3類不同的環境管控單元，共785個環境管控單元。其中479個優先保護單元，面積佔比37.4%，包括以生態環境保護為主的區域，例如飲用水水源保護區、環境空氣一類功能區等；188個重點管控單元，面積佔比18.2%，涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素需要重點管控的區域，例如人口密集的城鎮規劃區和產業集聚的國家級、市級工業園區，工業集聚區等區域等；118個一般管控單元，面積佔比44.4%，除前面兩類單元之外的其他區域。同時，在劃分環境管控類別還考慮了不同區域，不同區縣的生態環境稟賦和特點有所側重。
在具體應用方面，溫汝俊介紹，重慶已把構建生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境准入清單（“三線一單”）的具體任務加以實現，在全國範圍內，重慶已率先完成了“三線一單”成果編制。目前正在加快建設“三線一單”數據應用平臺。實現數據集中管理、數據共享，各區縣、各部門、有關單位都可查詢、調用數據。
未來，每個區域開展各類開發活動時，只要與數據系統進行對照，就可以直接判斷選址選線是否可行，資源環境利用效率和汙染物排放要達到什麼水平，防控生態環境風險有些什麼要求，為產業准入負面清單編制和在具體區域、園區和單元落地實施提供基礎和支撐，也能大幅減少政府和企業早期決策的風險。
另外，平臺對生態環境監管起到強有力的支撐。通過加快“三線一單”數據應用平臺建設，整合環評審批、環境質量監測、環境執法、重點汙染源等數據，有針對性地解決生態環境質量不達標、生態環境風險高等問題，以及開展生態保護修復活動，為生態環境綜合管理提供技術支撐，為生態環境監管執法提供依據。
在實施的目標方面，《實施意見》提出，到2020年，全市生態環境質量總體改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應;到2025年，產業結構調整深入推進，綠色發展和綠色生活水平顯著提升，生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量持續減少，生態系統穩定性進一步提升，環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升;到2035年，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉;到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域治理體系和治理能力現代化。
