第25届缔约方会议(COP25)在西班牙马德里开幕。这次为期两周的会议旨在帮助我们应对气候变化，督促所有与会者减少温室气体排放，以避免气候变化带来的最坏影响。由于2020年是该协议的最后期限，COP25可能是迄今为止最重要的缔约方会议。尽管在这些会议上作出的决定不受国际法约束，但它们对不同的世界大国如何采取措施，从而对全球气候变化问题产生了巨大影响。
COP是“Conference of the Parties”的缩写，全称联合国气候变化框架公约缔约方大会。联合国气候变化框架公约（UNFCC）是世界上第一个旨在控制温室气体排放、减缓气候变化给人类带来不利影响的国际公约，确立了国际社会在气候变化问题上进行合作的基本框架。自该条约于1994年生效以来，每年都举行一次COP，评估公约实施的进展与机制，并讨论如何向前推进行动。本次在马德里举行的第二十五届缔约方会议（COP25）将有196个缔约国参加，主要目标是谈判解决《巴黎协定》实施细则的遗留问题，推动《巴黎协定》的落实。
2015年签署的《巴黎协定》被认为是集体气候行动向前迈出的历史性一步。根据协议条款，所有签署国必须在2020年11月4日前修订其排放目标(气候变化研究表明，这是迫切需要的)。自1992年以来，国际社会一直致力于这方面的工作，但收效甚微。除非我们迅速采取行动，否则我们仍在朝着气候灾难的方向高速前进。这次会议上发生的事情将为这些关键的修订奠定基础。
去年的缔约方会议是美国总统特朗普(Donald Trump)上台并提出让美国退出《巴黎协定》(Paris Agreement)的首次会议，当时美国几乎没有出席。美国淡化了去年IPCC气候变化特别报告的结论，该报告明确指出，如果我们想避免全球灾难，就必须采取激烈行动。现在，美国正式通知联合国其退出《巴黎协定》的意向。政府坚持在气候变化问题上单打独斗的承诺，称该协议条款构成了“对美国工人的不公平经济交易”。从某种意义上说，这并不是什么新鲜事。
“美国将继续参与正在进行的气候谈判和会议，比如cop25，以确保一个公平的环境来保护美国的利益，”美国国务院在会议前发布的一份新闻稿中写道。但美国再次拒绝派遣任何高级官员。相比之下，欧洲委员会(欧盟的管理机构)的总统以及一些赤道国家和欧盟国家的领导人出席了会议。
但这并不意味着美国不会出席此次会议：众议院议长南希•佩洛西(Nancy Pelosi)和其他14名民主党议员将作为“国会代表团”的一部分出席会议，该代表团与美国官方随行人员不同。她在一份新闻稿中说：“我代表美国国会前往第25届气候大会，重申美国人民抗击气候危机的承诺，我为此感到自豪。”目前还不清楚未来两周这种情况将如何发展，但两个代表团意见不一：在奥巴马政府仍致力于退出《巴黎协定》的同时，民主党领导的众议院希望让美国留在协定内。今年5月，众议院通过了《气候行动法案》(Climate Action Now Act)，其目的正是为了达到这一目标。下一次联邦选举将于2020年11月3日举行，如果新总统当选，他们也有可能在就职后重新加入《巴黎协定》。
