王守清教授2019年4月26日在揚州"中國城市建設投融資2019春季論壇——地方政府化債與融資熱點專題研討會"主題報告的發言要點。
基礎設施和公用事業的提供往往涉及工程項目，而工程項目交付模式在過去數百年以來發生了很大的變化，如圖1所示，越上面的模式，風險越大，對工程企業的要求越高，如果企業具備了相應的能力，則競爭力越強，其核心是從上游賺錢，從管理和集成賺錢（自己擅長的自己幹，不擅長的管好他人幹），向後延長業務期。
圖1
這些交付模式的變化，如圖2所示，其本質是融資主體的變化（從業主主導融資變成工程企業主導融資）和交付模式的變化（從分階段交付變成全過程集成整體交付），專業的人做專業的事情，發揮工程企業的能動性和創造性，做好了，就可以提高績效和利潤率。
圖2
另外，國際大型工程公司的經驗證明工程項目的價值鏈微笑曲線，如圖3所示，大型工程企業只有向兩端擴展業務轉型升級，才有可能通過集成管理提高競爭力，獲取更高利潤，同時延長業務期，應對建築和房地產業的波動性與夕陽化。
圖3
國際頂級承包商的發展歷史也表明，工程企業在其不同的發展階段，所採取的發展模式是不一樣的，如圖4所示。
圖4
圖5和圖6分佈是國際頂級承包商法國萬喜公司和瑞典斯堪斯卡公司的業務分佈和商業模式就是實證，很值得我國大型工程企業借鑑。
圖5
圖6
隨著國際工程市場和業主需求的變化、我國經濟和技術的發展、以及中央2000年的“走出去”戰略和2013年的“一帶一路”計劃的實施，我國大型工程企業也已經進入了海內外擴張和全球化階段，參與投資（向前延申）和運營（向後延申）全過程集成已經越來越重要，如圖7所示，對基礎設施和公用事業而言，就是具備實施PPP的能力。
圖7
總之，參與PPP是大型工程企業轉型升級的必然選擇，全國各地的城投公司也要了解國內外相關市場和政府需求的變化，並相應調整戰略、業務模式、功能職責和人才培養等，以可持續發展。
王守清
清華大學建設管理系教授/博導、清華大學PPP研究中心首席專家
