2020年是“不可能之事甚至不可想象之事均可發生”的一年，據美國有線電視新聞網（CNN）10月11日報道，歐洲、非洲和美國的選舉觀察員、組織及評論員們都擔心，即將到來的美國大選存在諸多警示跡象：一場大流行病改變了選舉投票，而特朗普及其幕僚不停地提前質疑選舉結果，在沒有證據的情況下質疑選舉公平，並以此聚集他的忠實支持者。選舉觀察員和評論員們擔心，這可能會成為一場“結果遭遇拖延”的選舉，可能“導致憲法危機，甚至暴力”。
2020美國總統大選，民主黨總統候選人拜登（左）與謀求連任的美國共和黨總統特朗普。圖據《今日美國》
事實上，新華網此前曾發表法國《回聲報》網站刊發的一篇題為《特朗普，美國民主病的表象》的文章。這篇由法國蒙泰涅研究所特別顧問多米尼克·莫伊西撰寫的文章指出，美國總統特朗普是美國民主危機的徵兆，也是深化和加速危機的源頭。
國際觀察員普遍擔憂
2020美國大選或引發暴力危機
CNN報道稱，在具爭議性選舉方面極富經驗的國際觀察員們看來，特朗普關於選舉的那些言論“本身就是危險的”。
當地時間10月10日，特朗普在支持者的歡呼聲中走出白宮。圖據法新社
南非選舉專家德朗·努朋（Dren Nupen）認為，特朗普正在給美國民眾鋪墊“一場被操縱的選舉之說”。幾十年來，努朋在南非組織過各類黨派選舉及全國選舉，還同團隊一起參與過1994年舉行的南非歷史上第一次各種族參加的選舉。努朋分析道：“特朗普正在選民心裡種下‘這是一場不公平選舉’的種子。他的‘武器’就是選民。一旦他輸了，到時就能說他‘早就知道選舉存在問題’，同時也能策動這些選民。”
公益創投組織奧米迪亞網絡（Omidyar network）的肯尼亞政治評論員及投資專家奧瑞·奧克洛-姆旺吉（Ory Okolloh-Mwangi）指出：“當持有武器的（美國）國民現在相信了要用武裝力量來保護選舉，另一派的國民則稱他們已經受夠了這一切——一場暴力的所有元素都齊了。”奧瑞在美國選舉上的觀點得到了很多知名的非洲政治學家認同。
而在美國國內，眼見了今年“黑人的命也是命”運動中的警民衝突之後，喬治·華盛頓大學政治科學家肯·歐帕羅（Ken Opalo）也提出了“選舉後武裝暴力”的可能性；著名公共政策智庫“胡佛研究院”專家拉里·戴蒙德也表示，美國存在“一場大範圍的、前所未有的選舉後危機”。
國際慣例在美國不適用
誰來做中立的選舉觀察員？
CNN指出，在美國以外，但凡具有爭議性的選舉中，代表國家或代表像卡特中心（Carter Center）這樣權威機構的中立選舉觀察員是非常重要的。
1982年，美國前總統吉米·卡特建立了卡特中心。該中心至今已經觀察了39個國家裡的111場選舉。來自卡特中心的認證已經成為選舉中非常重要的組成部分，尤其是在那種具有高度黨派傾向的國家。在選舉開始之前，選舉期間乃至之後，選舉觀察員都會在場評估其公平性，有時還協助解決爭端。
此前，卡特中心從來沒有參與過一場美國大選的觀察。然而，CNN報道稱，美國今年面臨新冠疫情、種族問題、極化、缺乏公眾信心等諸多問題，而卡特中心也開展了一個提高美國大選透明度和提供公共信息的項目，但還不能算選舉觀察。
美國“黑人的命也是命”抗議活動中，示威者同特朗普支持者衝突。圖據《今日美國》
“如果我們是在觀察另一個國家的類似趨勢，我們會很擔心這場選舉，擔心選舉的論調、競選的論調和選舉前的環境。”卡特中心民主選舉標準項目負責人埃弗裡·戴維斯-羅伯茨（Avery Davis-Roberts）指出，儘管州和地方官員為了讓民眾對選舉的公平及安全性有信心做了額外努力，但聯邦政府最高層注入的對選舉過程的質疑還是讓她很失望。
“我們本來有著對美國民主制度的信念，對選舉過程的信念，這是我們國家身份的重要基石。對很多美國人來說，我們現在需要討論這個話題就已經是一件令人非常痛苦的事。”戴維斯-羅伯茨告訴CNN。
在美國國內，共和黨、民主黨和志願者們會常規地根據各州不同的規則來觀察美國選舉。但美國大選的國際觀察員很少，因為觀察員們需要在政府的邀請下參與，只有歐洲安全與合作組織（OSCE，簡稱“歐安組織”）是例外，該組織為美國總統大選和中期選舉派遣觀察員。今年，歐安組織本打算為這場“幾十年以來最具挑戰性”的選舉派出破紀錄人數的觀察員，但因為新冠疫情限制，最終只能減少觀察員數量。
宏大而複雜的選舉規模和流程
觀察員能起作用嗎？
美國這場選舉宏大而複雜，但選舉規模只是觀察員的阻礙之一。當選舉出現爭議的時候，尤其是在任者被指控選舉問題的時候，觀察員們作為一國政府的“客人”，很容易就被人忽視甚至排除在外。
沙克（Marietje Schaake）是前歐洲議會議員、如今的斯坦福大學網絡政策中心主任。她曾參與過歐盟觀察員任務，前往肯尼亞、尼日利亞、黎巴嫩、科索沃和吉爾吉斯斯坦等國。
沙克指出，今年的美國大選，重要的是別誇大特朗普言辭的影響，而美國曆史上那些儘管競爭激烈但是和平的選舉是評估今年11月大選的關鍵。對沙克來說，選舉、選票計算以及和平接受結果，永遠不能把這些視作理所當然，“作為一個歐洲人，你必須現實一點。如果你不維護那些珍貴的東西，一切皆有可能。我相信民主制度需要長期的維護和不斷的進步。”
美式民主制度是“黃金標準”？
有一個情況“非常值得警惕”
多年來，美國官員都告訴國際選舉觀察員們，美國“代表著民主制度的黃金標準”。
“在我參與過工作的這些選舉中，非洲的政治分析師們認為，美國觀察員們非常敢於坐而評判我們的體系。”努朋稱。當地時間10月8日，美國國務卿邁克·蓬佩奧在社交媒體上發文稱，美國將考慮讓那些在非洲“破壞民主”的人承受後果。這正是努朋和其他非洲政治分析師們最經常看到的。但南非的獨立選舉委員會已經組織了六場大選，其中包括歷史性的1994年選舉。CNN評論指出，在外界以為南非會進入無政府狀態的時候，他們成功舉行了那場幾乎沒什麼紛擾的選舉。
有分析指出，美國的選舉體系相對來說非常複雜，高度去中心化的上萬個選區使得其歷屆的成功選舉值得稱道。自美國建國以來，該國各州和地方官員在這種複雜體系下成功進行了具有高度競爭性的選舉，不過今年，“現任總統的言行卻非常值得警惕”。
奧瑞認為，“特朗普已經拉開了簾子”，人們會開始看到“維護美國民主制度的，不見得是強大的組織機構，而是良好的行為”。
紅星新聞記者 林容
編輯 李彬彬
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