"清水衙門"領導的貪腐傳奇:掏空下屬單位的口袋,斂財時不忘發展女情人

11月22日,據澎湃新聞報道,日前,中國裁判文書網發佈的一份刑事裁定書顯示,天津市濱海新區環衛處處長宋玉有因犯貪汙罪、受賄罪,數罪併罰,決定執行有期徒刑十一年六個月,並處罰金人民幣一百一十萬元。


據悉,宋玉有在任期間,與副處長共同貪汙83萬元,單獨受賄407萬元,並與女銷售發展為情人,幫助其在垃圾運輸車的競標活動中順利中標,還為其出資購買別墅。



貪汙:把手伸進下屬單位負責人口袋中


環衛系統是髒、苦、累的"清水衙門",似乎與貪腐沾不上邊。在宋玉有眼中,錢似乎可以從下屬單位得到,他多次將手伸向下屬單位領導荷包、員工口袋,企圖中飽私囊……


1962年,宋玉有出生於天津市濱海新區,1980年11月參加工作,2010年開始到天津市濱海新區環境保護和市容管理局環境衛生管理處工作,先後擔任副處長、處長。2015年5月,宋玉有被任命為天津市濱海新區環境局環境衛生管理處處長,此後貪慾之心,一發不可收拾。


以爭取清融雪費為由,宋玉有向下屬單位負責人陳某索要45萬元;以組織考察需要經費為由,向其下屬單位負責人王某某索要30萬元;在為職工購買慰問品過程中,收受天津市濱海新區漢沽金佰匯商場送予的回扣款8萬元。


值得注意的是,宋玉有將上述款項共計人民幣83萬元作為賬外資金,全部交由該局環境衛生管理處副處長劉建祥保管,二人狼狽為奸,瘋狂斂財。



受賄:多家大型企業被捲入其中


採購設備也是環衛領域的一塊"肥肉"。大到洗掃車、電瓶保潔三輪車、垃圾中轉站壓縮設備這樣的大件,小到果皮箱、雨衣、職工福利,對於宋玉有來說,只有想不到,沒有貪不到。


經調查,2015年至2019年,宋玉有利用職務之便,為多家企業在環衛車輛招投標、中標車輛驗收、合同款支付等方面謀取利益,先後收受289萬元。



其中,2017年下半年至2018年初,中聯重科天津區域銷售經理楊某為感謝宋玉有在環衛車輛的驗收、購車款的支付等方面提供的幫助,先後分兩次送予宋玉有人民幣30萬元。


官網信息顯示,中聯重科股份有限公司創立於1992年,主要從事工程機械、農業機械等高新技術裝備的研發製造,先後實現深港兩地上市,成為業內首家A+H股上市公司。宋玉有落馬後,中聯重科發表聲明稱,報道所稱"中聯重科天津區域銷售經理楊某"屬於環境產業公司員工,不屬於我司員工。



根據法院審理查明,宋玉有主要犯罪問題發生在其擔任天津市濱海新區環境保護和市容市政管理局環境衛生管理處處長、天津市濱海新區環境局環境衛生管理處處長期間,向他人索要或非法收受他人錢款,總計人民幣407萬元。


情人:與女銷售發展為情人,幫助其順利中標


據安某某介紹,自己是2017年1月擔任任北汽福田公司天津區域銷售經理,2017年5月與環衛處處長宋玉有相識,後發展為情人關係。


2017年底,安某某代表北汽福田參與濱海新區環境局採購3噸擠壓式垃圾運輸車的競標,靠著和宋玉有的情人關係,北汽福田如願中標並順利通過設備驗收,同時很快收到了貨款。


為對宋玉有表示感謝,安某某在2017年底的一天送給宋玉有現金人民幣50萬元,宋玉有僅收取了其中5萬元。


除此以外,基於二人的情人關係,在安某某購買靜海區××別墅時,宋玉有為其出資人民幣60萬元。


判決:獲刑10年6個月,罰金110萬


2019年4月2日,宋玉有被天津市濱海新區監察委員會留置,2019年9月29日,被依法刑事拘留,2019年10月12日被依法逮捕。


法院最後判決:被告人宋玉有犯貪汙罪,判處有期徒刑三年,並處罰金人民幣三十萬元;犯受賄罪,判處有期徒刑十年,並處罰金人民幣八十萬元;數罪併罰,決定執行有期徒刑十一年六個月,並處罰金人民幣一百一十萬元。


儘管"清水衙門"不像資源豐厚單位那樣財源滾滾,但也是有權力的。由於它們易被反腐及輿論監督忽略,人們都將目光投向資源豐富的單位和個人,於是"清水衙門"變成了"燈下黑",併成為官員腐敗的保護傘和護身符。


無獨有偶,2015年以來,江蘇省連雲港市海州區檢察院立案偵查城管環衛系統貪汙賄賂案件5件6人。該區城管局前任局長、環衛處前任主任嚴楓受賄63.4萬元,被判處有期徒刑六年零六個月;時任環衛處主任張琳、副主任杭亮,因犯貪汙、受賄罪,分別被判處二年和六年有期徒刑;該系統另有3人因涉嫌共同貪汙被判處緩刑。



反思: "清水衙門"不能成為反腐"燈下黑"


清水衙門,指的是那些實權較少,發生腐敗的可能性較小的部門與單位。正因為此,其也常常容易被忽視,成了監管的隱身地帶。然而,近年來不少腐敗案件的曝出也已表明,清水衙門的水不清,儼然成為了腐敗的"高危地帶"。


近日,北京市野生動物保護自然保護區管理站站長王民中因犯受賄罪、鉅額財產來源不明罪,已被一審法院判處有期徒刑十三年。法院認定,王民中收受多家藥商等人的賄賂801.9萬餘元,另有4912.5萬餘元財產不能說明其合法來源。


此外還有北戴河供水公司原總經理馬超群,家中被搜出1.2億元現金,黃金37公斤、在北京和秦皇島等地的房屋手續68套,價值幾何,不言而喻......



一些看起來不起眼的小崗位、小職務,卻能夠成為滋養"碩鼠"的肥缺,上至單位裡的"一把手",下到基層崗位的普通員工,"清水衙門"裡滋生出的腐敗,一次次顛覆了人們的固有認知,讓人不禁思考,"清水衙門"裡的巨資從哪來?這些"貪虎"又是如何把清水攪渾,從中榨出油水?


權力有大小,貪慾無深淺。再微小的權力,只要不受約束,日積月累,必如螞蟻搬家,終成大貪。"清水衙門"裡貪虎頻現,一個個膽大妄為,一方面是制度、規則漏洞的存在,為其以權謀私打開了方便之門。另一方面則是他們思想上"缺鈣",放縱自己的貪慾,濫用職權、唯利是圖。



再幹淨的屋子,不打掃也會濁氣滿室。治理這一類腐敗問題,一是要走出認識誤區,加強監督,做到反腐無死角,反腐無盲區;二是對於"微腐敗"要抓早抓小,織密制度反腐機制,壓縮"微腐敗"生存空間。


只有鐵腕反腐,不留死角,"老虎、蒼蠅一起打",才能讓"清水衙門"不至於成為反腐的避風港,不至於成為反腐的"燈下黑"。


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