一列來自青海的“西部陸海新通道”國際鐵海聯運班列從重慶團結村車站發車，開往廣西欽州港。 黃 偉攝（新華社發）
日前，重慶、貴陽兩地相繼出臺推進西部陸海新通道建設實施方案，明確了各自的發展目標和重點任務。
重慶將充分發揮通道紐帶功能，聯合四川、貴州、雲南、廣西、甘肅等通道沿線省區共建一批優勢互補、互利共贏的產業轉移合作園區。貴陽提出從產業、信息、貿易等8個方面建設通道經濟走廊，推動沿線城市聯合試點設立多式聯運一單制集成創新協同試驗區。
去年8月份，國家發改委正式發佈《西部陸海新通道總體規劃》，西部陸海新通道上升為國家戰略。近日，重慶、貴陽兩地相繼出臺推進西部陸海新通道建設的實施方案，明確了各自的發展目標和重點任務。
業內人士表示，相關地區實施方案相繼出臺，標誌著西部陸海新通道建設從宏觀頂層設計走向微觀實操層面落地，對合力加快西部陸海新通道建設，推進西部大開發形成新格局具有重要意義。
加強運營中心建設
建設通道物流和運營組織中心是國家賦予重慶的一項重要任務。那麼，運營組織中心有哪些定位，又將如何建設？
重慶市政府口岸物流辦主任聶紅焰介紹說，從宏觀層面看，運營組織中心是指重慶在推進西部陸海新通道建設過程中依託自身獨特區位優勢，通過建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，激活區域人流、物流、資金流、信息流，最終形成具有一定規模的通道經濟和樞紐經濟，輻射並帶動周邊省區實現區域協調發展。
具體來看，重慶將從創新通道建設運營機制、促進通道資源聯動共享、共建多式聯運體系、建立西部應急物流組織保障體系、保障通道運輸安全、協同創新通道政策等多個方面入手，全面加強通道物流和運營組織中心建設。
據瞭解，重慶政府層面將組建通道物流和運營組織中心，作為協調推動西部陸海新通道建設的實體機構。其主要職責包括協助推進跨區域的運輸通道運營組織、搭建跨國跨區域交流合作平臺、協調推進跨區域運輸通道建設、協調跨國跨區域合作，以及建立西部陸海新通道動態項目庫等。
去年10月份，西部12省區市和海南省、廣東省湛江市，在重慶簽署框架協議，合作共建西部陸海新通道。“重慶將聯合西部省區、海南省、廣東省湛江市，建立西部陸海新通道省際協商聯席會議，統籌協調區域合作，研究制定區域政策保障體系。”聶紅焰說，近期重慶將組織召開省際協商聯席會議第一次會議，對組織體系、運行規則予以明確。
“重慶在建設運營組織中心過程中，主攻方向是促進資源聯動和共享。”中國集裝箱行業協會常務副會長李牧原說，根據目前的方案，重慶不僅將建立通道公共信息平臺，推動通道信息資源互通共享，還將建立集裝箱共享調撥體系，保證通道物流服務正常運行。
此外，重慶將通過市場化方式，吸引鐵路、海運等大型企業及相關省（區、市）平臺公司共同組建西部陸海新通道公共運營平臺公司，打造西部陸海新通道合作共同體。同時，聯合通道沿線省區，依託重慶運營組織中心，共建集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效的西部應急物流組織保障體系。
完善物流網絡體系
《西部陸海新通道總體規劃》中佈局了3條主通道，其中2條以重慶為起始點，分別是重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港），以及重慶經懷化、柳州至北部灣出海口。
這2條主通道怎麼建？聶紅焰說，根據方案，重慶將從強化通道能力建設、提升通道物流服務效能、促進通道與區域經濟融合發展、提升通道對外開放水平等4個方面打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學的主通道。
以提升通道物流服務效能為例，重慶一方面將構建以主城區（含江津區）為主樞紐，以萬州、涪陵為輔樞紐的“一主兩輔多節點”樞紐體系，並暢通主輔樞紐之間“微循環”。另一方面，統籌西部陸海新通道鐵海聯運、國際鐵路聯運、跨境公路班車等多種運輸組織方式與中歐班列（渝新歐）高效銜接，減少貨物中轉時間，提升東盟國家經重慶至中亞、歐洲的聯運服務品質。
重慶提出，到2025年重慶至北部灣出海口兩條主通道集裝箱運量達到30萬標箱；鐵海聯運班列、國際鐵路聯運班列、跨境公路班車開行數量年均增長超過15%；通道沿線國家地區和客貨運航線達到50條。
據貴陽市發改委相關負責人介紹，作為主通道上的重要節點城市，貴陽將緊扣“暢通大通道”主題展開建設，補齊交通網絡短板，提升運輸通道水平。例如，貴陽將規劃建設重慶—貴陽—北部灣雙層集裝箱運輸通道和貴陽—昆明—中南半島貨運專線。
此外，貴陽還將創新物流組織模式，探索開展冷鏈運輸班列常態化運行，合作共建“黔渝新歐”班列、重慶—貴陽—北部灣班列，推進國際聯運班列對接。按計劃，到2025年貴陽將全面構建起立體化口岸系統，基本建成都拉營國際陸海通物流港，基本實現與北部灣、重慶等周邊城市協同發展，各種運輸方式貨物運輸量達10億噸以上。
提升協同發展能力
如何更好發揮通道對沿線經濟發展的帶動作用，是各地聚焦的重點。“西部陸海新通道不是單純的物流通道，是交通、物流、商貿、產業深度融合的經濟走廊，物流通道是交通基礎設施建設的導向，也是商貿和產業發展的引擎。”李牧原認為，通道建設需要從物流資源空間佈局入手，引導沿通道的經濟協作，形成圍繞樞紐的產業集聚。
貴陽提出從制度、城市、產業、信息、貿易、旅遊、生態和人文8個方面建設通道經濟走廊，探索貿易物流新規則，推動沿線城市聯合試點設立多式聯運一單制集成創新協同試驗區。同時，加快建設中高端消費品“全球賣場”，打造貴陽—南寧—東南亞貿易走廊、貴陽—昆明—中南半島貿易走廊、貴陽—重慶（成都）—歐洲貿易走廊。
“西部陸海新通道建設將進一步促進區域協調發展。”聶紅焰介紹說，重慶將充分發揮通道紐帶功能，聯合四川、貴州、雲南、廣西、甘肅等通道沿線省區共建一批優勢互補、互利共贏的產業轉移合作園區。同時，緊扣成渝地區雙城經濟圈建設，圍繞汽摩、智能製造、數字經濟、金融等產業，聯合打造創新型園區和戰略性新興產業基地。
重慶還將依託陸港型、港口型、空港型國家物流樞紐，打造陸港經濟區、水運服務聚集區、通用航空產業綜合示範區和國家級臨空經濟示範區，實現通道與產業、重點樞紐與次級節點的協調發展。
據瞭解，為進一步提升通道對外開放水平，重慶將推動在新加坡、越南等國家和地區建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點，構建國際物流供應鏈節點網絡；發揮中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目效應，依託通道，引導和支持新加坡企業在渝投資興業，建設金融、航空、信息通信等合作示範區。
