內容提要：互聯網的快速發展，“網絡”這一信息高速公路已成為人們溝通的主要渠道，成為政府傾聽民意、關注民生的重要途徑。在此背景下，網上信訪應運而生，並深刻改變了信訪工作的格局，分析網上信訪工作，在新形勢下更好的做好信訪工作。
一、信訪新形勢與互聯網
信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是最直接、最現實的群眾工作。我國正處在改革發展和轉型時期，隨著改革的全面推進和不斷深入，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來，使得利益衝突明顯加劇，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。改革涉及利益的調整和重構，新舊體制的轉變短時間不能完全承接和充分覆蓋，加之全社會的依法辦事和遵法守法的意識還差強人意，使得當前信訪問題不斷增多。
“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。隨著社會經濟發展，互聯網的快速發展，“網絡”這一信息高速公路已成為人們溝通的主要渠道，成為政府傾聽民意、關注民生的重要途徑。在此背景下，網上信訪應運而生，並深刻改變了信訪工作的格局，已經成為群眾信訪的新途徑，解決信訪問題的新通道，筆者就網上信訪做個梳理，供大家參考:
二、網上信訪優勢
（一）網上信訪成訴求的渠道性，有效促進群眾參政議政。人民群眾通過網上信訪與中央領導、省、市級領導“會面拍磚”，為國家建設和地方發展獻計獻策；我省還開通了省、市長信箱或網上建議徵集通道，主動請人民群眾“曬難題，出點子”，極大地激發了人民群眾的參政議政熱情。
（二）網上信訪速度的便捷性，有效方便群眾的訴求表達。反映訴求便捷，網上信訪過程大為簡化，既不像寫信那樣要通過漫長的郵路、焦急的等待才能到達有關職能部門，也不像走訪那樣要經過異地輾轉、長途跋涉才能到達固定的接待場所。群眾根據需要，無論在什麼時間、什麼地方，只要能上網，就可以通過網絡向有關黨政部門提交信訪訴求，非常方便快捷。有關部門也可即時傾聽群眾心聲，瞭解社情民意！中間幾乎沒有時間差。因此，它打破了時空的限制，在第一時間內向群眾敞開了“言路”，可以及時疏導群眾情緒，有效釋放社會壓力，這是傳統信訪方式所無法比擬的。
（三）網上信訪成本的低廉性，有效降低社會管理成本。拓寬了人民群眾信訪渠道，信訪人只要在網上輕點鼠標，就能在短時間內完成一次信訪行為，而成本僅僅是一個小時左右的網費，沒有其他任何費用支出，這與傳統的寫信、走訪動輒幾十元甚至上千元的耗費相比，大大節省了成本。政府機關藉助網絡和計算機技術，對信訪事項實行電子化管理，既提高了科學管理水平，提升了工作效率，也節約了大量人力，節省了場地等必需的建設投入，行政成本大大降低。因此，從經濟角度來考量信訪形式，網上信訪的成本最為低廉。
（四）網上信訪問題的透明性，有效提升政府的公信力。從受理、處理到辦理，每一個階段，每一個節點，都可通過網絡及時將過程性信息告知信訪人，在第一時間回覆信訪人處理結果，讓信訪人明白不予受理的依據、清楚處理的責任主體、瞭解辦理進程以及最終的處理意見等。這樣及時地公開信息，主動接受信訪人的監督，可極大地增強解決問題的透明度，提升政府的公信力。
（五）網上信訪主體的開放性，有效提升群眾表達意願。信訪主體的開放性。每一位網友，不論年齡、性別、職業、民族、信仰、黨派、文化程度、社會地位等，只要會上網都可成為信訪人，向政府職能部門反映訴求、提出建議。同時，信訪人的身份也可以隱匿、虛擬，署名既可以真實也可以虛構，既可以有時虛構也可以有時真實。這種開放性特徵，使信訪主體沒有顧忌，少了約束，能夠放心大膽地表達個人意願。
三.網上信訪的影響
網上信訪是人民群眾維護自身權益的一種手段，運用得好，它能帶來不少方便；運用不好，也會造成傷害。作為一種新興的信訪渠道，我省人民群眾對它的應用還不熟悉，瞭解還不全面、不深刻。目前，它的積極作用發揮得尚不充分，但負面影響已逐步顯現。因此，要客觀對待和清醒認識網上信訪的優勢與影響，合理引導，趨利避害，辯證施為，牢牢把握網上信訪的主動權。
（一）網上信訪極大地方便了人民群眾的理性訴求表達，同時也為非理性訴求表達提供了便利。互聯網網絡的固有特性，既助推了民意的表達，也助長了一些人的非理性思維。通過網絡理性表達合法利益訴求，是政府倡導和鼓勵的；但網絡在為社會個體自由表達個人意見、參與公共事務討論提供便利的同時，由於准入門檻低，加上群眾的理性很大程度上取決於個人的法律自覺和道德自律，群眾對現實中遇到的不滿意易轉向網絡宣洩，發表一些過激言論，一些訴求帶有明顯的情緒化色彩和不理性傾向。
（二）網上信訪暢通了人民群眾參政議政的渠道，同時也為少數人抨擊黨和政府提供了方便。近年來，人民群眾通過網上信訪為國家建設和地方發展獻計獻策，極大地激發了人民群眾的參政議政熱情。但是有少數人，特別是那些無學可上、無事可做、無人去管的人，在現實社會難有作為，在網絡空間卻“大顯身手”，他們從一己私利出發，取捨信息、歪理強辯，對黨和政府工作或提出不負責的批評，或提出無法滿足的個人要求，或大肆攻擊社會主義制度，並不斷轉帖發帖，肆意放大，渲染髮酵，產生了相當大的負面影響。
（三）網上信訪為黨和政府應對個體訴求創新了思路，同時又增加了應對群體性事件的難度。黨和政府通過網絡可及時瞭解和掌握人民群眾之所需、所想、所盼，在第一時間將問題解決在萌芽狀態、化解在初始階段，防止了矛盾的激化，切實維護了人民群眾的合法權益。但是，隨著網絡的普及，一些社會事件的形成途徑和傳播方式發生了顯著變化，民眾通過即時通訊、QQ、論壇、留言、微博等網絡工具和網絡媒體，相互聯繫，交換信息，使一些有共同利益的人結成了利益聯盟，將虛擬的網絡行為演變成實體的群體性事件，並由一種類型向其他類型擴散，由一個地區向其他地區傳播，極大地增加了群體性事件的不確定性、不穩定性、不可預測性，掌控和處置難度大大增加，客觀上增加了黨和政府開展工作的壓力和難度。
四、啟示和體會
（一）目前，互聯網已成為中國人生活、工作中無法分割的一部分。4億多網民日漸成為這個社會的民聲主體，成為不可忽視的輿論力量。近年來，各地越來越重視網絡信訪，上海、廣東等經濟發達省份的領導籲請網民向政府“拍磚”，廣東省汕尾市則把網絡視為“民間智庫”。溫總理在和網民互動時曾說：“中央和國務院有關部門工作人員每天會從網上搜集重要信息，以供領導人參考。
（二）網上信訪作為傳統信訪的探索性補充，為百姓信訪增加了一個新的渠道，有其積極意義，值得推廣。但媒體過分拔高其作用，尤其是個別領導的作用，又似乎不符合實事求是的精神。
（鶴城區信訪局 賀強）
