本文來源：第一直銷網
作者：鬱茶 佟悅
編輯整理：第一直銷網
【第一直銷網訊】 只有儘快建立直銷行業信用檔案、落實黑名單制度，加大企業違法失信的成本，才能“保護良幣，驅逐劣幣”，從而推動整個行業健康穩定地向前發展。
近日，國家市場監督管理總局對官網進行了改版。第一直銷網注意到，改版後的“服務”一欄，將“直銷監管”納入了子欄目“我要查”的12個項目中，通過這一項，公眾不僅可以查詢直銷企業的基本信息，還能查到企業的違法情況以及直銷員計酬制度、退換貨制度等詳細信息。
圖片來源：國家市場監督管理總局官網
結合此前，商務部副部長王炳南在聯合整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議上透露，商務部將建立直銷企業和從業人員信用檔案，對列入黑名單的企業和人員實施聯合懲戒，不難看出，“公開、透明”將是未來直銷監管的方向之一。
直銷進入“裸奔”時代
在市場監管總局官網上的直銷監管一欄中，有四個子欄目，包括“直銷企業”、“直銷服務網點”、“直銷培訓員”、“直銷信息報備”，點擊後將進入“直銷監管與打擊傳銷工作專區”。
在這個頁面的“信息公佈”一欄中，列出了目前獲牌的91家直銷企業。值得注意的是，除了原本在“商務部直銷行業管理”官網上可查詢到的直銷產品名錄、直銷分支機構等信息，還增加了“違法及處罰情況”和“保證金使用情況”。
圖片來源：國家市場監督管理總局官網
此外，在“直銷企業信息披露網站”一欄中，通過單擊企業名稱能夠查看此企業的其它公佈信息。
以如新公司為例，點擊企業名稱後可以進入如新的信息披露專區，在這個網頁上，不僅可以看到如新的分支機構、服務網點、直銷產品名錄等基本信息，還可以查詢到如新的直銷員計酬制度、退換貨制度等詳細信息。
圖片來源：國家市場監督管理總局官網
除了披露更多的信息，監管部門還將通過建立黑名單制度，讓直銷企業的違法行為無所遁形。
1月8日，商務部副部長王炳南在聯合整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議上透露，商務部將建立直銷企業和從業人員信用檔案，對列入黑名單的企業和人員實施聯合懲戒。
2月14日，商務部新聞發言人高峰在例行發佈會上再次表示，將推動完善直銷相關的法規制度，加快構建以信用為核心的直銷行業監管體制，建立直銷企業和主要從業人員信用黑名單制度，加大違法失信的成本，促進行業健康穩定的發展。
此外，河南省在今年1月召開的直銷企業駐豫機構負責人座談會上也明確，將定期公開公佈監管違法直銷企業信息，對嚴重違法失信直銷企業依法移入“黑名單”。
無論是公佈“違法及處罰情況”，還是建立信用黑名單制度，都標誌著直銷企業將進入一個更加公開透明的新時代。
提高違法失信成本
事實上,“違法成本低”一直是直銷企業違規行為不斷、直銷行業亂象頻發的重要原因。而造成“違法成本低”的因素之一就是監管部門沒有對直銷企業實施信用懲戒。
1月30日，市場監管總局在聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會上公佈了查處的14個典型案例。
第一直銷網觀察發現，在這14個典型案例中有兩個涉及直銷企業經銷商虛假宣傳的案例，分別是青島市查處直銷企業經銷商利用會銷模式虛假宣傳案、新疆沙雅縣查處沙雅縣權健自然醫學康復中心虛假宣傳案。
圖片來源：國家市場監督管理總局官網
圖片來源：國家市場監督管理總局官網
這兩個案例同樣涉及直銷企業經銷商的虛假宣傳行為，行文表述卻並不相同。一個案例明確指出與權健相關，另一個案例則做了模糊化處理。
而以往因違規受到處罰的直銷企業，在媒體的報道中出現時，也往往是以“某直銷企業”代稱。
比如，2016年，中國工商報報道了北京查處某直銷企業虛假宣傳及超出直銷產品範圍從事直銷經營活動案；2018年，中國工商報報道了上海某外資直銷企業未按規定報備與披露直銷信息以及某日用品有限公司廣東分公司因違規直銷被罰沒1040萬元。
第一直銷網認為，對於消費者、直銷員來說，瞭解到直銷企業是否涉嫌虛假宣傳、傳銷等違法行為，是其應當享有的知情權，有利於他們更好的維護自己的合法權益。
而對於違規的直銷企業或直銷員來說，公示其違法及處罰情況，是增加其違法失信成本的一種手段，只有這樣才能對其產生更大的警示作用。
信用機制有待落實
其實，針對直銷企業的違法失信行為，監管層早有相關的規定，但卻一直沒有真正的落實下來。
早在2016年4月1日，原國家工商總局就施行了《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》（簡稱暫行辦法）。暫行辦法明確了企業被列入“黑名單”的9種情形以及將受到的信用懲戒。
其中，與直銷有關的是以下兩種情形：“組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內受到三次以上行政處罰的”以及“因直銷違法行為兩年內受到三次以上行政處罰的。”
暫行辦法實施後，一些地方監管部門開展了針對直銷企業的信用監管。2016年5月，原山東省青島市工商局出臺了《青島市直銷企業經銷商監管指導意見》，提出建立經銷商紅、黑名單制度，實施痕跡化管理。
具體來說，山東青島市工商市場監管部門對兩年內無違法記錄、無消費投訴的經銷商納入紅名單管理，作為爭先評優的依據；對當年因違法受到工商市場監管部門行政處罰的，除建議直銷企業啟動對該經銷商的內部處罰以外，工商市場監管部門將對該經銷商的產品推介與培訓、日常經營等方面實施靠上去重點監管。
這些舉措在一定程度上加強了監管部門對直銷企業的管理，並促進了企業誠信自律。但是，針對直銷企業的相關條款的約束力並不強。
當然，任何制度的建立和落實都不是一蹴而就的。從某種意義上來講，“權健事件”推動了監管部門建立和完善直銷行業信用監管機制的進程。
保護良幣，驅逐劣幣
近日，國家公共信用信息中心發佈了《2018年失信黑名單年度分析報告》，其中，直銷企業權健公司涉嫌傳銷及虛假廣告犯罪案被列入了失信重點聚焦及典型案例，這一事件也預示著直銷行業失信黑名單監管機制已經拉開帷幕。
圖片來源：國家公共信用信息中心
建設信用體系，落實黑名單制度，就是要讓像“權健”這樣的失信者在全社會寸步難行。
2018年6月6日舉行的國務院常務會議上明確，“建設社會信用體系，尤其對老百姓反映強烈的坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規行為，要公開曝光、堅決整治，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”
同時，總理強調：“黑名單該向社會公開的必須公開，該信息共享的必須共享，否則既是對廣大消費者的不負責任，也是對誠實守信者的不負責任。”
第一直銷網還注意到，在市場監管總局近日印發的《國家市場監督管理總局2019年立法工作計劃》中，包含了以下兩項內容：報送國務院審查《企業信息公示暫行條例》修訂草案送審稿以及修訂《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》。
圖片來源：國家市場監督管理總局官網
隨著立法工作的推進，直銷企業信用監管機制將進一步得到完善，直銷行業的黑名單制度也將得以落地。
這一次，商務部提出以百日行動為契機，加快建立以“雙隨機一公開”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型的行業監管機制。相信在不久的將來，直銷行業將形成監管部門聯合懲戒、直銷企業自查自律、社會公眾監督舉報的共治機制。
毋庸置疑的是，直銷行業將正式跨入信用機制時代。只有儘快建立直銷行業信用檔案、落實黑名單制度，加大企業違法失信的成本，才能“保護良幣，驅逐劣幣”，從而推動整個行業健康穩定地向前發展。
