十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定，十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。
政协第十三届全国委员会第三十五次主席会议日前在京召开。会议建议全国政协十三届三次会议于5月21日在北京召开。
推迟的全国两会
2019年12月，十三届全国人大常委会第十五次会议曾决定，十三届全国人大三次会议于2020年3月5日在京召开。此前的政协第十三届全国委员会第三十一次主席会议也曾建议，全国政协十三届三次会议于2020年3月3日在京召开。但是由于疫情原因，2020年度的两会并没有如期召开。
全国两会，一直是国家政治生活中的一件大事。全国“两会”在3月份召开的惯例，始于1985年，此前的会议时间从年初到年中、到年末，历年均不同。全国人大的重要职责是批准工作报告和预算，每年一季度的预算支出较多，占全年支出的三分之一，财政年度以自然年度计算，如果全国人大开会太早，相关数据统计不上来，只能依据前一年度的情况制定预算，这样相对来说会不准确，3月份举行，可以给统计和总结留出时间。另外，农历春节一般会在一月到二月，选在3月也为了避免与春节相重叠。
早期的全国人民代表大会会议、政协全国委员会全体会议，召开时间比较不规律。1959年，全国人大会议和全国政协会议开始在相差不多的一个时间段内“套开”（1975年人大开会，政协未开会），逐渐形成了“两会”这一特定称谓。改革开放后，国家政治生活逐渐趋于稳定，1985年起，全国两会的召开时间也基本稳定在了每年3月，并逐渐从3月下旬前移至3月上旬（其中全国政协八届五次会议在1997年2月27日开幕）。全国人大会议于每年3月初开幕，从1998年起，全国人大会议和全国政协会议分别于每年的3月5日和3月3日开幕，这个日期已经22年没有变动过了。
但是由于加强疫情防控的现实需要。减少人员流动和聚集是疫情防控的关键之一。如果在疫情还没有被完全控制之时召开全国两会，那么京外的代表委员来到北京，需要进行一段时间的集中观察，需要占用更多医疗人力资源和物力资源。而且，近3000名全国人大代表和2100余名全国政协委员齐聚一堂，再加上投入采访报道和服务保障的数千名中外记者和众多工作人员，如此庞大的人员流动和聚集场景下，风险极大，一旦爆发疫情，后果不堪设想。全国两会推迟召开，也是为了降低疫情传播扩散的风险，真正落实疫情防控的各项要求。
政协人大会议时间“套开”惯例
全国政协的产生要早于全国人大，也早于新中国的成立。早在1949年9月21日到9月30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议就召开了。
1954年9月15日至9月28日，第一届全国人大第一次会议在北京召开，这标志着人民代表大会制度由下至上系统地建立起来。会议制定和颁布了中国历史上第一部人民的宪法——《中华人民共和国宪法》。
全国人大产生后，全国政协还要不要继续存在？对于这个问题，毛泽东明确表示，民主党派不能解散，不但要继续存在，而且要继续发展。他专门为此召开座谈会，说:“人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。”
于是，在第一届全国人大第一次会议召开后，在当年的12月，全国政协召开了二届一次会议。全国政协继续存在下去。
在其后的几年，全国人大和全国政协的各次会议分别在不同的时段召开。
全国人大和全国政协第一次“碰头”，是在1959年。当年4月18日至4月28日，二届全国人大一次会议在北京举行。全国政协三届一次会议也于4月17日至4月29日召开。全国政协委员列席了全国人大会议。
1960年3月29日上午10时，全国政协主席周恩来在全国政协三届二次会议开幕会上特别宣布，这次会议与二届全国人大二次会议同时进行。
1964年12月到1965年1月，三届全国人大和四届全国政协分别召开过1次会议。这次全国政协会议早于全国人大会议1天半开幕，晚于1天闭幕。全国政协委员继续列席这次全国人大会议。
1978年2月24日下午,全国政协五届一次会议开幕。2月26日下午,五届全国人大第一次会议开幕。从此以后,每年的全国人大会议和全国政协会议都在同一时间段召开，全国政协委员均列席全国人大会议，至今43年没有再变化过。
召开前的预备工作
4月28日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报，促进科学民主决策、提升政府治理效能。听取全国两会建议提案办理工作汇报是每年国常会的必备议题，通常在全国两会前一个月内进行。
听取全国两会建议提案办理工作汇报，可以说是每年国常会的必备议题，国务院每年都听取汇报，进行部署建议和提案办理工作。
2014年2月7日，李克强第一次以国务院总理的身份，听取了2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报。
2013年全国两会以来，国常会一般都会在2月听取办理工作汇报。其中，5次在2月第一场国常会，1次在2月第三场国常会。
李克强多次强调，办理建议、提案是政府依法履职、接受监督的重要体现。从惯例看，国常会听取办理工作汇报，是召开全国两会的一个“前奏”。
4月26日，十三届全国人大常委会第十七次会议第一次全体会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定草案的议案。
来源：南方都市报、中国经济网
