以“1334”模式構建基層治理共同體
加強和創新社會治理，推進社會治理體系和治理能力現代化，其重心和難點均在基層。近年來，級索鎮立足人流物流量大、人員構成複雜的實際情況，創新推出以“突出黨建引領這一核心，用好用活三種力量，建立三位一體機制、四項保障機制”為內容的“1334”模式，積極構建黨建引領、網格化管理、多元合一的社會治理共同體，推動人心在網格凝聚、資源在網格整合、需求在網格發現、問題在網格解決，為群眾安居樂業、社會安定有序打牢基層基礎。
突出黨建引領這一核心，把黨組織設在網格上。該鎮堅持和加強黨對社會治理的領導，始終維護黨組織在自治、法治、德治中的領導核心地位，推動社會治理政策集成、資源集聚、力量集合。建強戰鬥堡壘。堅持一切工作到支部的理念，採取從致富能手、退伍軍人、農民經紀人中選拔，以及從有頭腦、有眼光的創業人員中回請的辦法，讓一大批優秀黨員進入村或社區黨支部班子，並逐步走上黨支部書記崗位。目前，全鎮“三好三強”型黨支部書記達到60%，一類黨支部班子達到65%。嵌入組織體系。採取“黨建+網格”方式，劃設一級網格10個、二級網格54個，各網格長均由黨組織書記擔任，並以村民小組為基本單元，劃設三級網格256個，每個網格建立一個黨小組，每個黨小組確定1-3戶黨員中心戶，全面推行黨員街長制、黨員樓長制，使網格成為延伸黨建觸角、開展黨的工作的最基本單元。搭建工作平臺。在50個二級網格建設黨群服務中心，設置黨員活動室、便民服務大廳等，為群眾提供人性化、多元化、精細化服務，打造聯繫服務群眾的“溫馨之家”。
用好用活三種力量，把服務融入網格中。黨員幹部“入格”，對村和社區黨員實行“直管”，對在職黨員實行“雙管”，對流動黨員實行“共管”，對離退休黨員實行“協管”，對復轉軍人和未就業的大中專畢業生黨員實行“接管”，對“兩新”組織黨員實行“兼管”，動員廣大黨員認領移風易俗監督崗、扶貧幫扶崗、矛盾糾紛調處崗等10類崗位，消除服務管理“真空”。疫情防控期間，設立黨員先鋒崗82個，成立黨員先鋒隊21個，廣大黨員幹部成為團結帶領幹群奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”的“主心骨”。志願者“入列”，以網格為基本單元，堅持以黨建帶群建，廣泛動員入黨積極分子、青年及婦女志願者、返鄉大學生、基幹民兵、“五老”人員認領服務項目、聯繫困難群眾、參加鄰里糾紛調解、安全隱患排查、治安防控等事務，形成網格事務大家管大家辦的格局。部門力量“下沉”，將組織、綜治、公安、民政、人社等部門人員力量和便民服務資源下沉到網格、延伸到黨員群眾家門口，建立“政府吹哨、部門報到、屬地認領、辦理反饋”機制，打通聯繫服務群眾“最後一納米”。
建立三位一體機制，把管理落在網格上。該鎮以“格”為共治基礎，以“網”為運行依託，以“信息”為工作支撐，全面構建網格化定位、多元化管理、全方位覆蓋社會治理體系。以人管人，建立信息預警機制。
通過普查將人、地、事、物、情、組織等要素全部納入網格管理範圍，製作網格區域管理圖、網格員責任包保圖，建立信息研判、預警、反饋等機制，網格員實時掌握群眾生產生活動態，推動問題及時發現、及時化解。疫情防控期間，通過專群結合、網格齊發力，僅用1天時間就完成湖北離境人員摸排任務，對85名重點人員全部落實“6+1”幫包監測措施。以房管人，破解流動人員管理難題。落實網格主體責任，建立人來登記、人走銷號制度，用好住房人口普查摸底信息和數據庫，建立常態化上門入戶摸排核查、多部門聯席會議制度，實行落地查人、動態管理，從根本上解決流動人員失管、脫管、漏管的問題。以技管人，補齊社會治理短板。推進“雪亮”工程，累計投入670餘萬元，在主要交通路口安裝視頻監控探頭1196個，同步搭建“互聯網+網格”平臺，全面推行電子便民、騰雲出入APP，加強社情民意收集、政策宣傳、互動交流，實現社會治理和公共服務全時通、全覆蓋。
建立四項保障機制，把長效落到細微處。四項保障機制即組織保障、運行保障、制度保障、經費保障。該鎮將網格化服務管理納入社會治理，成立工作領導小組，實行書記抓、抓書記，嚴格落實“一崗雙責”責任制，確保常抓不懈、常抓常新。依託綜治中心和網格化管理體系，整合鎮綜治中心、網格化服務管理中心、雪亮工程指揮中心、矛盾糾紛多元化解中心資源，建成鎮社會治理綜合服務中心，對網格反饋問題信息實行一站式受理、一條龍服務、一攬子解決。建立網格員巡查走訪、信息採集、處置辦理、逐級上報、分流轉化、考核評價及部門工作聯席會議機制，用制度保證各個環節既相互制約和監督，又相互配合和支持。建立社會管理、網格服務、信息動態採集等工作經費保障機制，以及“一案一獎”激勵機制，根據網格員提供信息線索的價值、化解矛盾糾紛的難易程度等，分別給予一定的以獎代補資金，調動群眾參與社會治理的熱情。
通訊員 孫建
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