今天是中国人民海军71岁生日，首艘中国国产航母已经于去年12月入列。与1947年在江苏泰州白马庙成立的那支“华东军区海军”相比，现在的中国人民海军无论在舰艇的种类、数量、吨位、战力等任何一项指标上讲，都已发生了翻天覆地的变化。
特别是近年来国产各型舰艇“下饺子”式的入列，如果单从舰艇的数量和吨位上讲，中国海军无疑已经可以排在世界前列。如果从远洋的距离上讲，中国海军从1985年第一次出访巴基斯坦等南亚三国开始就已经驶出国门，经过多次的环球航行和远洋训练，中国海军从物理距离和地理范围上讲其活动空间早已超出了近海。
国内外舆论也经常报道中国海军正在挺进深蓝。事实上，海军也是最具国际性的军种。那么，这种国际性到底体现在哪些方面？哪些指标才是世界一流海军的标配？这个问题本身可能没有标准答案。对这一标准进行深入讨论，有益于为中国海军的强大发展激发全社会更多的思考和研究。
一个国家的海军之所以能够称之为大国海军，其前提当然是这支海军属于一个大国且其作战能力和水平与履行大国责任义务相适应。说一个国家是大国（big power）或海洋强国（maritime power）可能是从政治、经济、军事等多重意义上来综合定性。什么样的国家可以被称之为大国不在本文讨论范围之内，但比较有共识的观点是认为联合国“五常”是大国，这样讲除经济、军事意义以外特别强调了这些国家在国际政治上所承担的责任义务，即这些国家按照《联合国宪章》的规定在维持世界和平与安全方面是承担重大责任的。大国和大国海军是相辅相成的，一个国家拥有强大海军当然会极大增强这个国家履行国际责任义务的能力，成为一个大国也会自然发展与其大国地位相称的强大海军。
但是，由于历史的原因，一个国家成为大国并不当然意味着这个国家的海军就自动进入世界一流的海军行列。它应当具有硬实力和软实力两方面的支撑。在硬实力方面，海军舰船的种类、数量、吨位等自不待言，但这方面的实力应该有一些关键性的指标，否则单凭舰艇的种类、数量、吨位、战力仍很难称之为大国海军。
纵观历史和放眼全球，有三项硬实力指标堪称大国海军的专利。
第一，大国海军一定在海外有军事基地。这些基地或者作为直接的前沿存在，或者用来支持和保障其海军作为国际性军种在全球或特定地区范围内的常态存在和定期轮换部署。美国是目前设立海外基地最多的国家，英国、法国和俄罗斯也都有自己的海外军事基地。第二，大国海军一定要有在大洋上常态值班的战略核力量——即战略核潜艇。拥有核武器本来就是大国地位的标志，但如果仅仅拥有陆基核武器而没有海基核武器，这个国家很难称之为核大国，这个国家的海军很难称得上是大国海军。从生存能力来讲，能够最大程度上确保有效二次核打击力量的国之重器当然非战略核潜艇莫属，一个国家的海军如果在大洋深处有战略核潜艇带弹常态值班，必将极大提高这个国家的战略核威慑能力。因此，有战略核潜艇带弹道导弹在大洋上常态巡航值班当仁不让是大国海军的标配。目前，美、英、法、俄等国都有战略核潜艇在大洋上常态值班。
山东舰入列
第三，航空母舰是大国海军的一项标配。
我们在评判一个国家是否大国海军的时候，往往过多考虑硬实力标准，大国海军应当具有的软实力没有得到应有的重视，某种程度上讲，这些软实力也是海军与其他军种相比更易被标榜为国际性军种的重要因素。
从英美法俄等国家海上力量实践看，大国海军的软实力标准至少包括如下几项：
第一，大国海军应当具有主导制定海上军事行动国际规则的实力和影响力。我们在讨论全球治理的时候有一个重要的政策选项就是基于规则的治理，大国参与全球治理应当是通过主导或影响国际规则的制定来影响和塑造于己有利的国际政治格局和经济秩序，那种靠使用武力作为强权政治工具的时代至少在形式上讲自《联合国宪章》以来就不复存在了，尽管战争的幽灵从未离开。这些海上军事行动的国际规则既包括平时的也包括战时的，前者如《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》、《芝加哥公约》，后者如国际人道法体系下的调整海上作战手段和方式及保护海战受难者的诸多公约。此外，从规则角度讲，大国海军一定拥有强大的行动律师团队（operational lawyer）来负责具体参与国际规则的制定以及在日常建设、训练和作战中运用和执行国际规则，向指挥员提供法律意见来辅助决策。以美国为例，美国海军作为美武装力量的组成部分之一也是以《军事行动法律支持条令》（联合出版物1-04）为总的依据，当然与其他军种一样，海军也有自己本军种的海军军事行动法律支持条令，在各个层面设立了军法官体系，各级军法官在作战指挥体系链条之内直接服务于各级指挥官，美国海军战争学院的国际海洋法和海战法研究领先世界，其各种海军指挥官行动手册及行动律师手册非常丰富，确保了美国海军在海上军事行动国际规则制定及执行方面有强大的人力物力支撑。中国海军在多大程度上参与国际海上军事行动和安全规则的创制，是否也有一支专职的行动律师队伍，各级指挥员是否也像美英等大国海军那样有自己的专门法律顾问，从目前公开的资料看还很难做出是或否的简单答案，不管怎样，我们衷心希望并相信中国海军在这方面会对标世界一流。
第二，大国海军应当具有筹划和组织指挥多国海军参与的复杂国际军事行动的能力。海洋以其流动性、开放性决定了包括海军在内的海上行动主体不可避免地要进行互动、接触和合作，共同应对海上安全威胁而非独善其身。进行简单的编队运动和通信操演并不很难，但是，把多国海上力量组织在一起共同进行联合军事演习、非战争军事行动以及作战行动，涉及到指挥体制、通讯协议、装备制式等软硬件多个方面的对接和协调，体现一个国家海军作为大国海军的组织指挥能力和协调水平。以美国为例，隔年都会举行大规模的世界多个国家海军参与的环太军演，在亚丁湾开展的多国海上力量联合打击海盗行动也是由美国主导的，美国牵头与北约、欧盟海军在国际海上安全走廊内实现了分区护航，这些都是组织多国海军参与国际军事行动的重大实践。组织复杂的海上军事行动，在不同国家海军之间实现互操作，最基础的一项条件是各国海军力量使用相同的通讯协议（communication protocal），只有通过这种基于代码而非明话执行的通讯协议才能快速高效的执行各种复杂的战术命令，目前美国与其盟国部队执行的是实验战术系列的通讯协议。
第三，大国海军应当有符合自己国家战略安全环境和战略目标的海军战略。海军战略是指导海军建设与作战的总的方略，为海军建设发展、作战训练、对外交往、科学研究等各个方面提供根本遵循和战略指导。一个国家建设一支什么样的海军，这支海军履行什么样的使命任务，其战略是防御性的还是进攻性的，海军内部各兵种力量比例和结构如何安排，等等都是海军战略需要考虑的东西。这个战略的制定当然要依据本国的海军实力和战略安全环境。比如美国从马汉开始就培育符合自身战略安全环境的战略文化，近年来出台了《由海向陆：为美国海军进入21世纪预先准备》、《前沿存在：由海向陆》、《空海一体战：初始战役构想》、《重返海洋控制》等多份战略文件，并根据战略安全环境、目标和使命任务变化不断更新调整。
第四，大国海军应当具有符合自己民族和军种特色的鲜明海军文化。文化是一个非常抽象的概念，给海军文化下一个准确的定义很难，但还是可以用一些描述性的语言来说明其多重属性和特征。海军文化首先是海军这个集体所承载的价值观，是你一旦加入这个集体即使你离开以后也影响你一生的那些精神层面的东西，比如不怕牺牲、勇敢执着、尽职尽责、团结一致、团队精神等等。这些价值观体现于日常生活和作战训练，体现于加入海军这个集体的入伍誓言，体现于海军的军歌等等。海军文化是那些海军共有的传统、惯例、礼仪和仪式。装备发展变化了，但许多传统、惯例和礼仪没有变，比如装备入列仪式、站坡、海上值更等等。记忆深刻的是偶然看到过一个美国海军海葬仪式的片段，非常震撼和具有感染力，更说明这种文化渗透到海军活动的方方面面。海军文化也承载于海军军种特有的服装、军语等等标志性符号。那些海军蓝、浪花白的水兵服等等各式各样的军装，让你穿上以后自然会站得更加挺拔，感觉更加自信，感觉无比骄傲。那些军官级别和军衔符号设置，让你很轻易地辨识彼此之间的关系。海军文化也是与这个军种相联系的跨越时空的历史记忆，这些共有的历史记忆是海军所共有的精神纽带。海军文化是那些使这个集体的成员能够产生自豪感、归属感、荣誉感的一切精神或物化的东西。大国海军文化是可以影响世界的。当你站在英国朴茨茅斯海军博物馆那些退役的舰船上的时候，即使是一个外人你也能够深切感受到大英帝国海军对全世界海军文化的影响。
用以上这些指标来检视中国的海军，能够欣喜看到中国海军的进步和快速发展，但也不可否认中国海军距世界一流海军仍有很大距离，尤其是在软实力方面。受历史因素和中国实力自身影响，中国在相当长的一段时间内都是被动参与西方制定的国际规则体系，很难说能达到主导和影响国际规则创制的程度。随着无人潜航器、巡航导弹等军事科技的快速发展，以及海军军事活动空间从传统海战场扩展到深海、极地、网络等新疆域，中国海军必须在海上军事行动国际规则创制方面发挥主导作用和影响力。在组织指挥多国海上军事行动、制定海军战略方面，中国也应当具有更多的实践和影响。
当然，即使拥有了大国海军应有的软实力和硬实力，如何展现和使用这些实力更是一门科学和艺术。美国开国元勋之一亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）在谈及如何进行有效的外交时，曾提出“身段要软，手段要硬”的建议，这对国家如何运用海军硬实力和软实力有借鉴意义。目前比较困惑的是，中国海军硬实力刚刚达标，软实力还差距很大，在中国威胁论的大背景下中国海军一举一动都备受关注，在这样的背景下如何做到“身段要软、手段要硬”，是一个问题。
在民粹主义和“厉害了我的国”泛滥背景下，中国海军每有一艘舰艇入列都会引发欢呼。中国海军是否已经进入世界一流海军行列？请投票
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（原文于2017年4月23日发表于深圳卫视直播港澳台微信公众号，作者以笔名史青署名，头条号首发有删节）
