2020年是全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚更是实现全面小康的重中之重。自2019年5月镇坪县正式脱贫摘帽后，该县紧盯剩余贫困人口，全面摸排边缘户、监测户，针对大病、重残、兜底、低收入、独居老人五类人返贫风险较大，巩固脱贫较难问题，该县通过积极研判分析，建立清单式防返贫措施，“两不愁三保障”质量不断提升，实现了持续脱贫不返贫目标。
建立“五类人群”清单，确保对象准实。加强贫困监测，制定出台《镇坪县防止返贫和新增贫困人口监测实施方案》，建立户申请、村发现、镇报警、县录入、部门预警的贫困人口实时监测体系，全面掌握农村户籍常住人口生产生活状况，做到“早发现、早研判、早监管、早解决”。在建立监测户和边缘户台账的基础上，适当拓展重点监测范围，将大病户、重残户、兜底户、低收入户、独居老人户全部纳入重点监测范畴。通过全面摸排、定期核查、日常监管，逐村建立“五类人群”重点监测清单，逐级汇总建账，实行动态管理，确保一个不漏，守牢返贫致贫“底线”。
建立“发展资源”清单，确保资源用实。以村为单位，以户为基础，全面摸清自然、人力、岗位、设施、政策资源等底数，逐村建立帮扶资源清单，根据资源状况、发展基础、市场潜力和发展意愿，科学制定村、户帮扶计划。依托村集体和“五类人员”资源，深挖潜能，实施产业优先发展、项目优先保障、资源优先利用、岗位优先安置措施，由村“两委”根据各村产业就业、企业帮带和集体经济等实际，优先将“五类人群”嵌入产业链条、实现就近就业、落实公益岗位，鼓励经济实体优先实施帮带，做到一户一法、一人一策、人岗相宜、人尽其能。
建立“保障措施”清单，确保帮扶扎实。围绕“三落实”“三精准”和“两不愁三保障”等重点，扎实开展“一查一补两落实”行动，锁定问题短板，掌握发展需求，逐村建立保障措施清单，逐级实行挂图作战。持续夯实常委联镇、部门驻村、干部包户“三联包抓”和“总队长+总督查长”责任机制，推行“六个一”机制，全面夯实脱贫攻坚责任。加大涉农项目资金整合，按照补短、强弱、提升的先后顺序，及时下达年度涉农整合项目资金计划，优先保障农村发展。同时，每村安排不少于10万的产业奖补资金，建立“六定”基础设施管护机制，全面落实新民风制度，做到资金、项目、机制、人员保障“四到位”。
建立“政策落实”清单，确保政策落实。围绕“八个一批”扶贫政策，逐户逐人进行分析研判，分层级建立政策落实清单，分行业建立政策兑现清单，实现了扶贫政策与扶贫对象的精准对接。坚持用好用实兜底保障政策，对“五类人群”中符合五保条件的及时纳入五保供养，生活收入确实较低无来源的及时纳入低保兜底，生活出现临时困难的及时给与临时救助，保障基本生产生活。全面开展农村户籍人口和常住人口信息比对，逐一核对研判疑似问题，逐一核准标注情况说明，让扶贫政策落实和人口信息实现“两清”，建立县、镇、村、户四级扶贫政策落实排查问题台账，逐一制定针对性措施，全部限期整改到位，实现了政策落实无偏差、对象兑现零错误。
建立“帮扶任务”清单，确保责任压实。按照村发展计划，建立村级帮扶任务清单，创新推行“县委书记+镇党委书记+集体经济合作社”“县长+局长+企业”“镇长+互助资金协会”模式，健全以产业订单、劳务订单、托管经营、股份分红为主的益贫带贫机制，实现了“一村一企一产业”、村集体经济股份合作社、互助资金协会“三位一体”全覆盖，带动贫困户和搬迁户持续增收。按照人均增收1000元的目标，由帮户干部与帮扶对象制定帮扶计划，经村“四支队伍”审核后进行签字背书，形成户级帮扶任务清单，纳入干部年度考核。同时，直接安排村“四支队伍”人员帮扶和监测“五类人群”，切实提高帮扶质量，确保所有贫困人口稳定脱贫不返贫，所有群众持续增收不致贫。
