摘要：長期以來，國內建築諮詢服務業一直存在發育不良的情況，業務水平良莠不齊、建設模式與國際不兼容、競爭力較弱，為完善我國工程建設模式，全過程工程諮詢的推行得到了國家層面的廣泛重視，本文首先針對我國全過程工程諮詢行業發展環境展開了分析，明確了其政策優勢與市場優勢，其後探討了全過程工程諮詢主導者的選擇，明確了基於設計院主導的全過程工程諮詢優勢，並針對落地問題提出了相關建議。
近些年，全過程工程諮詢在建築行業中成為一大研究熱點，國家層面陸續出臺了多項政策文件，鼓勵全過程工程諮詢試點、落地，力圖藉此推動我國工程諮詢行業變革，朝著更規範、更健康的方向發展，促進產業整合，規範建築市場秩序。
1 我國全過程工程諮詢行業發展環境
全過程工程諮詢是為項目決策到實施提供全過程的智力支持的服務，國外在發展政策、技術標準與應用等方面均已較為成熟，國內的起步相對較晚，相關理論、實踐基礎均較薄弱。近年來，我國政府層面對全過程諮詢行業發展予以了高度重視，陸續出臺多部文件，推進全過程諮詢試點、落地，如表1所示即為2017年至2019年相關出臺政策文件。
總之，目前國家相關政策不斷完善，同時基於“供給側改革”背景下，建築業投資環境不斷改善，為工程諮詢行業發展注入了活力，其也為我國現有設計、監理等單位轉型升級帶來契機，有利於建築市場規範發展。
2 基於設計院主導的全過程工程諮詢分析
2.1 全過程工程諮詢主導者的選擇
如圖1所示，全過程工程諮詢服務範圍廣，涵蓋決策、設計、施工、竣工、運維等多個階段，誰來主導全過程諮詢服務成為一大關鍵問題。
全過程工程諮詢關鍵環節為決策、設計階段，決策階段決定項目投資方向，簡單的來說就是“該不該建、在哪建、建什麼、建多大、何時建、怎麼建等等”，這些都直接干係到項目實施及其效益;設計階段，直接體現業主意圖，設計人員瞭解業主心理，知道業主有多少錢、願意在哪些方面花錢，很大程度上主導了工程諮詢的結果，以設計為主導的全過程工程諮詢，有利於全面實現業主建設意圖，而造價顧問、監理可發揮較好的補充作用。
2.2 基於設計院主導的全過程工程諮詢優勢
鑑於設計的主導作用，選擇以設計院（尤其是專業齊全、綜合實力強的設計院）開展全過程諮詢具有較大優勢，具體可歸納為以下幾點：
①全過程諮詢服務落地較快：設計院人才綜合素質高，全過程諮詢服務落地只需幾點“微革新”：1）前期：強化策劃研究;2）中期：落實圖紙、招標、造價管理;3）後期：積極參與工地管理。國際上著名的幾大設計企業，如：阿特金斯、AECOM等，全過程諮詢業務佔比增大，傳統建築設計業務佔比相對較小，我國首批公佈的40家試點單位中，設計院佔比達到70%。
②項目全局觀優勢明顯：設計院處於產業鏈前端，貫穿整個項目全過程，全局觀優勢較大，可實現對施工前階段的主動、有效控制，以達到項目整體完成度目標，確保業主意圖的有效落實，提高項目整體效益。
③項目造價控制效果優異：設計階段是造價控制的前期與核心階段，設計院在造價控制方面具有先天優勢，開展限額設計，做好設計優化對項目造價控制十分重要，效果明顯。
3 基於設計院主導的全過程工程諮詢落地的幾點建議
3.1 以設計為主導，推進與造價諮詢、招標代理的融合
基於設計院主導的全過程工程諮詢，與造價諮詢、招標代理依舊是不可分割的，具體落地措施如下：
①建立“帶造價的設計文件”：設計階段造價控制發揮著關鍵性作用，在設計交付文件中，直接增加相應的招標、造價文件（圖2），是推進設計院主導的全過程工程諮詢的一大重點。
②引導造價諮詢企業發展為“專業造價顧問”：基於設計院主導的全過程工程諮詢落地，需促進造價諮詢企業的專業化發展，打造專業造價顧問，以免對“設計”產生“擠出”作用。
③推進設計院與招標代理的融合：全過程工程諮詢的系統性要求較高，設計院必須將招投標納為重點工作對象，其專業性十分強，直接關係到各方利益，設計諮詢人員需充分發揮專業顧問作用，落實一體化文件編制、招投標指導工作。
總之，基於設計院主導的全過程工程諮詢落地，與招標、施工、監理等等工作均是不可分割的，也是繞不過的一道門檻。
3.2 秉承全過程諮詢理念，推進設計院轉型與資源整合
基於設計院主導的全過程工程諮詢落地，對設計院自身的能力提出了更高、更多的要求，為滿足全過程諮詢服務要求，需結合企業實際情況進行一個或是多個方面的調整，本文主要就以下幾點展開論述：
①各方角色重新定位：基於設計院主導的全過程工程諮詢項目中，設計院必須明確其需要對項目管理全過程進行協調配合，介入項目管理責任;
②工作流程的再梳理：在傳統工程項目中，業主負責工作流程推進，設計院扮演的為配合角色;基於設計院主導的全過程工程諮詢項目中，業主與設計院的角色顛倒，由設計院負責工作流程推進，業主配合完成相關工作;
③多方資源的新整合：基於設計院主導的全過程工程諮詢項目，設計院需提供有資質的相關服務工作。此模式下，設計院必須重視全過程工程諮詢人才培養儲備工作，補充現在主要業務之外的諮詢能力，向前向後延伸並涵蓋項目全過程。設計院要重視並加強新技術應用，如：BIM技術、項目信息管理技術等。
3.3 基於費用問題，規範全過程工程諮詢服務酬金計取
根據相關調查顯示，我國全過程工程諮詢費用在項目總投資中的佔比約在5～7%，與國際通行的11～12%依舊存在一定的差距。目前，我國相關文件針對全過程工程諮詢服務酬金問題提出，其可在項目投資中列支，也可根據實際服務事項進行支付;可按照各專項服務酬金疊加+統籌管理費用的方式計取，也可按人工成本+酬金方式計取。但是目前，還未出臺專項文件，明確全過程工程諮詢服務酬金列支、落實步驟與標準，對此政府需儘快制定《全過程工程諮詢收費標準》等文件，切實促進全過程工程諮詢行業收費標準化、規範化。
此外，為充分發揮全過程工程諮詢作用，政府鼓勵業主為諮詢單位設置節約投資額獎勵，對於此種獎勵，筆者認為可以分為兩種：一是項目完成後，工程造價、工期、質量等方面表現優異，可為諮詢單位提供一定的獎勵;二是項目某個階段，工程造價控制效果顯著（質量可靠的前提下），也可予以獎勵，激發諮詢單位積極性、主動性。
4 結語
綜上所述，基於國家大力推行全過程工程諮詢的政策背景下，設計院應明確其先天優勢，把握時機積極推行以設計院為主導的全過程工程諮詢服務。從目前的情況來看，設計院要想進一步落實全過程工程諮詢服務工作，必須進一步推進與造價諮詢、招標代理的融合，完善相關管理組織架構、人才梯隊，而政府方面也需配合完善相關酬金計取標準制定工作，由此全面推進全過程工程諮詢服務落地、發展。
