習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出：看得見山，望得見水，記得住鄉愁。這是“城裡人”和“村裡人”共同的生活願景，也是城鎮化的目標所在。同時為做好鄉村旅遊工作提供了遵循，指明瞭方向。2017年以來，西寧市始終堅守“生態優先、綠色發展”的成長座標，緊緊圍繞打造綠色發展樣板城市和建設新時代幸福西寧的總目標，立足自身優勢，全面完善旅遊產業扶貧行動計劃，統籌實施產品開發、精準扶貧等7大行動，通過串點連線協同發展、多元融合提質增效，全力推進10條鄉村旅遊示範帶建設，把推進鄉村旅遊作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的生動實踐，努力讓鄉村成為農民安居樂業的幸福家園。
01
將項目建設作為促進發展的強力引擎，鄉村旅遊發展後勁不斷增強。
緊緊圍繞“把握髮展規律，增強科學性和針對性”的要求，啟動重大項目專家諮詢評議制度，在深入7個鄉鎮36個村紮實調研基礎上，持續凝聚共識、深挖稟賦資源、梳理業態產品、探索提升路徑，先後編制完成《西納川鄉村旅遊示範帶建設規劃》《小高陵鄉村旅遊發展規劃》等17個鄉村旅遊規劃，從頂層設計保障鄉村旅遊項目建設和推進。
緊緊圍繞“把握推進重點，增強精準度和滿意度”的要求，突出項目帶動，推進旅遊扶貧。通過紮實開展調研、督辦，建立月通報、季彙總制度，2017年以來，累計完成投資11.3億元，實施鄉村旅遊項目43項，實施鄉村旅遊產業扶貧項目30個、鄉村旅遊富民工程7個。其中爭取省級旅發資金1581萬元，扶持旅遊扶貧項目28個；安排市級旅發資金680萬元，支持旅遊扶貧項目16個；投入廁所建設專項資金2110萬元，建設旅遊廁所105座；鄉村旅遊示範帶建設以來，爭取各級財政資金2.54億元，吸引和撬動社會資金近20億元。
緊緊圍繞“典型帶動與整體提升相結合”的要求，注重引領示範，加強輻射帶動。初步形成連片組團、能人帶動、環境優化等先進有效的發展模式，培育卡陽、邊麻溝等示範點15處，組織70餘家旅行社開展“送客下鄉”專題活動。鼓勵和引導多種類型的開發主體共同作用，將“文旅+農業、體育、民俗”等產業融合發展引入鄉村旅遊，形成互為補充、彼此帶動的旅遊新業態。
02
將強化舉措作為促進發展的根本保障，鄉村旅遊發展內生動力不斷激發。
明確工作措施。在10條示範帶覆蓋31個鄉鎮121個村、輻射11.6萬名群眾的總框架下，穩步實施7大行動13項重點工作，通過督辦檢查、目標考核等方式，推進工作落實。
形成工作合力。農牧部門編制了《關於加快發展高原都市休閒觀光農業的指導意見》，引導鄉村旅遊規範發展。城鄉建設部門對10條鄉村旅遊示範帶及3條旅遊風景道實施風貌提升工程，交通部門先後實施卡陽、邊麻溝、賈爾藏旅遊公路建設，示範帶基礎設施日益改善。在報刊雜誌、網絡新媒體等平臺，開闢鄉村旅遊專欄，推出專題信息93期。
強化扶智扶志。吸納20餘名規劃設計、工程建設、教育培訓等領域的專家組建了西寧市鄉村旅遊專家庫；先後組織行業部門、縣區、鄉鎮和村幹部、經營業主赴陝西袁家村、馬嵬驛、江蘇南京、四川成都，南京江寧區等開展現場觀摩和培訓9期，培訓從業人員370餘人。設立鄉村旅遊輪崗輪訓基地11個，舉辦本地培訓32場次，培訓從業人員3700餘人次，初步形成外出學習、論壇講座、集中培訓和送教上門的教育培訓體系，引導經營者、參與者轉變思路，拓寬眼界，加速發展。
03
將群眾增收作為促進發展的根本目的，鄉村旅遊發展成效不斷顯現。
示範帶發展格局初步形成。按照《西寧市鄉村旅遊示範帶建設評價及驗收方案》，湟中西納川、小南川、共和、魯沙爾，大通東峽、窵溝、塔爾、景陽，湟源日月山、環西寧城郊共10條鄉村旅遊示範帶全部達標，示範帶4758名貧困人口通過鄉村旅遊致富增收。
基礎業態穩定向好。目前，全市共有鄉村旅遊接待點464家(其中星級73家)，從業人員12528人，其中農民11080人，城北區陶北村、晉家灣村，湟源縣申中鄉前溝村、大通縣邊麻溝村榮獲中國美麗休閒鄉村稱號，湟中縣土門關鄉上山莊獲農業部“一村一品”休閒農業示範村和林業部“全國六大最美花海”；田家寨鎮千紫緣農業科技博覽園獲全國萬企幫萬村“精準扶貧”行動先進民營企業;攔隆口鎮卡陽村獲中國鄉村旅遊扶貧示範基地稱號，慕容古寨獲評全國鄉村旅遊創客基地。
接待能力持續提升。鄉村旅遊接待遊客年均增長25%，鄉村旅遊總收入年均增長34%，指標增幅領先旅遊行業其他業態。
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責任審核：趙 珺
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