共創全域旅遊示範區
共建新時代美好生活
近年來，黃龍縣按照“生態立縣、旅遊帶動、統籌城鄉、全面小康”發展戰略，結合“打造西北一流、國內馳名旅遊目的地——慢城黃龍·洗肺之都”這一目標，堅持“一業興多業”的發展思路，黃龍縣認真貫徹中、省、市文化旅遊工作會議精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，紮實推進全縣文旅事業的發展，使黃龍縣旅遊事業迅猛發展，取得了令人矚目的成效，得到了省、市領導的一致好評。特別是省級旅遊示範縣的創建成功為我縣全域旅遊示範縣的創建奠定了紮實基礎。
No.1 體制機制
為順利創建全域旅遊示範縣，成立了由縣委副書記、縣長李富榮任組長；縣委常委、宣傳部部長古浪濤，政府副縣長盧淑雲任副組長；縣委辦、政府辦、編辦等涉旅部門單位及各鄉鎮主要負責人為成員的創建工作領導小組。建立了1+3+N管理機制，充分發揮了旅遊部門高效指揮、行業部門職能作用。制定印發了《黃龍縣創建全域旅遊示範縣工作實施方案》，進一步細化分解了各成員單位工作職責，明確了任務目標、實施步驟和保障措施。
No.2 政策保障
為確保規劃先行、科學實施，我縣圍繞“十三五”規劃，按照旅遊標準化體系要求，結合“打造西北一流、國內馳名旅遊目的地——慢城黃龍·洗肺之都”這一目標，堅持高起點謀劃、高標準推進、高質量建設，把旅遊發展與城鎮建設、服務業發展、文化發展、生態建設、農業開發等工作有機結合，聘請專業規劃團隊，精心編制了《黃龍縣旅遊發展總體規劃》《黃龍山景區總體規劃》《黃龍縣全域旅遊發展規劃》《黃龍縣十三五旅遊業發展規劃》《黃龍縣鄉村旅遊規劃》《黃龍縣界頭廟風車小鎮發展建設規劃》等十三項旅遊行業文件，形成了完整的規劃體系，繪就了全縣旅遊發展藍圖。為保障旅遊產業發展，完善旅遊業對經濟社會綜合帶動機制，明確各部門和單位的責任，經發、住建、交通等部門也相應出臺了全域旅遊發展的配套實施方案：《黃龍縣招商引資十條優惠政策》、《關於加快推進旅遊與住建融合發展的實施意見》、《黃龍縣關於加快推進農旅融合發展的實施意見》、《黃龍縣交通運輸局關於推進旅遊融合發展的實施意見》、《黃龍縣社會體育指導中心關於推進旅遊與體育融合發展的實施意見》等，為完善旅遊考核和獎勵制度，制定了《黃龍縣旅遊市場營銷扶持獎勵暫行辦法》等，使我縣旅遊服務標準得到規範和提升。
No.3 公共服務
全縣景區、景點、主幹公路、城區、鄉鎮配套建設了生態停車場，遊客停車需求得到有效解決；不斷完善旅遊標誌牌、指引牌、提示牌等標識標牌；按照3A標準新建的7座旅遊廁所均已完成工程主體；新建3公里，維修改造的7公里觀光步道正在穩步實施；錦繡黃龍生態旅遊度假區的藝術酒店、鄉村酒店、遊樂區建設已完成並於今年5月對外開放；建成了崾嶮旗杆廟、界頭廟西石林、白馬灘石門等6處遊客驛站,黃龍山景區遊客接待中心和龍湖、瓦子街遊客服務中心，實施了黃龍山景區及公路沿線綠化美化亮化、神道嶺景區景觀設施維修、無量山景觀提升等5個基礎設施項目和瓦子街鎮特色旅遊名鎮、204省道最美鄉村公路建設等城鄉提質工程，延黃、黃蒲、韓黃高速順利推進，旅遊基礎更趨完善。
No.4 供給體系
黃龍旅遊按照“1+3+N”的思路規劃設計，以黃龍山4A級景區、澽水源省級旅遊度假區為核心，把城區建成景區，總體打造休閒康養基地。以建設漫步小鎮為核心，打造自然教育基地；以神道嶺景區為核心，打造戶外運動、康養基地，南部以風車小鎮為核心，打造以風車為主的休閒度假基地。N是遍佈全縣的小的景點、旅遊設施、觀景臺、民宿等全域旅遊點。使全縣旅遊內涵不斷豐富、景區不斷擴容；建成了“一城三川五廊十景觀”的多彩黃龍項目，城市公園、生態停車場、家庭公寓、農家樂等服務設施不斷完善。目前，全縣擁有4A級景區1個，省級旅遊度假區1個，精品景區景點10個。
No.5 秩序與安全
成立了以旅遊、安監、工商、衛計、質監、食藥監等單位組成的旅遊環境綜合整治工作領導小組，對全縣旅遊市場進行常態化檢查監管，確保全縣旅遊市場規範、有序，下發整治專項文件、通知共5個，對全縣景區景點、涉旅企業聯合執法檢查13次，觀光車安全專項檢查2次，嚴肅查處假冒偽劣商品和強買強賣、價格欺詐等損害遊客權益、擾亂旅遊市場秩序的違法違規行為。各涉旅企業、景區景點結合自身實際，制定了旅遊安全應急預案，並加強對旅遊從業人員的安全應急知識培訓，做好旅遊安全的全面保障。制定了《黃龍縣旅遊投訴管理制度》，嚴格執行24小時值班制度，對於遊客投訴登記造冊，及時回訪，不斷提升遊客滿意度。
No.6 資源與環境
黃龍縣堅持綠色發展道路，貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，創新資源和環境保護機制，建立自然資源的保護性措施和方案，加大資源環境保護力度，平衡保護與開發關係，充分利用現代綠色科技，倡導綠色旅遊消費，建設資源節約型、環境友好型旅遊產業，以旅遊業引領生態文明建設，“旅遊+”展現出新面貌。堅持一產圍繞旅遊調結構、二產圍繞旅遊出產品、三產圍繞旅遊做配套、各行各業圍繞旅遊搞服務的生態旅遊產業體系，努力實現三產深度融合，共同發展。通過“旅遊+農業”，實施農業產業“三抓一去一促”，初步實現了農產品向旅遊商品的有效轉變。採摘園、觀賞園、垂釣園等項目探索出了設施農業與生態旅遊相結合的新路子；大閘蟹、野山雞已成為黃龍的生態產業符號。通過“旅遊+新能源”，實現了新能源項目區與旅遊驛站的完美結合，依託風車及生態資源、科普資源，著力將界頭廟鎮打造成為美輪美奐的風車小鎮。通過“旅遊+交通”，完善縣域、區域交通網絡，著力打造“暢、安、舒、美”生態旅遊特色公路、最美鄉村公路。通過“旅遊+中醫藥”，按照“康養一體”的理念，加強與西安中醫醫院、陝西中醫藥大學合作，共同打造中藥材種植基地、康養基地。設立特色科室，開展中醫護理、中藥燻蒸、蜂療、耳穴埋豆、穴位敷貼等20餘種新業務，以特色中醫藥文化實現公共醫療服務和生態旅遊相結合。通過“旅遊+服務業”，強力帶動各類資源向三產服務業轉移，全縣特色批零住餐等旅遊服務業如雨後春筍般快速增長，今年新增農家樂27家，旅遊商店100家，小餐飲67家，全縣旅遊從業人員達到7000人，旅遊服務能力和承載能力不斷增強，產業效益穩步提升。
No.7 品牌影響
我縣按照“生態立縣、旅遊帶動、統籌城鄉、全面小康”發展戰略，結合“打造西北一流、國內馳名旅遊目的地——慢城黃龍·洗肺之都”這一目標。積極推動旅遊目的地品牌塑造，創新營銷方式，提升區域品牌形象和競爭力。主要從以下幾個方面入手：一是節會推介。依託西洽會、旅博會、文博會等平臺精準推介、精準招商。2018年西洽會簽約項目26個，涉及資金50.785億元；旅博會簽訂項目2個，涉及資金6.8億元；文博會簽約項目1個，涉及資金1億元。同時積極參加旅遊城市評選、參選、展示等活動推介黃龍，澽水源省級旅遊度假區被評為“全省十佳避暑勝地”、“最受網友喜愛的旅遊景區”，黃龍知名度得到大幅提升，來黃投資考察客商不斷增加。二是精準推介。成功舉辦了“冬遊黃龍冰雪季”黃龍山第四屆森林冰雪節系列活動；2019年“黃龍過大年”春節文化系列活動；首屆旅遊美食技能大賽；2019年爽遊黃龍旅遊季”啟動儀式；第二屆“樹頂漫步”陝西·延安黃龍65KM超級越野跑；黃龍山首屆“金弓杯”彈弓王爭霸賽，承辦了2018陝西省第三屆山地自行車超級越野挑戰賽、2018延安·黃龍（樹頂漫步）超級越野跑、第二屆自然教育高峰論壇、中國•黃龍首屆研學旅行推介暨陝西省旅遊協會研學旅行分會成立大會、2018中國旗袍電視大獎賽—黃龍賽區選拔賽、“扶貧路上伴你行”公益演出活動。與西安永興坊合作開展了“非遺路·縣域行·黃龍日”精準推介活動，赴閻良區開展了專題旅遊推介活動。
三是媒體推介。“陝西延安黃龍旅遊”微信公眾平臺共發佈信息416條，微博共發佈信息902條，向聯通用戶發送黃龍旅遊推送短信163萬條，對外聯合《陝西日報》、《陝西旅遊》雜誌、華商報、健康日報、浪遊網、網易新聞、百度熱搜等媒體發佈稿件300餘篇。電視劇《初婚》的熱播，進一步打響了黃龍旅遊知名度；《厚土》電影的開拍，為黃龍旅遊宣傳提供更廣泛的平臺。黃龍縣縣長李富榮通過五洲傳播中心拍攝錄製的《中國推介--黃河綠洲 洗肺之都》宣傳片，投放於多家國內平臺和客戶端，並在國際網站展放，引起廣大網民的廣泛關注，向全球推介黃龍，讓全世界更加了解黃龍。
No.8 創新示範
多渠道宣傳營銷。堅持“走出去、引進來”，內聚共識、外樹形象，把宣傳推介作為做大做強旅遊產業開發的重要手段。利用微信、微博、抖音等多個媒體，提高全域旅遊宣傳營銷的精準度、現代感和親和力。讓更多的人知道黃龍、瞭解黃龍、走進黃龍。
聚焦鄉村抓旅遊。近年來，結合全域旅遊創建，初步構建了一鎮一景、一鎮一品、一鎮一特的格局。先後建設界頭廟風車小鎮、瓦子街斯堡特湖月季觀賞園、圪臺“苜渠民俗村”、白馬灘“印象圪嶗”古村落、石堡鎮“夢中梁家河”、三岔荷花主題公園、崾嶮鄉跑馬場等一批鄉村旅遊項目。創建瓦子街鎮、白馬灘鎮省級旅遊特色名鎮2個；創建王莊村、梁家河村、馬蹄掌村省級旅遊示範村3個，印象圪嶗、夢中梁家河、田園苜蓿等8個旅遊專業村建設穩步推進。鄉村旅遊業的發展、農林特旅遊產品的開發與銷售為農民帶來極大的“紅利”。“黃龍大閘蟹”在2016、2017年全國河蟹大賽獲得金蟹獎，並完成了“故宮·黃龍山貢蜜”商標註冊，“黃龍蜂蜜”獲全國第三屆蜂業大賽優質蜂蜜品評金獎，“黃龍利峰洗護”產品在2018年中國特色旅遊商品大賽獲銀獎。在鄉村旅遊發展中，一批採摘園、觀賞園、垂釣園等項目探索出了黃龍農旅融合發展的新路子。黃龍核桃、蜂蜜、連翹茶、大閘蟹、野山雞等旅遊商品已成為頗受遊客青睞的旅遊商品。隨著我縣鄉村旅遊業的發展，全縣開辦農家樂130家，直接或間接旅遊產業就業人員達到7000餘人，目前鄉村旅遊產業已成為農村農民脫貧致富的一項支柱產業。旅遊特色名鎮、鄉村旅遊示範村的創建進一步打響了我縣鄉村旅遊品牌，激發了鄉村振興新動能。
研學旅行成為新亮點。充分發揮我縣樹頂漫步森林科普、瓦子街烈士陵園紅色文化傳承、百鳥林動物科普等研學旅遊資源優勢，推出研學旅行產品，引進省內外中小學學生來黃學習觀光。4月28日，陝西省旅遊協會研學旅行分會第一屆會員代表大會在我縣舉行，拉開研學旅行新業態的帷幕；我局建議成立旅遊局下設單位黃龍縣研學旅行辦公室議題，已經在縣政府第七次常務會議審核通過。研學旅行已經成為黃龍旅遊的新亮點、新特色。
今後，黃龍縣將以創建全域旅遊示範縣為新契機，認真總結和鞏固省級旅遊示範縣創建成果，乘勝追擊，再創輝煌，為黃龍縣文化旅遊打開新局面而奮鬥。
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