七一客戶端編者按：《橋邊村田野調查》用微觀視 角，從現實廣度和歷史深度對“三農”問題進行生動解讀，為受眾瞭解農村、農業、農民打開一扇窗口。我們期望在鄉村振興大背景下，“調查”能夠引發更多更好更深刻更具價值意義的思考！歡迎各界人士留言、討論。
農村真正的不穩定因素是什麼？
——“橋邊村五問”之五
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穩定是壓倒一切的政治任務。城市如此，農村亦然。駐橋邊村的時間裡，耳聞幹群關係之異相，目睹幹群關係之敏感，不過並未見到曾有學者擔心的那樣——農村存在大量的不穩定因素，是目前社會不穩定的重要區域。
1927年毛澤東的《湖南農民運動考察報告》是針對中國的革命問題，筆下可見諸多尖銳衝突，但那是壓迫被壓迫之間、階級與階級之間，是不可調和的矛盾。現今的農村穩定問題，主要是人民內部矛盾，一方面來自群眾與群眾之間，一方面來自群眾層面與社會治理層面，需要調和、可以調和也必須調和。
通過在橋邊村的走訪、觀察和思考，我認為，對於農村不穩定因素的認識，既不要嚴重估計，也不能錯誤研判。
如今整個中國農村都存在大量富餘勞動力外出務工的實情，這個群體往往是年富力強和有一定文化水平的，村裡留守的則是早有“386199部隊”之稱的婦女、兒童和老人。所以從農村常住人口這個角度看，農村可能激發聚眾、集群矛盾的根本條件並不存在，這也是我認為不要嚴重估計農村不穩定情況的依據所在。
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但與此同時，未雨綢繆做好農村穩定工作卻非常重要。因為，維穩工作無論是行政成本還是風險控制，事前研判必然優於事後處置。對於農村維穩來說，首要的是對農民心理進行積極研判和準確把握。
以橋邊村為例。雖然橋邊村僅是中國70多萬個行政村之一，但其所處的中國社會的大時代背景是一致的，仍然具有典型性和代表性。我認為，現今農民心理存在“兩患”，即患不均、患不公的問題，需要引起重視並加以研判。
患不均、患不公，這是一種基於橫向的比較心理。無論城市農村，無論社會階層，無論哪個歷史時期，這樣的比較心理總是居於上風和主要。
患不均，即因“人有我無，人多我寡”而心生不滿，這種不滿的程度，與有無、多寡的反差呈正比。不過在橋邊村，患不均還未引致明顯的矛盾，頂多是村民之間關係的微妙化而已。在橋邊村，人們總體上對能人、強人的認同感越來越強，何況，農村就是一個傳統的熟人社會，相互知根知底，患不均尚不構成多大隱患。我在橋邊村時就感受到，村民對村上一些掙了大錢的老闆，羨慕明顯多於非議。
最需要引起高度關切的，是患不公的問題。患不公，是在同等條件下卻未享受同等待遇而引發的矛盾。患不均，頂多是村民之間的矛盾，患不公，影響的是黨群關係、幹群關係，阻礙的是基層治理秩序，這與患不均的本質和後果完全不同。
如我在《誰動了幹群關係？》中談到，有人認為與他條件差不多，甚至還好一些的村民吃了低保，那必定是村幹部辦事不公。比如申請各種救助或救濟，他申請不來而別人能夠申請，也必定是村幹部在優親厚友。一旦患不公且久患不愈，村民的心就會背向而行，農村工作難度就會越來越大，有的會立即引發一些鬧訪事件，有的則日積月累，會因其他偶然因素演化成重大沖突。
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從群體研究上分析農村不穩定因素也是非常有必要的，可以幫助我們在工作安排上、制度設計上因人施策。
我在橋邊村走訪中有一個非常明顯的感受：50歲以上的村民，尤其是那些享受五保、低保或其他救濟救助的人，心態非常積極，對黨和國家的認同感非常強。因為他們習慣於縱向比較，把現在的生活跟人民公社的困難時期、新中國成立初期的艱難建設時期，甚至跟新中國成立以前的境況作對比，由此擁有了強烈的獲得感和滿足感。他們還可以現身說法教育和影響身邊的人，因此是維護農村穩定的中堅力量。
但改革開放後陸續出生的群體，越到後面，越缺乏這樣的對比感受。更需要引起關注的是，他們的權益意識也一代比一代強，遇上不理解的事、不公平的事反應最為強烈，成為農村穩定工作需要特別關注的群體。這個群體的縱向對比少了些，但橫向對比意識卻非常強烈。比如前述對低保或其他救濟救助對象的“盯梢”，尤其是徵地拆遷或佔地補償時，特別會對其他人的得益嚴重關切並加以比較，一旦感覺有失公允就會立馬反彈。這樣看來，這個群體是維護農村穩定時應特別加以關注的對象。
30歲以下的村民，他們雖然成長於互聯網時代，思維活躍，權益意識強，但他們離開學校之時也是離開農村之時，他們對村集體沒有依附感，甚至缺乏認同感，對公益事業更是缺乏關心。但從長遠看，需要引起注意的是，他們一旦到了不再外出務工的返鄉年齡，會攜帶城市裡的各種見識迴歸，屆時他們表達訴求、爭取權益的方式多樣，會在矛盾博弈中做出一些令基層幹部措手不及甚至非常棘手的舉動，無疑將成為影響農村穩定的活躍因素。
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從思想觀念上研判農村穩定問題，同樣重要。互聯網時代的到來，各類傳媒空前發達，促成了人們的多元價值觀。
即便是在農村，人們也不再穿同樣的衣服，持同樣的認識。比如五保戶政策，本是黨和政府的一項德政，但不少橋邊村村民就頗有微辭。
他們認為，這類對象只要到齡且無兒無女，無論是否擁有勞動力，均可享受五保戶待遇。而可能同樣年齡但有子女的農村老人，在五保戶可以悠閒地去場鎮上喝茶打牌時，他仍然還在莊稼地裡肩挑背磨。
再說低保，橋邊村不少群眾認為這是“好吃懶做，國家照顧”。有的老村幹部就認為，早些年政府是慰問和獎勵勞模，現在卻照顧所謂的低保、五保，以至把有些人養懶了、養橫了，甚至養“惡”了。
如此種種，他們對一項政策的不同見解，對一件事情的不同解讀，不僅加大了農村工作難度，更會形成不穩定因素。
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