4月15日，縣委理論學習中心組第四次集中學習會議召開。縣委常委、政法委書記胡永華圍繞“社會治理體系和治理能力現代化的‘時代背景、基本內容、湖南特色、桂陽路徑’四個方面內容” 作中心發言。
會議現場
胡永華指出，要順應時代發展要求，不斷深化對社會治理的探索，以政治增強治理定力、以法治彰顯治理威力、以德治深化治理潛力、以自治激發治理活力、以智治提升治理能力。要完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
縣委常委、政法委書記胡永華
胡永華強調，要貫徹執行中央、省市關於推進社會治理體系和治理能力現代化精神，結合我縣實際，運用“五新”工程提升我縣社會治理現代化水平。
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建立社會管理新標杆，全力推進“黨建+網格化”。
面對城市快速發展帶來的社會治理壓力，我縣積極貫徹“深入推進治理體系和治理能力現代化”“把社會治理的重心落到城鄉社區”等要求，始終堅持“黨建+網格化管理”的社會管理模式。構建“縣委—街道黨工委—社區黨總支—網格（小區、街區）黨支部—樓棟黨小組”五級組織體系，推動黨的組織和工作向城市小區（街區）、樓棟延伸覆蓋。將縣城11個社區劃分為120個網格，會同組織部門在城區建立133個建制性或“兼合式”小區黨支部，設置樓棟黨小組489個。明確由小區（街區）黨支部主導引領業委會籌備（換屆）和重大事項決策，並加強對物業公司的監管。在小區（街區）黨支部引領下，各小區（街區）均成立業委會、完成“三供一業”改革，在農村，則以行政村為主，細化黨建措施。構建聯繫無障礙、管理無盲點、服務無縫隙的管理體系，把社區治理和服務的觸角延伸到每家每戶。常態化推進機關黨組織與社區黨組織共建，安排120個機關黨組織與120個網格結對，機關黨員與小區（街區）結對，開展“四個一”活動，即共同實施一個便民項目、過好一次“主題黨日”、進行一次家訪慰問、舉辦一次政策法規和專業知識宣講。在統籌疫情防控和經濟社會發展中，黨組織成為了引領群防群治的“主心骨”，幫助企業招工復工和群眾就業創業的“服務檯”。
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實行居民自治新實踐，大力推進“平安小區+”創建。
近年來，縣委縣政府充分發揮政府的主導作用，積極穩步推進城鄉社區居民自治工作。目前，全縣城鄉社區多元治理機制已初步形成。2020年，我們又以省、市域社會治理創新工作為契機，以爭創“全省社會治理創新試點合格縣”為抓手，大力開展“平安小區+”創建活動。即以平安創建為平臺，以黨建為引領，以居民自治為主體，以智能化為支撐，以部門職能入駐為推手，努力建立一批“組織保障有力、公共秩序井然、物防技防完備、環境衛生整潔、物業服務規範、生活安全和諧的”平安小區。到2020年底，全縣縣城區95個已實施物業服務的封閉小區30個達到縣級創建標準，65個達到街道級創建標準，330個開放式小區初步規範，引導成立業主委員會，完善巡防自治隊伍。力爭將“平安小區+”打造成可持續、可複製、可轉化、值推廣的桂陽綜治品牌。
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擦亮群防群治新名片，持續開展“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡防活動。
農村要想安，幹部在村邊;城區要想安，幹部在身邊!桂陽是郴州市面積最大、人口最多的縣，集“礦區、煙區、庫區、山區”為一體，社情民情複雜。近年來，縣委秉持“群防群治、全民參與”的工作理念，不斷探索群防群治的新模式，持續深化開展“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”主題巡防活動，構建了由縣委統一領導、綜治部門協調、警民互動群防群治的大防控格局，創造了群防群治新樣板，搭建了安民惠民新途徑，受到廣大幹部群眾積極響應參與和廣泛擁護好評，也得到了上級肯定、媒體關注和外地借鑑。巡防活動先後被評為全省2016年度十大最具影響力法治事件之一，被2017第十二屆中國全面小康論壇評為“2017年度中國十大社會治理創新”獎，截止目前，省內外29個市縣來桂陽學習借鑑，《省委工作交流》等多級多個內參刊物對桂陽模式進行了推廣。今年要在規範化和參與度上下功夫，在廣泛動員幹部職工全員參與的同時，還要積極動員社會組織、志願者、義工等群體參與到巡防活動中來。
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開啟法治教育新徵程，讓法治之花開滿桂陽大地。
以懂法促守法，大力實施“法律明白人”培養工程，開展“法律明白人”在線學習活動，目前全縣共開展兩批次800人在線學習；在全縣建立法律顧問制度，組建法律顧問團，自2019年3月實施值班工作制度以來，縣法律顧問團共接待來訪諮詢239件，使遇事找法的觀念深入人心。以秉公執法促信法護法，樹立法治權威，強化全民法治信仰。依法解決執行難問題，縣法院與縣檢察院、縣公安局聯合發文，共同出臺了《關於辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的若干規定》，嚴厲制裁拒執行為，形成基本解決執行難、切實解決執行難的強大合力。要將全縣律師和法律工作者匹配到社區和村組，進一步拓寬農村法律服務體系，同時全方位開展“法治教育進校園”活動，真正讓法治教育“進村組、進校園、進社區、進企業、進機關、進單位”。
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推進智慧治理新工程，開創社會治理“智”時代。
充分利用現代科技信息技術創新防控模式，全面提升社會面防控能力。以社區網格化為基礎。大力推進“雪亮工程”建設，提高公共區域視頻監控系統覆蓋密度，採用“政府搭平臺、企業搭梯子、農戶搭便車”的平安鄉村“雪亮工程”建設模式，匯聚政府、企業、農戶力量，實現共建共享。在城區人員密集的公共場所、居民小區、主要街道和交通路口等地安裝視頻攝像頭近1000個,全縣373個村（社區）、170所學校、交通幹道20個治安卡口的近6000路視頻監控接入公安局天網管理中心和縣綜治中心，構成了上有“天眼”、下有“人盯”的立體巡防格局。
推進社會治理體系和治理能力現代化
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