圖片來源/中國駐印度大使館官網
2020年4月1日，迎來了中印建交70週年。回首中印關係發展的70年曆程，真可以說是風雨兼程滄桑路。
兩國關係由20世紀50年代的“中印親如兄弟”，發展到60年代的兵戎相見，再到80年代末期走向關係正常化。冷戰結束，為中印關係全面改善和快速發展注入了全新動力，兩國關係在內容和形式上，都得到了充實與提升。政治、經貿、安全、防務、文化等領域開展了廣泛的合作與交流，各類議題領域內前後建立了30多個相應的溝通對話機制。兩國的高層領導更是保持著定期的全面接觸。2018年更是開啟了中印最高領導人之間的年度非正式會晤的新形式，這一會晤有望逐漸成為機制化的戰略溝通機制。伴隨而來的是，人民之間的交流更加頻繁，民眾之間的瞭解更加全面，印度學子選擇來華學習深造的越來越多，而印度電影和瑜伽更是深受中國民眾的喜愛。
1954年10月，毛澤東主席會見印度總理尼赫魯。
隨著冷戰後中印經濟同時崛起，中印關係得到進一步提升。可以說，兩國關係已經超出了雙邊範疇，越來越具有全球的戰略影響。然而，要鞏固和發展好中印關係，建構一個穩定合作的關係框架，雙方仍有值得共同努力的巨大空間。
中印關係的基礎逐漸發生變化
回望中印關係的發展歷程，遙望發展前景，最需要理解和把握的一點是，中印關係的戰略基礎正在甚至已經發生了重大改變，建立在過去時代基礎上的中印關係正面臨著重塑的時刻。
最明顯的變化是，兩國在經濟上實現同時崛起，共同走在了世界大國的前列，但與此同時兩國的發展差距在拉大。1978年中國開啟改革開放時，印度名義GDP排在世界第12位，中國則排在第11位，兩國經濟總量基本接近。1991年印度開始經濟改革時，印度名義GDP排在世界第17位，中國仍排在第11位，中國總量是印度的1.4倍多。然而，到2019年，印度成為世界第5大經濟體，中國則在2011年成為世界第2大經濟體，中國的經濟總量大致是印度的5倍。如果要以購買力平價來算的話，中印的經濟總量分居世界第一、第三。2015年莫迪政府上臺後，其中三年（2015、2016、2017年）的GDP增長率略超中國，但是中印整體實力對比格局仍將會延續相當長時間。
1954年6月，周恩來總理訪印，共同倡導和平共處五項原則。
印度不再是過去的印度了，中印關係顯然要在這一實力基礎上進行重構。基於印度的實力變化，印度外交越來越彰顯出大國外交做派，追求大國“標配”的地位。在對外關係上，更加凸顯出其民族主義的一面，不論是對南亞鄰國的外交上，還是對美國、中國等國的大國外交中，都不耽於顯示強硬的一面。另一方面，中國外交也出現了新變化，著力塑造周邊的戰略態勢愈益明顯。由此，加劇了兩國在全球地位和地區影響力塑造上的競爭。
1988年12月，中央軍委主席鄧小平會見印度總理拉吉夫·甘地。
另一個重要的變化則是印度外交理念的改變。傳統上，印度外交多少都會聲稱堅持“不結盟”主義，甚至2012年時仍有印度重要智庫主張要奉行2.0版本的不結盟外交，儘管早在英迪拉·甘地時期印度就已經嚴重背離了這一外交傳統。莫迪執政以來，印度外交聲稱追求的是“多邊結盟”，其外交佈局發生了重大改變，特別明顯的表現是實現了同以色列建交，同東亞國家的經濟聯繫越來越緊密。在與“美國朋友圈”國家都大幅改善關係的同時，印度與俄羅斯等傳統戰略伙伴適度拉開了距離。美印在防務關係上逐漸走向更具實質性內容的“天然盟友”。
莫迪上臺以來，美印軍隊之間的“互操性（Interoperability）”大大提升，除了頻繁的海上演習，印美三軍建立起了聯合演習機制。兩國還相繼簽署了《後勤交流備忘錄協定》(LEMOA)和《通訊兼容和安全協議》(COMCASA)。2020年2月美國總統特朗普訪印時，雙方還承諾早日締結《地理空間基本交流與合作協議》（BECA)。
1996年11月，中國國家主席江澤民訪印，分別與印度總統夏爾馬、總理高達舉行會談。
印度由“不結盟”外交下的“親蘇”，轉變為冷戰後的逐漸“親美”“靠美”。部分原因在於，中印實力對比的差距不斷拉大，加上俄羅斯與中國的關係走近，導致印度無法借力俄羅斯來平衡中國。此外，維持中印關係的價值與認同的基礎在弱化。20世紀中期，中印在爭取獨立的過程中不僅互相支持，而且共享亞洲國家共同擺脫殖民統治的獨立夢、繁榮夢。文化上，兩國都是傳統文明古國，產生了自然的心靈相通。然而，隨著殖民主義記憶的遠去，過去凝聚中印兩國的反殖、反霸理念已經大大削弱，印度對被殖民的歷史記憶逐漸淡化。相反，兩國的意識形態差異在凸顯。
新型中印關係的構建
儘管中印關係的戰略基礎與價值基礎都發生了變化，但是並不是說兩國不存在共同利益了。相反，作為國情相似的大國，中印存在廣泛的共同利益，正是這些共同利益的存在，使得兩國關係能夠在起起伏伏中發展。
2006年11月，中國國家主席胡錦濤在新德里會見印度總統卡拉姆。
中印最大的共同利益就是民生問題，都要為本國人民的經濟生活創造福祉。儘管兩國在經濟體量上都實現了跨越，但是就人均財富而言，中印仍舊是發展中大國，發展經濟是兩國長期需要努力的目標。在當前的國際大環境下，兩國的共同利益大大擴大。美國對全球化失去信心，將自由貿易看作是一株毒藥，由此直接導致了全球化進程的倒退。而中印對全球化的看法高度趨同。就中國的發展經驗而言，全球化是中國經濟奇蹟的基礎條件；對印度來說，其經濟崛起也是在冷戰結束後的全球化進程中取得的。兩國都將維護和推動全球化作為共同的政策。因此，問題就是如何能夠真正地構建更加緊密的發展夥伴關係，把共同的理念轉化為實實在在的經濟合作成果。
2019年10月，習近平主席在金奈同印度總理莫迪舉行第二次非正式會晤。
在充實務實合作的同時，妥善管控好兩國的分歧，不讓分歧演化為衝突，這也是兩國的共同利益所在。中印作為山水相連的鄰國，由於歷史原因而存在諸多分歧，這是很正常的現象。但是，要善於將棘手的“老問題”管控好，不斷尋求出新的解決之道。雙方只有不斷縮小兩國的“問題清單”，才不會因“一時一事”干擾雙邊關係發展。當然，更重要的是確立正確的交往理念，中印只有確立起“親望親好，鄰望鄰好”“好鄰居金不換”“遠親不如近鄰”的交往理念，才能夠更容易構建出實質的戰略互信。
作為世界上最大的兩個發展中大國，實現中印“龍象共舞”是雙方唯一正確選擇，也最符合兩國和兩國人民的根本利益。正因為如此，要通過總結中印建交70年來的經驗和教訓，為兩國的和平穩定相處提供富有啟發意義的交往經驗，進而為將來開拓出一條共處共贏之道。對兩個將重新實現民族復興的文明古國來說，真正在彼此相處中做到“心中有規”“做事有尺”“行為有度”，也許就逐漸形成“龍象共舞”之道。
本文作者林民旺為復旦大學國際問題研究院研究員。
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