日前，山東省委省政府公佈了《關於表彰“攻堅克難獎”“勇於創新獎”先進集體和先進個人的決定》
，膠州市裡岔鎮黨委書記劉京明獲得“‘攻堅克難獎’先進個人”這一殊榮，成為全省50名“攻堅克難獎”先進個人之一。
圖片來源山東政府網站
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攻城拔寨 善做善成
推動偏遠鄉鎮演繹華麗“蝶變”
——山東省“攻堅克難獎”先進個人、裡岔鎮黨委書記劉京明
在山東鄉村振興齊魯論壇作主旨演講
人物名片：劉京明，男，1971年10月出生，中共黨員，2011年11月任膠州市原張應鎮黨委副書記、鎮長，2012年12月任裡岔鎮黨委副書記、鎮長，2015年6月至今任裡岔鎮黨委書記。
日前，山東省委省政府公佈了《關於表彰“攻堅克難獎”“勇於創新獎”先進集體和先進個人的決定》，我市裡岔鎮黨委書記劉京明獲得“‘攻堅克難獎’先進個人”這一殊榮，成為全省50名“攻堅克難獎”先進個人之一。
裡岔鎮是膠州市的“西南鄉”，青島市的“西大門”，由原裡岔鎮和原張應鎮合併而成，全鎮轄157平方公里，76個村、6.4萬人，147個黨組織、3747名黨員，是一個傳統的農業大鎮，農業稅和農林特產稅取消後，對全鎮的經濟實力造成了直接衝擊，全鎮財政收入、農民人均純收入均排在倒數第一，在很長的一段時間裡，裡岔就是發展落後的代名詞。劉京明擔任裡岔鎮黨委書記後，面對裡岔鎮經濟基礎薄弱、考核始終處於第三方陣的現狀，以苦幹求突破，向巧幹要動力，推動裡岔鎮先後獲評青島市先進黨組織、山東省森林鄉鎮、全國鄉村治理示範鎮，在膠州市12個鎮辦綜合考核中，2017、2018連續兩個年度考核被評為優秀等次，實現“後三名”向“優等生”的華麗蝶變。
怕天黑、盼天明
只爭朝夕全面扭轉發展困境
就裡岔鎮而言，最大的“山頭”，最大的“難題”就是經濟發展上的乏力，2015年的裡岔沒有幾個大的項目，財政收入僅有5000萬，是全市12個鎮辦中最少的。面對發展上的差距，地緣上的不足，基礎上的薄弱，劉京明帶領一班人同心同向謀發展，不服輸、不認輸，堅持用人緣補地緣，用幹勁優環境，用時間拼速度。
到項目現場調研
“18:00決定出發；21:00登機；23:00到達目的地，與項目方有關領導溝通、研究工作方案直到次日凌晨2:00；6:00起床動身趕往項目總部，為的是8點前爭取與項目總部負責人見面。”這樣的工作時間表，以及到項目總部跑十幾次甚至幾十次，為的就是“笨鳥先飛”。正像他自己常說的那樣，“星光不問趕路人，但時光終不負有心人”，在客觀條件不佔優勢的情況下，先後引進中東雙贏、新之環保、新再生網等總部經濟項目，推動全鎮2018年半年就完成了全年的稅收任務，2019年實現財政收入2億元，是2015年的整整5倍。特別是新再生網被稱為再生資源行業的“淘寶網”，作為全國唯一試點在青島先行先試，有望成為引領再生資源行業發展的“獨角獸”企業，招引、培育該企業的相關做法被《新華社》《領導參閱》《大眾日報》等推廣。在招引總部經濟拓寬稅源的同時，謀劃佈局的東西南北四個產業組團也競相發力，形成了總投資410億元的四個大體量經濟群，2019年裡岔鎮新開工面積達60萬平方米，是之前3年的總和，固定資產投資達到近40億元，實現翻番倍增，裡岔鎮2019年12月被公佈為山東省首批鄉村振興示範鎮，徹底走出了發展落後的困境。2019年12月8日，在省政府舉辦的鄉村振興“齊魯論壇”上，劉京明作為全省唯一一個鄉鎮代表，在山東大廈金色大廳做了主旨演講。
固根基、補短板
持續創新打造全國鄉村治理示範鎮
裡岔鎮是一個合併鄉鎮，在村莊規模優化調整前轄101個村，在鎮黨委直接抓村莊的傳統模式下，用力分散、效能低下，群眾訴求不能高效解決，各類信訪隱患開始抬頭。在現有治理資源不變的情況下，如何提高治理效能，成為擺在劉京明面前的第二個難題。
到村莊調研
到社區黨委調研
劉京明通過深入思考、反覆推敲，提出要“關口前置，重心下移”，將部分機關人員下沉到12個社區，通過成立社區黨委，充實工作力量，構建起鎮黨委抓社區黨委，社區黨委抓村莊支部的分級管理機制。在成立社區黨委之初，為了確保其發揮作用，劉京明圍繞人員配置、職能定位、運行機制等內容，進行了深入的思考和調研，通常是白天走社區、問群眾，找問題、找不足；晚上組織大家分頭想、一起議，想辦法、找路徑，在相關運行機制相對完善前的兩個月裡，裡岔鎮便民服務中心306會議室的燈晚上11點前總是亮著的，最終確定了每個社區“1+3+3+1”的工作配置，即每個社區配備社區書記1名，駐點人員3名，協警3名，綜合執法人員1名，明確了“雙促四抓三協助”
（“雙促”：促進上級工作落實，促進下情上達通暢；“四抓”：抓實基層組織建設，抓嚴村莊“三資”管理，抓細矛盾排查化解，抓牢村級治安穩控；“三協助”：協助辦理涉農審批，協助開展便民服務，協助發放惠農補貼）的工作職責，推行了社區警區職能融合的運行模式，這也是膠州市“一核六維”區域化黨建共同體的雛形。在此基礎上，陸續推出了紀委+審計+黨建、綜治+信訪+民生365等多種社會治理創新，2018年4月11日，中紀委對裡岔鎮相關做法進行了實地調研並給予高度肯定，《新華社》《民主與法制》《大眾日報》等給予刊發推廣。
製作合村並居“三張清單”
2019年年初，青島市鄉村振興攻勢提出推動合村並點的要求後，劉京明第一時間帶領分管負責同志赴浙江學習先進經驗，在膠州市率先探索、先行先試，提出了漸次推進“合村—合賬—合居—合心”的四合模式，第一批41個村莊已全部調整完畢，村莊個數優化至16個，優化比例達60%，相關做法被《大眾內參》推廣，署名文章被《鄉鎮論壇》《黨員幹部之友》等刊發。孜孜不倦的創新，終會結下鄉村善治的碩果，2019年12月3日，在十九屆四中全會勝利召開之際，中央農辦、農業農村部、中央宣傳部等五部委在全國範圍內評選了100個鄉村治理示範鎮，裡岔鎮成為山東省五個“全國鄉村治理示範鎮”之一，也是青島市唯一一個。
工作抓、感情促
凝聚人心“不用揚鞭自奮蹄”
人是事業發展最關鍵的因素。面對鄉鎮硬任務多、問責多、激勵辦法少的“兩多一少”的新形勢，很多幹部對當下的鄉鎮工作存在畏難情緒，特別是由於裡岔鎮距城區最遠，每天往返要80公里，很多優秀的人才，在收到市直部門的“橄欖枝”後，紛紛“進城”，人才流失嚴重。
為女性機關幹部慶祝“三八婦女節”
為“最美里岔人”頒獎
面對這一現狀，劉京明將《中國共產黨農村基層組織工作條例》提出“政治上激勵、工作上支持、心理上關懷”的要求生動運用，實行了讓幹部找到“三感”——歸屬感、成就感、存在感的“感情振興法”，以情動人，以情凝心。
為了讓幹部找到歸屬感，為全體機關幹部集體過生日。每個星期一機關幹部點名會結束後，給本週鄉鎮幹部的“壽星”們集體過生日，獻上生日“五件套”——一張賀卡、一束鮮花、一張書卡、一張蛋糕券、一天假。最後同唱一首《我們走在大路上》，唱出激情、唱出親情。
為了讓幹部找到成就感，開展了“留下一塊格言牌”活動。通過在機關內部懸掛機關幹部自己提報的格言牌，讓普通的機關幹部也能“上牆”成為“重要人物”。勵志格言成為巨大的“能量池”，天長日久、耳濡目染，鞭策自己、激勵他人，讓每名機關幹部，目之所及都是正能量，耳之所聽都是好聲音，心之所感都是主旋律，大學生村官畢海洋提報入選的格言——“抓住一個今天，勝過兩個明天”，得到大家一致認可，已成為全鎮上下共同奮鬥的工作理念！為了讓幹部找到存在感，過好“好人節”“青年節”“女神節”三個節。每年“三八”婦女節，為女機關幹部獻上的“女神四愛”——一本書、一束花、一賀卡、一個主題活動；成立裡岔鎮大學生村官團支部，每年“五四”前後組織開展“青山綠水，青春有為”主題實踐活動，碰撞思想、凝聚共識，裡岔大學生村官團支部也被團中央授予“全國五四紅旗團支部”；每年“七一”前夕，開展“最美里岔人”評選，評選“裡岔好人”。“最美里岔人”評選重點把鏡頭對準那些奮鬥在一線的“草根”，把鮮花和掌聲送給那些平時默默無聞但腳踏實地的身邊好人，近年來，裡岔鎮湧現出大批的道德模範，28人獲評“最美膠州人”，7人獲評“青島市文明市民”，2人獲評“感動青島十佳道德模範”，3人獲評“山東好人”，2個家庭獲評“山東省文明家庭”，1個家庭獲評“全國最美家庭”。通過正向激勵，找到共鳴點，點到心動處，實現“工作+物質”到“工作+感情”的轉變，實現由“要我幹”到“我要幹”的轉變，形成推動發展的磅礴力量，相關做法被《新華社高管信息》等推廣，署名文章被《山東通訊》《青島通訊》刊發。
種下一棵幸福樹
“這些成績的取得，是全鎮上下同心同向、共同努力的結果。”劉京明同志說，“下步工作中，我們將地不分南北東西、人不分男女老少，全民驅動、全體衝刺，向著打造山東省鄉村振興齊魯樣板示範區這一目標勇往直前！”
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