全球防疫物資告急!口罩、防護服、額溫槍如何出口?


全球防疫物資告急!口罩、防護服、額溫槍如何出口?


如今,疫情蔓延全球,截至3月16日,中國以外的151個國家和地區累計確診病例達86485例,累計死亡3287例。包括意大利、西班牙、法國、伊朗等在內的歐洲、中東地區的情況最為嚴峻,美國疫情也不容樂觀。

與此同時,口罩、防護服等防疫物資也出現告急,口罩、消毒洗手液、測溫儀等疫情相關產品的個人購買意願大幅提升,多地面臨脫銷情況,疫情嚴重的地區甚至出現了防疫物資短缺和搶購潮。

  • 美國:美國衛生部長稱,美國衛生系統將需要大約35億個口罩,而目美國戰略性國家儲備中約有1200萬個N95口罩及3000萬個外科口罩。目前的口罩庫存總量僅為爆發時期需求量的1.2%。
  • 日本:往年,日本口罩年需求量是55億個,70%來源於海外代工,其中醫用口罩9.9億,佔18%,而現在口罩需求激增至通常的約5倍,日本市場近期每個星期需要生產1億隻口罩。日本經產省和厚生勞動省對120家口罩企業提出增產要求,對需要為此投資設備的企業給予補助。同時,為應對口罩缺口,日本已經宣佈將逐步恢復從中國市場進口口罩。
  • 韓國:韓國口罩需求增長高達76.5倍。韓國政府稱,當前韓國境內口罩日產量平均為1100萬隻,相比前兩週產量已翻倍,但仍面臨供應緊缺問題。韓國於2月26日也宣佈對出口口罩進行監管,要求將口罩出口量控制在生產總數的10%以內。
  • 伊朗:伊朗全國生產口罩的工廠已全面運轉,但產能仍未能完全覆蓋疫區人口。在首都德黑蘭,帶呼吸閥口罩價格已上漲十倍,但仍然供不應求。

多國甚至推出了口罩、防護服等防護和醫療物資的“出口禁令”。許多國家紛紛向中國伸出了求援的雙手。

中國作為全球口罩、防護服的最大生產國和出口國,在面對此次突如其來的疫情時,中國企業迅速復工復產、擴能增產、甚至轉產醫用防護服和口罩,為防疫物資的生產貢獻力量。

2020年1-2月,就有超過3000家企業新增“口罩、防護服、消毒液、測溫儀”等業務。截至3月6日,全國口罩日產量已超過1億隻,其中,醫用N95口罩日產量從20萬隻達到160萬隻,醫用防護服從疫情初期日產不足2萬件躍升至達到50萬件。

中國也擔當起大國責任,沒有禁止或者限制防護服口罩等防護物資的正常出口,並且,國家工業和信息化部明確表態鼓勵防護服口罩等物資的出口。

商務部外貿司表示,口罩屬於自由貿易產品,中國政府未設置任何貿易管制措施。疫情發生後,商務部也從未發佈過有關口罩及其生產原材料出口的禁令,企業可以按照市場化原則開展相關貿易。

那麼,防疫物資如何出口?需要哪些資質?應該提供什麼資料?各地標準有什麼區別?

出口資質

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口罩及防護服等防護物資的HS編碼表

對於普通口罩等非醫療器械管理的疫情物資,沒有監管條件,有進出口權的企業,就可以直接出口。涉證的口罩等疫情物資,需要產品三證:營業執照(經營範圍包含有醫療器械相關);產品備案證或者註冊證;廠家檢測報告。

另外,如果是企業想贈送或者代替海外關聯公司採購,需要提供採購商和生產商的相關資質證明文件。。

普通和醫用,是指用途。藥監局管理是按照產品品質和標準來管理的。

二類和三類的醫療器械的口罩,需要備案證或者註冊證,才能出口。

某些貿易公司沒有醫療器械的資質,只要廠家提供三證是完全可以出口的。當然外貿公司的營業範圍最好包括勞防用品等內容,這樣出口退稅都更安全。

但需要特別指出的是,出口伊朗還是比較複雜的,需要在伊朗申請COI認證,中文為符合性核查,是伊朗進口強制發件要求的相關檢查。

目前伊朗N95口罩和普通三層口罩、呼吸器、手術服、核酸檢測試劑盒、個人防護用品、防護面罩和防護服等物資告急。為鼓勵進口,2月26日伊朗《經濟在線》報道,伊朗市場口罩的進口關稅從55%降到了5%。

另外,熔噴布並不屬於醫療器械,因此不需要醫療器械證明。關於是否為醫療器械,可以前往國家食藥監局官網查詢。

對於口罩是否合格,可以在國家藥監局查詢。登錄官網(http://www.nmpa.gov.cn),然後點擊“醫療器械”-“國產器械”的欄目。根據頁面指示,輸入該款口罩的醫療器械註冊證號或企業名稱等,就可以知道與產品相關的企業生產信息,批准文號信息,即可知道是否合格。

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一、目的國要求

出口國外還需要通過目的國當地認可的資質審核,並且出口產品必須符合各地的標準要求。

01 美國

提單,箱單,發票。口罩、防護服等醫療用品必須要取得美國食品和藥物管理局FDA認證才可以在美國本土市場進行銷售。

對於個人快遞幾百個口罩到美國,根據規定,個人行郵目前也是不禁止出口的。一般快遞美國,可以考慮FEDEX、UPS、DHL、EMS、SF等快遞公司。DHL會要求寄件人提供美國的FDA認證,也有的DHL、FEDEX拒收。但可以嘗試郵局郵寄,或者在郵寄前,先電話諮詢各個快遞公司。但是,目前口罩沒有美國FDA證,美國海關是會拒絕入境的。

根據HHS(美國衛生及公共服務部)法規,NIOSH(美國國家職業安全衛生研究所)將其認證的防顆粒物口罩分為9類。具體的認證則由NIOSH下屬的NPPTL 實驗室操作。

在美國,按過濾網材質的最低過濾效率,可將口罩分為三種等級——N、R、P。N類的口罩只能過濾非油性顆粒物,比如:粉塵、酸霧、漆霧、微生物等。空氣汙染中的懸浮微粒,也多是非油性的。R類口罩只適合過濾油性顆粒物及非油性顆粒物,但用於油性顆粒物時限制使用時間不得超過8小時。P類口罩則既可過濾非油性顆粒物,又可過濾油性顆粒物。油性顆粒物比如:油煙、油霧等。

根據過濾效率的不同,又有90、95、100 的差別,分別指在標準規定的測試條件下最低過濾效率為90%、95%、99.97%。N95不是特定的產品名稱。只要符合N95標準,並且通過NIOSH審查的產品就可以稱為“N95型口罩”。

02歐盟

提單,箱單,發票。在歐盟,口罩屬於PPE個人防護用品,“危及健康的物質和混合物”。2019年起,歐盟新法規PPE Regulation (EU) 2016/425強制執行,所有出口歐盟的口罩必須在新法規的要求下獲得CE認證證書。

03日本

提單,箱單,發票。如果需要投放市場產品必須滿足日本的Pharmaceutical and Medical Device Act (PMD Act),在PMD Act的要求下,TOROKU註冊系統要求國外的製造商必須向PMDA註冊製造商信息。

口罩要求包裝上印有ウィルスカット99%的字‪樣都是超過國內過濾效率95%(N95口罩)標準的醫用口罩。

PFE:0.1um微粒子‬顆‬粒過‬濾‬效率

‬BFE:細⁡菌⁡過濾率

‎VFE:病毒過‪濾 率 

ウィルスカット:病毒攔截

04韓國

需要提單、箱單、發票、韓國進口商營業執照。韓國進口商必須到韓國藥監局(www.kpta.or.kr)提前備案進口資質。

企業自用又是受贈的情況,可以自行進口,不需要有相關資質。

口罩還需要有詳細的原產地標識,如果是中國製造務必有標籤:Made in China, 生產廠家信息,保質期,還要準備成分含量說明,製造工藝流程,這些文件都有了還沒有結束,還需要貨物到了韓國以後進行精監化驗送交樣品到實驗室,化驗合格後方可進入韓國市場銷售流通。

05澳大利亞

需要提單、箱單、發票。口罩標準AS/NZS 1716:2012是澳大利亞和新西蘭的呼吸保護裝置標準,相關產品製造流程和測試必須符合本規範。

該標準規定了防顆粒口罩製造過程中必須使用的程序和材料,以及確定的測試和性能結果,以確保其使用安全。

歐盟和美國認證

說到出口,大家最優先想到的就是進行歐盟註冊。根據廣州領科醫療科技的介紹,口罩在歐盟是屬於Ⅰ類分類的,但是!滅菌類的口罩是屬於Ⅰs類,不論是按照MDD還是MDR,Ⅰs類都是要經過公告機構審核的,按照目前各個公告機構的情況來看,想在疫情流行階段取得新註冊產品的證書,估計是沒什麼希望的。

歐盟註冊除了Ⅰs類以外,也可以是非滅菌的Ⅰ類。在這類產品分類下,不論是13485體系還是產品註冊本身,都是可以進行自我宣稱的。但是可能大家對歐盟自我宣稱與國內備案有些混淆,自我宣稱不代表不需要寫技術文檔,該做的產品檢測還是需要做,該寫的技術文檔還是需要寫。

對於自我宣稱的產品,在完成相關產品檢測和技術文檔撰寫後,就可以找歐代簽訂代理協議,歐代遞交到相關分管機構備案後,即可上市銷售了。要注意,註冊資料有可能會被分管機構抽檢,並且在MDR法規下,歐代也會對註冊資料進行審查,所以哪怕自我宣稱符合的Ⅰ類產品,該做的功夫也不能少,不要有僥倖心態,不然可能連歐代都不會和你籤協議。

隨著MDR的實行,歐盟註冊的複雜性逐漸加強,除了法規升級難度加大外,也增加了各種無法明說的不確定因素。小編猜測日後美國註冊的需求會逐漸增高,將會出現部分製造商放棄歐盟註冊而轉向美國註冊的情況。畢竟與歐盟註冊相比,FDA有清晰的流程指引、明確的官方答覆日期,最重要的是,審核費用要比歐盟註冊大大的便宜。

FDA口罩的分類和國內不一樣,並沒有細分醫用防護口罩和外科口罩兩類,都以外科口罩作為產品分類(產品代碼:FXX):

可以看到大家所熟悉的N95與外科口罩,都是屬於2類分類。

此外,不管外科口罩是否滅菌,都是屬於FXX,要走510(k)註冊路徑的類別,這點和歐盟不一樣的。

N95口罩製造商首先要向NIOSH提出申請,由NIOSH評估是否是在其能認定的範圍內,若超出其認證範圍,則會轉交至FDA進行評估。若在NIOSH的範圍內,則由NIOSH接受審核,也就屬於878.4040裡面提到510(k)豁免範圍之一了。而目前需求量最大的防病毒N95口罩是屬於FDA管轄的、要走510(k)醫療器械註冊的範圍。

需要注意的是,哪怕是歸FDA管轄的醫療用途N95口罩,也有部分的產品測試是由NIOSH評審的,包括:壓差、顆粒過濾效率、呼氣閥洩漏、生物相容性(過去由FDA評審,現在交給NIOSH評審)、可燃性(過去由FDA評審,現在交給NIOSH評審)、CPSC CS-191-53易燃性測試方法(16 CFR第1610部分)、服裝紡織品易燃性標準NFPA標準702-1980 o穿著服裝易燃性分類標準UL 2154、耐流體性(過去由FDA評審,現在交給NIOSH評審)、ASTM F 1862:外科口罩抗合成血液滲透性的標準試驗方法。

NIOSH會將上述測試的評審意見交給FDA,除此以外,FDA也會對其他方面的產品性能進行評審,有且不限於:細菌/病毒過濾效率,其他生物相容性評估,例如氣體通道安全性評估,毒理學等。

需要注意的是,FDA和NIOSH常規審核時間是不會改變的,這裡著重分享的是因兩個部門協同審核而增加的時間。

FDA會在收到NIOSH轉交的10個工作日內,告知是否適合進行510(k)申請;接著,會在30個自然日內告知NIOSH是否需要臨床數據;而關於510(k)的實質性審核,FDA會盡力在60個自然日內完成,這點和其他510(k)審核是一致的。

下面重點討論所需要完成的產品檢測部分。

外科口罩的性能檢測,歐盟和美國的標準不太一致,美國有自己的標準:

Fluid Resistance Performance ASTM F1862;

Particulate Filtration Efficiency ASTM F2299;

Bacterial Filtration Efficiency ASTM F2101;

Differential Pressure (Delta P) MIL-M-36954C;

Flammability 16 CFR 1610

歐盟則是:EN ISO 14683:2019

當然,除了性能測試外,不論是CE還是FDA,最基本三項的生物相容性測試還要做的:細胞毒性、致敏性、刺激性。

生物相容性測試都要在GLP實驗室進行,據瞭解,目前動物實驗室也快準備復工了,如果不排隊的話,這三項實驗測試需要一個月週期,且價格也不貴。有些製造商為了省時間,會要求原材料(無紡布)供應商提供相關生物相容性報告,但是在這裡是不建議的。因為按照FDA的一貫思維邏輯,是很強調測試產品與定型產品的一致性,倘若不是以已定型產品形態進行測試的話,需要寫說明解釋沒有差異,但是畢竟製造過程中肯定是存在摻有雜質等不確定因素,對於口罩這種防護產品而言,這種說明都很容易被質疑要求發補,實在是得不償失。

再補充,最近想做口罩海外註冊的客戶,也常常問到一個問題:國外是否有應急通道啊?在這裡可以很負責任的和大家說,就算有,也是優先針對本土企業,我們作為海外製造商,就不要太奢求了。以美國為例,的確有EUA緊急授權狀態,但FDA是沒有權利宣佈的,必須由國土安全部或公共衛生服務部授權,目前的確有一項針對新型冠狀肺炎的EUA,也只不過是允許被CDC認可的本土實驗室可以進行核酸檢測。以此為例子,希望各位能夠意會到國內外的差別。

三、全球口罩和醫用防護服標準

全球主要國家或地區防護服標準一覽表

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