緊貼基層巡 盯住重點察——赫章縣全面鋪開村級巡察工作簡述

2017年10月以來,赫章縣委將巡察利劍延伸到村居一級,聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風,全面開展村居巡察。目前,赫章縣委已完成對111個村居的巡察,共發現問題462個,轉辦問題線索102條,現已立案4件,給予黨紀政務處分4人。

打造村級巡察監督前沿陣地

把村級巡察作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,從提級交叉創新組織形式、明確職責健全工作體系、細化內容制定巡察清單等方面,切實打造村級巡察監督前沿陣地。

提級交叉創新組織形式。打破區域管轄和人情關係的制約,按照縣統籌、鄉鎮交叉的原則,從27個鄉(鎮、街道)民生監督組抽調人員組建縣委村級巡察組,負責對巡察組成員所在鄉鎮之外的村居採取“點穴式”“機動式”等方式進行巡察。村級巡察與縣委巡察一體謀劃部署、一體組織推進、一體實施落實,縣委巡察推進到哪裡,村級巡察就安排到哪裡,同步同拍、同屏共振,實現村級巡察提級交叉、縣村巡察上下聯動。

明確職責健全工作體系。完善《巡察工作規劃》,將村級巡察納入《規劃》的重要內容,同步建立巡察組工作規則、巡察組成員崗位職責、村級巡察工作方案、村級巡察工作流程等四項機制,明確巡察組、巡察干部工作職能職責和工作程序,涵蓋村級巡察全過程,對巡察準備、進駐、瞭解、報告、反饋、移交、歸檔等各環節工作進行明確細緻的規範。此外,將調查測評也作為村級巡察的一項重要內容,要求村級巡察組在巡察時須在群眾中展開問卷調查、民主測評、黨風廉政建設、社會民意調查及村居“兩委”工作滿意度測評等調查,通過調查測評,反射出村兩委工作在群眾中的認可程度和滿意程度。

細化內容制定巡察清單。聚焦黨的“三大問題”,緊盯“六項紀律”,結合《中央巡視工作規劃》“六個圍繞、一個加強”,制定《赫章縣村級巡察“十查十看”問題清單》,通過查村級組織建設、脫貧攻堅、群眾滿意度等方面工作,提高政治巡察定位,找準村級巡察政治導向,幫助巡察組正確把握政治和業務的關係,指導村級巡察善於從政治上發現問題、從業務中分析提煉存在的政治方面的問題,深化政治巡察。“十查十看”即查組織建設好不好,看核心意識強不強;查黨員信仰牢不牢,看政治意識強不強;查服務群眾好不好,看宗旨意識強不強;查履行職責好不好,看大局意識強不強;查四風問題多不多,看服務意識強不強;查脫貧攻堅好不好,看發展意識強不強;查掃黑除惡實不實,看法紀意識強不強;查三資管理嚴不嚴,看民主意識強不強;查民生監督好不好,看擔當意識強不強;查群眾滿意度高不高,看黨風廉政建設成果獲得感強不強。

拓寬途徑搭建三個平臺。搭建巡察監督大數據平臺、巡察工作宣傳平臺和巡察干部工作交流平臺,以網絡交流軟件和大數據為依託,為村級巡察插上科技的翅膀。一是依託赫章縣民生資金(項目)監督大數據平臺,設立巡察監督板塊,在平臺上進行大數據比對,提取出公職人員信息與享受非普惠制惠民政策相同的、死亡人口仍然享受非普惠制惠民政策等名單,供巡察組參考。同時在村級巡察開始時開通巡察投訴舉報渠道,供想要反映問題的群眾通過手機、電腦隨時在平臺上投訴,方便舉報人投訴舉報,解決舉報人心裡顧慮,通道在巡察結束後關閉;二是在“赫章廉韻”微信平臺增設“巡察監督”板塊,將巡察公告、巡察信息和被巡察單位的整改情況在平臺上進行公佈,加大巡察工作宣傳力度,方便群眾隨時監督;三是在巡察干部交流平臺上及時更新當前中央、省委、市委對於巡視巡察新的指示精神和各地對於巡視巡察的經驗做法,供巡察干部相互學習、討論,切實提升巡察業務水平。

創新村級巡察監督方式方法

根據《赫章縣巡察工作暫行辦法》內容和縣委巡察組開展工作的方式方法,結合村級巡察實際,不斷創新巡察方式方法,讓村級巡察更貼近基層、貼近群眾,助推村級巡察取得實效。

啟動會變院壩會”。村級召開巡察工作啟動會時,巡察組一改以往在會議室嚴肅、拘謹的會議形式,而以場壩會形式召開,巡察組與群眾一起坐在院壩內,面對面進行溝通、交流,拉近與群眾的距離。同時,組長講話也相應變化,理論術語減少、鄉音哩語增多,少講大政方針、多談民生政策,講話變得更通俗易懂,群眾更易於接受。

貼公告變發傳單”。將公告的巡察內容和舉報途徑通俗化,便於群眾讀懂,不識字的群眾也能一聽就懂。村級巡察除在巡察監督大數據平臺和村相關位置張貼公告外,同時還將巡察公告以小傳單的形式印發給農戶,在被巡察村擴散巡察組進駐的消息,拓寬渠道、強化宣傳,讓村級巡察成為群眾茶餘飯後的談話焦點。

個別談話變擺龍門陣”。巡察組在與村組幹部進行個別談話時,制定談話提綱而不侷限於提綱,找準話題,以拉家常方式與村組幹部擺龍門陣,通過親切熱絡、通俗易懂的交談了解情況,發現問題。

走訪調研變走親串戚”。村級巡察要發現問題,就要依靠群眾、深入群眾。村級巡察干部在走訪調研時,時刻把群眾當做自家親戚,“走親串戚”到群眾家中進行走訪,通過“多串門”,對村支“兩委”工作情況、群眾享受惠民政策等情況進行了解,站在群眾的角度,發現問題,找出線索。

加大村級巡察監督震懾力度

紮實推進村級巡察成果運用,對村級巡察發現的問題和線索,突出“準、快、實、穩”,切實做到發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展。

問題定性突出

”。巡察是真發現問題,發現真問題。政策和策略是黨的生命,要堅持全面歷史辯證地審視問題,村級巡察組對在巡察中各方面反映的情況、提供的材料認真核實、反覆比較、仔細甄別,具體問題具體分析,切實找準病灶、找準癥結、相互印證,確保所有巡察發現問題都有政策依據事實依據和出處,都能夠準確進行定性,切實找到“真問題”。

問題處置突出”。村級巡察發現的問題,突出快速彙報、快速移交、快速反饋、快速整改。第一是立行立改類,對不符合相關規定或工作要求,但可以立即改正的問題,巡察組立即反饋並提出處理意見,督促被巡察村支兩委立即整改,並限期報整改結果;第二是反饋整改類,對明顯違規或因制度不健全等產生的問題,及時形成反饋意見,向縣委巡察工作領導小組彙報後立即向被巡察村及所在鄉鎮進行反饋;第三是問題線索類。對於涉嫌嚴重違紀違法問題,立即向縣委巡察工作領導小組彙報後,快速移交相關部門及時查處,快查快結,形成震懾。

整改過程突出

”。村級巡察組發現的問題,除向被巡察村反饋外,還向被巡察村所在鄉鎮進行反饋,由鄉鎮負責指導、督促、幫助被巡察村實施整改。被巡察村在接到反饋後,十個工作日內向所在鄉鎮及巡察辦報送整改方案,兩個月內完成整改工作,上報整改情況報告。巡察辦建立被巡察村整改檔案,要求被巡察村所有問題整改必須踏石有印、抓鐵有痕,規範完整收集好整改工作的過程性資料。同時被巡察村的整改情況報告要求所在鄉鎮通過內網、幹部職工大會等形式進行公開。通過主管鄉鎮監督、社會監督、巡察辦監督三管齊下,確保被巡察村對發現的問題整改實改,取得實效。

成果鞏固突出”。對村級巡察發現的普遍性、傾向性問題,一律由巡察辦向相關職能部門反饋,敦促其舉一反三,倒查制度缺陷,推動深化改革,紮緊制度籠子,加強日常監管,建立健全各類規章制度,堵塞管理漏洞,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,穩固整改成果,實現標本兼治。


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