3月11日下午，浙江省教育廳正式發佈2020年義務教育階段學校招生入學新政 。（詳情請戳：浙江公佈重磅新政！公民辦同招、全民搖號、民辦審批地招生……全都明確了！）。
記者今天再簡單幫大家拎一下重點，解答部分關注度較高的問題。
1、民辦審批地招生——民辦學校在審批地範圍內招生；設區市教育行政部門批設的民辦學校招生範圍由各地根據實際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學校在審批地招不足的，可由設區市教育行政部門統籌，在本市域內的其他縣（市、區）補招。
2、全民搖號即民辦學校100%搖號——報名人數超過核定招生計劃數的民辦學校，符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取。
3、公民同招——公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步註冊學籍。
4、免試入學——不得以面試、測評等名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據。
5、九年一貫制學校的小學部學生可以直升——民辦九年一貫制學校其初中部招生名額多於小學部直升名額的，多餘的名額按民辦學校的招生錄取規則面向審批地統一招錄。
6、取消特長生——普通義務教育學校停止招收各類特長生。藝術或體育專門學校按現行方式招生，可進行藝術或體育的術科測評，但不得組織文化科目考試，招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核准後方可實施。
7、別信“私塾”——全面排查並嚴厲查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。
從昨日推送的後臺留言看，大家最關注的還是民辦學校招生範圍，也就是新政原文中表述的“在審批地範圍內招生”。
民辦學校的審批地在哪裡？在浙江省教育廳昨日召開的新聞發佈會上，記者得到的回覆是：義務教育主要以縣級為主辦學，民辦義務教育學校絕大多數都是由縣級教育部門批設的，僅有少數是由設區市教育行政部門批設。
再說得通俗點，以杭州為例。杭州市教育局就屬於“設區市教育行政部門”，杭州大多數民辦學校的審批地是其所在城區。打個比方，某民辦學校是由上城區教育局審批的，屬於上城區教育局的管轄範圍，按照新政就要在上城區內招生。
看到這裡，肯定有家長想問，新政是明確民辦招生“鎖區”了嗎？這麼說並不完全準確，因為還有兩種特殊情況：
一是民辦學校在審批地招不足的，可由設區市教育行政部門統籌，在本市域內的其他縣（市、區）補招；
二是設區市教育行政部門批設的民辦學校招生範圍，由各地根據實際情況確定，但不得跨市域招生。（像由杭州市教育局審批的個別民辦學校，招生範圍如何劃定，就要等杭州出具體細則了）
目前唯一的懸念是，民辦學校招生時，根據什麼標準來判斷適齡兒童是否屬於其招生範圍，究竟是看學籍？還是看戶籍？前幾天，廣州發佈了2020年入學新政，就提出學籍和戶籍兩者都認可，但戶籍和學籍所在區，只能任選其一進行報名。
浙江省教育廳基礎教育處負責人表示，民辦學校的報名條件和資格，具體由各地教育部門確定，一般情況下，能在當地報讀公辦學校，也能報讀民辦。記者瞭解到，浙江各地市的招生細則發佈預計會在4月。
新政可能帶來的影響
浙江此次發佈的招生新政面向小學、初中學校、九年一貫制學校、十二年一貫制學校的小學部和初中部、完全中學的初中部等。一是為了貫徹落實中央文件及全國基礎教育工作會議精神的要求；二是迴歸教育初心，減輕過重學業負擔，促進學生身心健康全面發展的要求；三是保障教育公平，優化教育生態，緩解社會教育焦慮的要求。
其最主要的三項新舉措是“公民同招”、“全民搖號”和民辦審批地招生。記者留意到，這三項均和民辦學校招生相關，預計會對民辦學校的招生，甚至今後公民辦格局都帶來一定影響。
對民辦學校的影響
單就“公民同招”、“全民搖號”和民辦審批地招生這三項新政來看，預計會對民辦學校的報名人數產生較大影響的是“公民同招”。
去年，杭城小學首次實施“公民同招”，記者在報名現場採訪發現，多所熱門民辦小學報名人數明顯減少，錄取比例在3:1上下。而往年曾有熱門學校的錄取比例超過10:1。
“公民同招”的實施，是杭城民辦小學去年熱度下降最直接的原因。
因為不少公辦小學提前發佈了招生預警，戶籍生人數已超過招生計劃，即我們平常說的“爆表”。按照“公民同招”政策，報名民辦小學而未被錄取，則在公辦小學錄取時排在同一批次的末尾，這意味著報名民辦小學風險加大，萬一沒被錄取，可能連家門口的公辦小學都讀不了，所以很多家長放棄了去民辦小學試一試的想法。
另外，去年招生政策規定，每個孩子只能選一所民辦小學報名，也在一定程度上影響了報名人數。
今年所有初中段學校也納入“公民同招”，也可能會出現和小學招生類似的情況。因為初中近年也逐漸迎來了生源高峰，去年杭州有幾所公辦初中也“爆表”了。
“全民搖號”和民辦審批地招生，可能會對民辦學校的生源產生一定影響，尤其是前者。一位民辦初中的校長坦言：“以前民辦初中有40%的自主招生名額，現在一旦報名人數超過招生計劃，則100%的招生計劃都將由電腦派位產生，生源肯定會有影響。”
相對來說，那些往年以吸引區域內生源為主的民辦學校，受審批地招生政策的影響會小些。這幾年家長擇校越來越理性了，哪怕選擇民辦學校也會先考慮就近，畢竟不是所有民辦學校都能寄宿。
一位民辦小學校長說，學校的審批地是在區裡，民辦學校在審批地範圍內招生，也意味著其他區的學生無法報考，潛在的生源基數肯定是減少了。在他看來，這也減少了部分家長的擇校選項：“民辦學校的存在，給老百姓提供了更多選擇，但對部分家長來說以後類似選項會減少些。比如一條馬路之隔，在行政區域上屬於兩個區，原本可以‘就近’選擇讀的民辦，現在沒法報名了。”
預計會受到審批地招生影響的民辦學校主要是兩種情況：一是所在區域（即審批地）的小學畢業生比較少，有資格報名的學生人數自然也偏少；二是所在區域的小學畢業生比較多，報名人數或許反而會增加。
以杭州為例，各城區的小學畢業生人數存在明顯差距——今年升初中的孩子2014年入讀小學，記者查找資料發現，2014年杭州主城區一年級新生不到4萬，而西湖區就超過1萬人，佔比超過25%。
對公民辦格局的影響
新政一旦對民辦學校的報名人數、生源產生影響，由此帶來的結果是對民辦學校發展，甚至公民辦格局帶來影響。
在“全民搖號”後，家長們可以更理性地看待孩子的升學。“以前可能大家選擇民辦初中的標準比較單一，就看升學率，但以後會更看重民辦學校的特色，選擇真正適合孩子的學校。”一位民辦初中校長表示，“民辦初中的存在就是為了給家長孩子提供更多元的選擇。該政策會促使民辦學校的特色化發展，也會在一定程度上促進優勝劣汰，讓教育生態更好。”
一位公辦初中校長表示，新政對公辦學校是利好消息。“公辦民辦可以在一個更公平的環境下競爭，也更有利於公辦學校的發展。”這位校長表示，公辦學校的發展壯大非常重要，大部分孩子入讀的都是公辦學校。以往，公辦初中招收的經常是民辦初中“挑剩”的學生，以後機會是均等的，家長們也會更理性地判斷。
這位校長認為，新政也能在一定程度上緩解家長們的焦慮，在以往的小升初，很多家長和孩子擠破頭去競爭優質的民辦初中，不管是孩子還是家長都投入了大量時間、精力、財力，更關注學習成績，無形中犧牲了孩子成長中更重要的東西，也讓孩子承受很大的心理負擔。但以後，這種情況就不復存在了，歸根到底，是減輕孩子過多過重的負擔，也能減輕家長們的焦慮。
一位教育界人士認為，之前發佈的“公民同招”、“全民搖號”和最新的義務教育招生新政是教育的一種迴歸，一種“糾偏”。他表示，以前的招生，公民辦學校不在同一起跑線上，而一系列新政出來後，對公辦學校的健康發展更有益，整個教育生態也會好起來。審批地招生，也能避免各城區間的不良競爭。
看好“九年一貫制”
在新政醞釀的這段日子，記者瞭解到部分民辦學校也在調整思路。為確保生源穩定和優質，有民辦小學考慮接著辦民辦初中的，也有民辦初中打算和自己所在教育集團內部的民辦小學組成九年一貫制學校。因此今年新政已經明確，民辦九年一貫制學校其初中部招生名額多於小學部直升名額的，多餘的名額按民辦學校的招生錄取規則面向審批地統一招錄。
幾天前，杭州英特外國語學校官微就發佈消息，這所六年制的民辦中學今年預備推出兩套課程體系，一是六年一貫制課程（7到12年級），7年級可選修“英語加強”，或英語+德語（法語、日語），方便高中時對接不同國家大學，相當於初高中打通；二是三年制課程（7到9年級），對標中考。校方表示，這是考慮到“全民搖號”後生源差距比較大的具體情況，希望通過分層、分類教學向學生提供不同的學術要求和學業方向，避免千人一面的教學評價模式。
而據記者瞭解，接下來杭城及周邊地區新辦的民辦學校，也大都是九年制，甚至十二年、十五年的超長學制，像今年預備開學的天元公學等。
不僅民辦看好長學制，公辦校長也同樣看好。一位公辦九年一貫制學校校長說，經過多年的努力，杭城的不少九年一貫制學校都有了不錯的發展，成為了優質學校。“九年一貫制是義務教育學校未來的發展趨勢，九年一貫制對學生的發展有很多好處。”在課程的設置上，六年級相當於九年課程的“腰部”，做好小學初中的銜接教育，在知識體系、學科過渡上、學生心理的銜接等方面，都很有好處。而且，九年一貫制可以對學校的文化、活動、課程等統一考慮，從起始年級開始一脈相承，對孩子整體的成長髮展有好處。
一位教育界人士分析，實施九年一貫制，最大的目的是破解擇校難，但在杭州，學區制已經實施了多年，小升初沒有考試，“最大的問題不在搞不搞九年一貫，而是民辦初中招生。民辦初中招生問題解決好了，不一定非要九年一貫。”最要緊的，還是教育資源的均衡問題。
新政發佈後，家長最糾結的三個問題
1、要不要選民辦？
王女士家有六年級娃，面臨小升初。最近一年，她和其他媽媽們聊天始終繞不開升學的問題。“一開始覺得我們還算’幸運’，小學對口的公辦初中口碑不錯，如果孩子能進優質民辦初中最好，如果進不了，還有靠譜公辦可以保底。不過今年公民同招、全民搖號等政策出來，我就要重新權衡了，因為對口的公辦初中也很熱門的，如果搖號搖不中，回來讀公辦，可能要被調劑了。所以我正在考慮讓娃直升公辦，不去搖號了。”
比起王女士這樣有靠譜公辦保底的家長，更糾結的是之前心心念念就想送娃讀民辦，而且已經為此準備多年的家長，各類培訓班費用都砸進去不少。他們考慮的問題是：“全民搖號後，民辦學校不能自主招生，生源質量會下降，和公辦的差距可能逐步縮小，還值不值得去？”
2、要不要上“坑班”
“去年11月，我身邊很多朋友都去‘坑班’退費了。”黃女士告訴記者的同事，她家的變化更早一些，在去年暑假就開始了。
“我們是五年級結束的暑假給娃報的‘坑班’。說實話，孩子沒有那麼多時間去坑班讀，也很難在‘坑班’學到很多東西。孩子的時間投入傷不起啊，我就給娃請假，但（坑班的）位置，要佔著。”
去年9月，在思想鬥爭了兩個多月後，一家人商量好，決定“讀公辦”，就把秋季的“坑班”給退了。“我們也不糾結了，去公辦當‘雞頭’，爭取以後的保送名額。”黃女士說。
雖然“坑班”不上了，孩子也輕鬆不到哪兒去，因為四個學科培訓還在上。“學到的東西總是自己的。不需要很功利地拼小升初後，更關注孩子本身，把更多的精力花在有利於孩子成長的學業、興趣發展等積累上。”黃女士說，“我們打算搖號還是去搖一下，能進最好，不進也沒事。心理建設已經做好了。”
3、要不要買學區房
對不少杭州家長來說，“全民搖號”後，民辦靠手氣，公辦才有把握，公辦很可能成為越來越多家長的第一選擇。而民辦審批地招生，又讓家長在購買學區房選擇大致區域時多了一重考慮：該區有沒有自己心儀的民辦學校。
記者瞭解到，眼下不少家長買學區房、不光要看小學，還會更關注對口的公辦初中。個別有遠見的家長也會考慮學區房附近是否有充足且優質民辦資源。
家長李女士說，孩子正讀小班，學區房看了大半年了，一直下不了手。“我們原本想，找個優質小學學區就好了，但是現在初中也是公民同招，全民搖號，還是想找一個對口的初中也優質的學區。畢竟搖不上的話，也有個不錯的公辦初中保底。但要找這樣的學區房，困難很大啊。”
民辦審批地招生政策也讓部分家長有了再度購房的打算。“我們六年級，孩子成績不錯，自理能力也挺好，我們一直是雙職工帶的，五年級時一家人就討論過了，希望去區外的一所住宿制民辦初中。我們對學校的風格比較認可，孩子也向往，住宿也不用考慮接送。但是‘民辦學校在審批地範圍內招生’後，如果區外不能報名，意味著我們就沒有這個選擇了。難道要再買區外的學區房嗎？”家長林女士有點著急。
家長陳女士家有讀中班的娃，她是這麼打算的：“我本來打算報名區外的一所民辦小學，和單位挺近，如果讀上的話接送也還方便。雖說不一定能上，但總是一條路，但民辦審批地招生後，這條路不通了。我現在的對口小學還可以，但是初中不大滿意，一直在糾結要不要馬上買其他的學區房。”
最後附上一份2019年杭州民辦中小學招生計劃，僅供大家參考：
杭州市民辦小學2019年招生計劃
（注：表中的“區域”指辦學所在地的區域）
杭州市區民辦初中2019年招生計劃
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