因林而生、同槽舀飯:學習《關於貫徹實施新修訂森林法的通知》一文有感
社會公眾對森林法的修訂給予了極大的關注，2019年12月28日通過了新修訂的森林法。很多社會的關注點沒能很好的體現，給人的感受就是森林法的修訂送來了“一瓢水”與民眾期待“一場及時雨”的差距。林木採伐問題一直是社會的焦點，各路豪傑各顯神通、開出良方，甚至拿出祖傳秘方，結果還是治標不治本；森林法修訂草案一審稿取消木材運輸證和森林法修訂草案三審稿中增加的公安可代行林業行政處罰權問題社會也非常關注。
森林公安轉隸屬後代行林業行政處罰權問題
近日國家林業和草原局下發了《關於貫徹實施新修訂森林法的通知》(林辦發〔2020〕19號)，文中表述根據黨中央有關森林公安管理體制調整後職能保持不變，業務上接受林業和草原主管部門指導，基層森林公安隊伍框架和力量佈局保持基本穩定的要求，明確公安機關按照國家有關規定，可以行使毀壞林木、林地，盜伐、濫伐林木，偽造、變造、買賣、租借採伐許可證，收購、加工、運輸非法來源木材案件的行政處罰權。地方林業和草原主管部門應當結合本地實際，統籌謀劃，自身執法力量能夠承擔起行政執法任務的，也可以不由公安機關行使相關行政處罰權。
文中含義個人理解地方林草部門能夠承擔行政執法任務就不用公安機關行使，承擔不了就要公安機關辦。如果地方上林草部門和公安能夠達成合意，這沒有什麼大問題；如公安不願意辦，林草部門拿什麼和公安談呢？公安部門是實權部門是強勢部門，這一點毋庸置疑。反觀咱們林草，離弱勢群體僅一步之遙。
行業公安改革，海關總署緝私局、中國民用航空局公安局列入公安部序列，分別接受公安部和海關總署、公安部和中國民用航空局雙重領導，以公安部領導為主。改革前，我們森林公安是接受林業部門和公安部門的雙重領導，以林業部門為主；按森林公安管理體制調整方案，森林公安轉隸屬到公安部門，人財物全部歸公安部門，林業部門不在領導這支隊伍。森林法修訂草案三審最後一刻加入公安可代行林業行政處罰權條款，能理解一份良苦用心和所做的努力。但務林人有不同看法，森林公安轉隸屬後，林業行政處罰權問題就不是之前林業部門內部之間的事，是兩個部門之間的事。森林公安以林業部門領導為主的時候，與林業各職能部門大都有摩擦，歸大公安後在行使林業行政處罰權對整個林業行業長遠來看不利，公安和林草兩個部門之間的扯皮事情會不斷。如林業部門能像海關總署和民航一樣保留對隊伍的領導權，即使為輔，這就另當別論了。所以，林草部門當務之急是做好頂層設計，強化自身行政執法力量。
行使林業行政處罰職能是高危險區
林業行業是個粗放型的，林業的法律法規、規章制度和規則很多沒有明確的指引和細化操作標準，最容易使經辦人員陷進去，很多執法實踐中遇到的問題長久沒有個明確的答覆，經常會受到紀檢監察部門的處分，經辦人的委屈也是無處說理。林業行業行政執法中遇到的問題丞待梳理明確，讓林業行政執法人員安心工作。
因林而生、同槽舀飯
林業各部門、森林公安、林業院校等等都是因這片大森林而存在，因有林業這個行業而存在；我們每個人要感謝林業這個行業，有了它我們才有緣分聚在一起，我們才能都吃“林”字這碗飯，一個槽裡同舀飯。很多地方森林公安和林業局的職能部門之間關係不那麼融洽；現在森林公安轉隸屬到公安，首先對森公的兄弟們表示祝賀，一切皆為過往；過去有不愉快的事，大家都放下。說到底都是親兄弟，誰也不要在說誰的不好；一點建議林業部門全力支持森公轉隸，在公安部門那裡爭取到更好的位置，林業行政處罰職能地方公安和林業部門能夠達成一致意見的繼續辦理；意見不一致的地方林業部門承擔起來暫有困難的，森公兄弟們也拉一把，把林業兄弟扶上馬。森公轉隸後，林業刑事案件等，部門之間聯絡是少不了的。團結一致，才能爭取到利益最大化，才能不讓外人看笑話。
林業部們需要自己的行政執法力量
林業行政執法主體責任是林業部門，林草部門承擔著管理著森林、草原、溼地、荒漠、自然保護地和陸生野生動植物等諸多職能，管理著大部份國土，關係著人們生存環境、關係著人們的身心健康，這麼重要的職責理應打造出自己一隻強大的執法力量。往小了說林業行政執法職能關係著很多林業人的飯碗問題，木材運輸證的取消，木才檢查站人員怎麼辦，很多地方還是個問號?林業部門必須重視自己的執法力量。
林業需要改革，需要回應社會關切
引用林業人的一句話：“曾經輝煌的林業可接濟天下，淪落到現在仰臉向政府要飯吃，逐步被邊緣化。就這樣為了生態建設還有大批林業人在堅守，在奉獻。林業需要多想想這一畝三分地的發展。整天打孩子的家長不是好家長。”
林業需要改什麼，大家都清楚。急需搭起林業各方面改革的四梁八柱；木材時代，誰家的姑娘能嫁給伐木工人是多麼的榮耀；今天，全社會都在講綠水青山，講人類生存環境的時候，這可都是我們林草部門的職能，怎麼就淪落到一個部委管理的局了呢?
以後林業部門開會講成績之後，加一項講一講不足，哪些沒做好，以後要怎麼做；多實質回應社會關切，多解決群眾訴求，取得群眾支持；多關心自己兄弟的飯碗，多關心下他們過的怎麼樣，讓兄弟們感受到溫暖；哪個地方欺負咱們林業人，哪些地方沒給咱們林業人飯碗端好，森林監督工作前移，重點關注；打孩子也要關起門來打，不讓別人看笑話。
感想比較亂，一箇中心思想是對林業行業的感情。總想自己的孃家好，自己的後臺硬。
所有端“林”這碗飯的兄弟們要齊心合力，力爭下次機構改革時恢復我們林草部門應有的位階，國家林草局升格林草部，列農業農村部後（林業重要但不能和吃飯的部門比）。要有危機意識了，別把我們林草整沒了。
因林而生、同槽舀飯！
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