在2011年以前，利比亞的整體情況還是不錯的，國內的基礎設施和民眾的生活水平在整個非洲地區排名很靠前，甚至跟它周圍的中東國家相比也差不到哪兒去。那時候利比亞的唯一問題是有個面目兇狠的總統卡扎菲，而且此人統治利比亞已經長達42年。這種詭異的情況肯定要改變，問題就是將以什麼方式改變。
改變發生在2011年，現在回頭去看的話，那一年對利比亞和卡扎菲來說都很倒黴，倒黴的直接來源是利比亞的鄰居突尼斯。突尼斯在2010年的年底爆發了茉莉花革命，這場革命不到兩個月的時間就在隔壁鄰居利比亞被複制了，大概從2月16號開始，反對卡扎菲的抗議衝突已經蔓延到了首都的黎波里。
衝突的雙方是街頭的抗議者和卡扎菲派出的軍隊，抗議者認為卡扎菲做了42年總統，而且國內居然連個憲法都沒有，他必須要下臺；可是他們的訴求卡扎菲本人是想不通的，自己殫精竭慮給利比亞很不錯的生活，自己那麼受人尊敬和愛戴，街上這些人完全是忘恩負義的胡鬧啊，他的暴脾氣很快就傳達給了一線部隊。
（利比亞鈔票第納爾）
相比街頭搞破壞的抗議者，利比亞政府軍可是破壞界的職業選手，他們用火炮這類重武器對付抗議者，造成了大量的死傷。卡扎菲的這種行為很快引起了鋪天蓋地的批評，他派往全球各地的外交官們紛紛倒戈和他劃清界限，各國政要爭先恐後地批評卡扎菲做法過分，唯恐被民眾指責在批評方面落在人後，2月26號那天聯合國安理會通過決議制裁利比亞。
在聯合國那些大大小小的委員會里，唯一有制裁權力的只有安理會。安理會的決議一出，利比亞政府在歐洲的資產馬上被各國政府凍結，包括卡扎菲家族的私人財產。資產被凍結，就意味著卡扎菲接下來想用錢的話，只能用他手頭現有的那部分，存在海外的都用不成了。
在歐洲各國凍結利比亞資產的時候，有一艘給利比亞運貨的船僥倖避開了制裁，因為在安理會的決議下發執行前，這艘船已經離港開往利比亞失去了。可是當船到了利比亞首都的黎波里的港口時，因為戰爭和制裁的原因死活沒辦法靠岸卸貨，於是這艘船隻好原路返回去了始發地英國。
很快英國政府發現了這艘船，在全世界制裁卡扎菲的敏感時期，居然有人給利比亞送貨，這個必須要仔細查一查，打開貨櫃箱一看裡面整整齊齊碼著利比亞的鈔票第納爾，清點了一下面額總價值2億第納爾，換算過來是1億英鎊，不用解釋英國政府立刻把這筆錢給查封凍結了。
（英國德拉魯印鈔公司）
在內戰爆發之前，利比亞央行就找到英國那家大名鼎鼎的印鈔公司德拉魯公司幫他們印新鈔，結果交貨日期趕上了利比亞的內戰和聯合國的制裁，所以那筆錢就被英國政府給扣押了，卡扎菲在地中海對岸等著用錢，但是那筆錢再也沒能到他的手裡。
全世界有193個國家，能自己印鈔的國家不超過50個，其他國家都把鈔票外包給外面的印鈔公司，像一些很土豪的國家比如沙特和阿聯酋的鈔票都是英國人印的，還有一些版圖很大的國家比如印度和巴西的鈔票是我國印的。把鈔票交給外國印刷有一些風險，其中一個風險是這筆錢有可能落到別人手裡，利比亞就是一個鮮活的案例。
另外140個國家把印鈔業務外包的原因都差不多：本國印鈔技術不達標。印鈔票不是印課本，整個產業鏈涉及很多複雜的東西。比如鈔票用紙就不是普通的紙張，印鈔紙防酸防鹼防折防水，印鈔用的油墨也不是普通的油墨，更重要的是還涉及到非常複雜精密的防偽技術，有些防偽標記只有印鈔公司和委託國的央行兩邊知道，連鈔票的使用者都不一定知道。
印鈔從原料到防偽技術都是各國的機密，這東西不是隨隨便便就能學到的，所以對於那些經濟實力不強或科技實力不強的國家來說，光印鈔紙和油墨就夠它們玩的了，想完整地把印鈔的產業線做起來既花錢還特別有難度，把設備買回來人員培訓好的成本遠超過找外人幫忙印鈔的報價。
（印鈔公司的流水線）
即使有些國家很有骨氣地引進了技術和人員，後續的原料供應也是個大難題，而更大的難題是防偽技術的升級。偽鈔幾乎是和鈔票同時誕生的東西，那些幣值穩定的國家也要定期更新鈔票，其中一個原因就是要趕在造假份子掌握全套技術之前將舊版鈔票換掉。能引進的印鈔技術一般是過時的技術，最新的技術一般不外傳，只能靠自己摸索研究。
所以那些有實力的印鈔公司在印完本國貨幣後，就從全世界接外包賺外快。每當某個國家發出想要印鈔的需求時，世界各大印鈔公司都會派人過去競標。在印鈔公司的眼裡，這個就是一筆賺加工費的生意，當這個訂單下達到產線以後，在印鈔工人的眼裡那就是一次例行的生產任務。
理論上來說，把鈔票外包出去印刷有三個風險，第1個風險就像利比亞遭遇的那樣鈔票被人劫走丟失，第2個風險是防偽技術的外洩造成假鈔出現，第3個風險是印鈔公司未經許可多印鈔票引發了金融市場的動盪。印鈔公司非常珍惜自己的口碑和信譽，所以後面兩個風險從沒聽說過有變成現實，而第1個風險倒是發生過不止一次，因為運輸途中很難確保絕對的安全。
當年卡扎菲把新鈔票交給德拉魯公司印刷，也是因為利比亞自己搞不定這個活兒，不然以卡扎菲的性格這種事他不會求助外人。可是萬萬沒有想到，印鈔這一行只存在於理論上的風險居然就發生在了他身上，不過他來不及為那1億英鎊動怒，在那艘船被扣押後一個月，卡扎菲開始在國內逃亡，大概8個月以後他就離開了這個世界。
（委內瑞拉鈔票玻利瓦爾）
給利比亞印鈔票的德拉魯公司是全球最大的印鈔公司，巔峰時期給140個國家印鈔或者提供印鈔用紙，在全世界24個國家有辦事處和分公司，它不但給利比亞印過錢，也長期給委內瑞拉印錢。委內瑞拉政府更新鈔票的原因不是為了防偽，而是通貨膨脹問題實在太嚴重，政府必須不斷擴大鈔票的面額，不然民眾出門購物很不方便。
不過令人意外的是，委內瑞拉有自己的印鈔廠，但是各種原料都需要進口，當發生了通貨膨脹和被美國的經濟封鎖後，紙張和金屬都嚴重短缺，所以鈔票和硬幣自家印鈔廠都生產不了，只能把這個活兒包給大名鼎鼎的德拉魯公司，肥水流向了外人田。
可是德拉魯公司在2018年終止合同，因為委內瑞拉拖欠了2300萬美元的印刷費，繼續合作也是個賠本的買賣。委內瑞拉過去靠著賣石油給國民發福利過日子，2014年油價暴跌後外匯收入就越來越少了，而且在海外的資產被美國花式凍結，國內那點珍貴的外匯自然捨不得寄出去支付印刷費，只能先欠著。但是德拉魯公司急著用錢，等不到委內瑞拉的海外資產解凍，乾脆就終止了後續合同，公開找委內瑞拉討債。
（委內瑞拉總統馬杜羅和普京）
委內瑞拉的內政因為反對派瓜伊多陣營的崛起而變得非常混亂，在這個混亂出現之前還算穩定，馬杜羅政府把有限的資源優先分配給了政府單位和軍隊警察，確保了主要秩序的穩定，雖然通貨膨脹嚴重的嚇人，但是沒有爆發大規模的內部衝突，也就沒有造成觸目驚心的傷亡，最終避免了卡扎菲那種被安理會點名制裁的結局，於是外包印刷的鈔票就避免了被中途截胡的風險。
可是通貨膨脹還在膨脹，新鈔票必須繼續投放，委內瑞拉急需找到下家給自己印鈔，在自己被美國製裁的情況下，還有哪家印鈔公司會接它的訂單呢？數來數去只有最不怕美國製裁的俄羅斯了。2月19號那天委內瑞拉央行跟俄羅斯聯邦印刷局簽了合同，委託俄方給委內瑞拉印製3億玻璃瓦爾的新鈔票。
在眼下這個艱難而危險的時刻，找到一家靠譜的印鈔公司對委內瑞拉是非常重要的，靠譜的真正含義是鈔票不會因為美國的制裁而弄丟，俄羅斯作為委內瑞拉的戰略盟友顯然能保證這一點。對於不缺油的俄羅斯來說，委內瑞拉唯一能引起它興趣的地方是委內瑞拉跟美國相距不遠，在美俄持續對抗的大環境下，俄羅斯在美國附近培養一個盟友，可以多少對美國帶去一些威脅，減輕一下自己承受的壓力。
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