公民的閱讀能力是一個國家“軟實力”的重要標準，關係到國家的發展和民族的未來。閱讀能力是衡量教育水平的重要指標，是世界各國推進教育改革追求的重要目標。閱讀對於提高學生的學習水平、促進學生身心健康成長有著不可替代的作用。能夠幫助學生更好地學習學科知識，培養學習能力，提高思維能力；能夠幫助學生開拓視野，豐富內心世界和人生智慧，提升人文素養。
2012年以來，開展和推動全民閱讀，連續被寫入黨的十八大報告、政府工作報告、“十三五”規劃綱要等多個重要文件。我區也相繼實施了“書香校園”建設、“中小學生主題閱讀”等系列讀書工程，對推進全員閱讀、提升學生綜合素養產生了顯著效果。為進一步提升學生閱讀能力，提高學生閱讀水平，引導學生博覽群書，建設書香校園，確保全區基礎教育可持續發展，經研究，決定在全區中小學實施閱讀工程行動計劃。現制定具體方案如下：
一、行動宗旨
1．培養學生喜歡讀書的良好習慣，養成樂於讀書的濃厚興趣。
讓學生以書為友，廣結書朋，“好讀書，多讀書，讀好書，讀整本書”，助推人生幸福。小學低年級主要引導學生喜歡讀書，從閱讀中感受樂趣；小學高年級主要指導學生通過閱讀明辨是非、真假和美醜。初中階段重點通過閱讀培養學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導學生熱愛生活，關心他人，積極進取。
2．培養學生理解、分析和解決問題的能力，為各學科知識學習和能力培養奠定基礎。
把閱讀作為蒐集處理信息、認識世界、發展思維、豐富情感、獲得審美體驗的重要途徑。通過閱讀培養學生的聯想、想象、品味等形象思維能力，使學生的情感體悟與審美體驗等情感態度素養得到進一步提升；通過閱讀培養學生的歸納、概括、推斷、評價等邏輯思維能力，使學生的信息篩選與整合、問題分析與解決、思想概括與表達等抽象思維品質得到進一步提高。
3．培養學生判斷、思辨、質疑和批判的能力，提高創新意識。
培養獨立閱讀能力，使學生善於發現問題、提出問題，對閱讀文本作出自己的分析判斷，努力從不同的角度和層面進行闡發、評價和質疑；注重個性化閱讀，讓學生充分調動自己的生活經驗和知識積累，在主動積極的思維和情感活動中，獲得獨特的感受和體驗；學習探究性閱讀和創造性閱讀，發展想象能力、思辨能力和批判能力，養成深刻性和批判性的思維品質，用現代的觀念和科學的眼光審視古今中外作品的內容和思想傾向，取其精華，剔其糟粕，逐步養成嚴謹、求實的學習作風。
4．豐富學生的精神世界，學生通過閱讀汲取精神營養，擺脫浮躁思想，形成積極的人生態度，形成健全人格。
通過閱讀和鑑賞，陶冶情性，追求高尚情趣，提高道德修養。通過閱讀和體驗，培養審美感知和審美創造能力，養成自覺的審美意識和高尚的審美情趣。通過閱讀和思考，吸收古今中外優秀文化營養，逐步形成自己的思想、行為準則，樹立積極向上的人生理想；增強文化意識，重視人類文化遺產的傳承，尊重和理解多元文化。
二、目標和要求
1．增大閱讀量，擴大閱讀範圍。
《義務教育語文課程標準》要求義務教育階段九年課外閱讀總量應在405萬字以上。在此基礎上，要根據各學段學生的特點，適當增大閱讀量，獲取閱讀最大效益。
在以文學閱讀為主的基礎上，形成涵蓋人文、科技等領域的“大閱讀”，既完成一定量的指令性閱讀（以“基礎書目”為主），又滿足學生的個性閱讀和興趣閱讀（以“推薦書目”為主）。
2．做好“四個結合”，積極營造讀書氛圍。
各學校要做到自主閱讀與組織閱讀相結合；紙質閱讀與電子媒介閱讀相結合；讀書活動與課堂教學、體驗實踐相結合；校內閱讀與家庭（親子）閱讀、社區閱讀相結合。讓學生通過課堂教學的“精讀”和有組織的閱讀指導習得讀書方法，通過自主性的校內、家庭、社區閱讀和閱讀體驗實踐活動，擴大閱讀面，滿足閱讀的個性需求，學以致用。
各學校結合書香校園文化建設，充分挖掘學校資源，營造濃郁的書香氛圍，採用設立讀書專欄、建設文化走廊等多種方式，形成“時時聽讀誦，處處見書籍”的讀書氛圍，讓書籍閱讀與性情陶冶隨時隨地發生，讓學生真正與書結緣。
各校要大膽創新，積極探索出一套行之有效的閱讀策略與方法，逐步形成學校的特色。把閱讀提高到學校文化建設的高度來認識，並以此為契機，促進“書香校園”、“書香家庭”、“書香社區”的形成。
3．加強圖書室、閱覽室建設，提供足夠的閱讀時間與空間。
加強圖書室、閱覽室建設，配置豐富的閱讀資源，發揮閱讀主陣地的作用。學校要在公用經費中按比例列支圖書購置費用，要充分徵求各學科教師意見，科學配置圖書。配齊足夠數量的、滿足學生閱讀需要的“推薦書目”（見附件）中的圖書。“推薦書目”中的基礎書目為指令性閱讀任務，是閱讀工程所規定的閱讀量的底限。
4．轉變學科觀念，調整課程設置，確保閱讀時間，加強閱讀指導。
要更新教育觀念，轉變學科觀念，充分認識閱讀在學生各學科學習和人生成長方面的重要作用。打破學科界限，讓所有學科都關注學生閱讀，所有教師都重視學生閱讀，讓閱讀滲透到所有課程中，形成“大閱讀”格局，積極創建閱讀特色學校。
學校要加強語文學科教學改革的力度，重點解決好課內閱讀問題，要大力推廣“語文主題閱讀”“大語文教學”“綜合文科”“中華詩文誦讀”以及各種學生文學社團等富有成效的教改成果，要調整課時，增加校內閱讀課，為學生提供時間保障。
在嚴格執行國家課程方案和課程標準的前提下，針對學校自身特點，與校本課程開發相結合，採取多種形式，設置閱讀課程，保證學生閱讀時間。原則上每週每班學生集中閱讀時間不少於兩個課時。採取不同形式，開設閱讀指導，主要指導學生認識閱讀的重要意義，掌握基本的閱讀方法。學校要將閱讀指導教師的工作時間和工作業績納入工作量計算和績效考核。
5．要廣泛開展讀書活動，激發和培養學生的閱讀興趣。
學校要經常開展豐富多彩的讀書活動，讓學生在活動中感受到閱讀的快樂與幸福。如開展與作家對話、讀書報告會、佳作欣賞會、讀書心得交流會、詩文誦讀等活動；還可設置相對固定的“讀書節”，創辦區、校、班各級讀書雜誌報紙，成立不同類型的閱讀俱樂部等；創造性地開展各種評比活動，如定期評選“書香校園”、 “書香班級”、“書香年級”，組織評選“讀書之星”，組織讀書筆記展評、作文大獎賽、詩文朗誦比賽、讀書辯論賽等活動，以活動為載體，激發學生的閱讀興趣，豐富校園文化生活。
6．積極倡導、鼓勵教師讀書，通過讀書學習提高人生品位、職業修養與專業水平。
教師要有計劃地閱讀“推薦書目”中的圖書（見附件），學校要做好相關圖書資源配置，做好閱讀書目推薦工作，並對教師閱讀提供必要的經濟支持；設計開展專題讀書活動，如讀書論壇、讀書交流心得、“推薦一本好書”等活動；進行讀書演講比賽、“讀書之星”、“藏書之星”評比等，激發教師讀書的積極性。
7．各學段閱讀要求及目標。
小學閱讀要求及目標：
（1）1-2年級，喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，養成愛護圖書的習慣。以繪本閱讀為主，閱讀淺近的童話、寓言、故事，嚮往美好的情境，關心自然和生命。誦讀兒歌、兒童詩，展開想象，獲得初步的情感體驗，感受語言的優美。通過教師朗讀、親子共讀增進師生情感，形成濃厚的家庭閱讀氛圍。背誦優秀詩文60篇（段）。課外閱讀總量不少於50萬字。
（2）3-4年級，初步學會默讀，做到不出聲，不指讀。能初步把握文章的主要內容，體會文章表達的思想感情。能複述作品大意，初步感受作品中生動的形象和優美的語言，關心作品中人物的命運。在誦讀過程中體驗情感，展開想象。背誦優秀詩文70篇（段）。課外閱讀總量不少於150萬字。
（3）5-6年級，默讀有一定的速度，默讀一般讀物每分鐘不少於300字。學習瀏覽，擴大知識面，根據需要蒐集信息。能在閱讀中體會作者的思想感情，說出自己的喜愛、憎惡、同情、崇敬等感受，在優秀作品的感染和激勵下，嚮往和追求美好的理想。背誦優秀詩文80篇（段）。課外閱讀總量不少於300萬字。
初中閱讀要求及目標：
（1）培養廣泛的閱讀興趣，擴大閱讀面，增加閱讀量，提高閱讀品位，拓展閱讀視野。
（2）在閱讀過程中積累知識，提高語言文字的應用能力，提高理解能力。
（3）學習鑑賞和評價作品，對文章的內容和表達有自己的心得，能提出自己的看法和疑問。
（4）把握作品的基本觀點，獲取主要信息，領會作品所體現的科學精神和科學思想方法，初步領悟作品內涵，有自己的情感體驗，獲得對自然、社會、人生的有益啟示。
（5）養成默讀習慣，有一定的速度，閱讀一般的現代文，每分鐘不少於500字。能較熟練地運用略讀和瀏覽的方法，擴大閱讀範圍。通過多種媒介、選擇優秀的閱讀材料進行閱讀，提倡高效海量閱讀。背誦優秀詩文100篇（段）。課外閱讀總量不少於900萬字。
三、保障措施
1．加強領導，成立各級中小學閱讀能力提升工程領導小組。
區教育局成立上主要領導為組長，有關單位、科室負責人為成員的襄城區中小學閱讀工程計劃領導小組。各學校要成立相應的閱讀工程領導小組，要以教研組、備課組為單位，成立閱讀指導小組。要根據學校實際制定切實可行的實施方案，加強對閱讀工程的指導和管理，保障閱讀資源配置，形成區域性整體推進的閱讀工程實施推進工作機制。
2．教研部門負責中小學閱讀工程計劃的具體組織和實施工作。
區教研室成立襄城區中小學閱讀工程計劃領導小組和專家組，具體負責全區中小學閱讀工程計劃制訂、組織實施和考核評價。
3．建立健全閱讀推進機制與評價機制，從制度和機制上確保閱讀能力提升工程的實施。
加強對學校推進閱讀工程計劃的督導評估和量化考評，將督導評估結果、讀書活動成果作為學校考核和評優樹先的條件之一，確保各項要求和措施落實到位。實施閱讀工程行動計劃實驗學校、實驗班級、實驗教師重點推進計劃，在政策、資金、表彰等方面予以扶持傾斜。及時落實並推廣閱讀工程行動中總結的先進經驗和創新做法，表彰先進單位及個人。
開展閱讀水平專項檢測，並將考評、檢測結果納入學校的年度教學工作整體考評。將學生參加讀書活動、讀書社團情況納入社會實踐活動考核，作為學生綜合素質評價的重要內容。將閱讀內容，特別是基礎書目（見附件）的內容按一定比例納入學業水平考試。
4．學校要嚴格執行有關收費規定。
屬於學生和家長自己購買的圖書一定要本著自願的原則，嚴禁攤派和指令性強制購買。禁止和查處一切打著閱讀能力提升工程的旗號違規收費行為。
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