交匯點訊 12月1日起，中國（江蘇）自由貿易試驗區和江蘇部分擴大試點地區，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類實施“證照分離”改革全覆蓋試點。
11月30日，江蘇省人民政府印發《在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》。根據該方案，“證照分離”改革全覆蓋試點範圍為119.97平方公里的中國（江蘇）自由貿易試驗區，包括39.55平方公里的南京片區，60.15平方公里的蘇州片區（含蘇州工業園區綜合保稅區5.28平方公里），20.27平方公里的連雲港片區（含連雲港綜合保稅區2.44平方公里）。改革事項除了國務院公佈的法律、行政法規、國務院決定設定的涉企經營許可事項523項，還包括江蘇省地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項13項。
江蘇自貿區南京片區（圖片來源：視覺中國）
今年11月初，國務院要求在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，並公佈523項涉企經營許可事項。其中，13項直接取消審批、8項審批改為備案、60項實行告知承諾，其餘442項優化審批服務。
據江蘇省政務辦介紹，為進一步降低市場準入門檻，更有力地破解“准入不準營”，江蘇還梳理出地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項，其中12項為省級設定，1項為徐州市設定。這13項中，3項實行告知承諾，其餘10項優化審批服務。
在國務院公佈的具體改革措施、加強事中事後監管措施基礎上，省住建廳、省市場監管局、省文旅廳、省應急廳、省藥監局、省通信管理局等部門，對40項事項採取更大力度的改革舉措，進一步簡化辦證流程、縮短辦證時限，加強事中事後監管。例如，“歌舞娛樂場所設立”的審批時限，國家要求由20個工作日壓減到13個工作日，江蘇明確壓減到8個工作日。
江蘇自貿區蘇州片區（圖片來源：視覺中國）
擴大試點地區包括：蘇南國家自主創新示範區、南京江北新區及全省各國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、省級經濟開發區、省級高新技術產業開發區。在擴大試點地區實施的“證照分離”改革事項，待按程序徵詢國務院有關部門意見後再公佈。
交匯點記者查詢發現，目前已經公佈的山東省、四川省、黑龍江省相關改革實施方案，僅涉及自貿試驗區範圍，未提及擴大試點地區。
連雲港綜合保稅區（圖片來源：視覺中國）
按照國務院要求，涉企經營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門，明確改革方式、具體改革舉措、事中事後監管措施。
江蘇省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，將根據中央層面清單調整情況，江蘇省地方性法規、地方政府規章的調整和深化“證照分離”改革的要求，及時調整清單，並向社會公佈，接受社會監督。清單之外，不得違規限制企業（含個體工商戶、農民專業合作社）進入相關行業或領域開展經營。
交匯點記者 徐冠英
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