近年來，綠水青山就是金山銀山的理念，已家喻戶曉、深入人心。在大連高新區，這一理念又被賦予別樣的內涵：稅收營商環境的“綠水青山”，已成為雙創企業的“金山銀山”。
日前，大連高新區稅務局的雙創服務案例，從全國範圍近3000個案例中脫穎而出，成功入選國家發改委組織編寫的《全國雙創示範基地創新創業百佳案例》，進一步提升了稅收營商環境的美譽度和影響力。該區以全面深化“放管服”改革、優化稅收營商環境為契機，出實招、想新招、用硬招，努力使稅收營商環境的“綠水青山”成為雙創企業的“金山銀山”，為創業企業高質量發展保駕護航，贏得廣泛點贊。
良好的稅收營商環境，有力激發了雙創企業的發展活力。近年來，隨著大連高新區建設東北一流營商環境的宏偉進程，該區雙創生態體系日趨完善、政策扶持力度持續增強、精準服務理念不斷顯現，一大批創業企業紮根在這片創新創業的沃土上，堅韌不拔創造著輝煌，成為推動區域經濟發展的生力軍。國務院總理李克強在2015年、2017年先後兩次視察大連高新區雙創工作，肯定了高新區是創業的土壤，提出了“集眾智、成大事、促振興”的殷切期望。2018年，大連高新區雙創工作又受到國務院通報表揚，2019年還被評為全國12家進步明顯的區域性雙創示範基地之一。該區創業服務中心連續6年獲評優秀（A類）國家級科技企業孵化器。
在“最多跑一次”的基礎上，
進一步實現“最多跑一廳”
一廳通辦，是大連高新區稅務局服務雙創企業的一項務實舉措。他們在辦稅服務廳設立了“慧姐工作室”，設辦稅業務、政策諮詢、志願服務、稅控服務4個專家坐席，成為解決納稅諮詢、提升服務質效的“急診室”。
“慧姐工作室”成立後，全部諮詢類及預審類事項移至工作室，窗口僅承擔業務辦理職能，進一步明晰窗口職責，提高業務辦理效率。以往，納稅人到稅務機關辦理涉稅事宜，需要到辦稅服務廳、稅收管理部門、各職能部門“多頭跑”，“慧姐工作室”的成立極大緩解了這一狀況，在實現納稅人“最多跑一次”的基礎上，進一步實現“最多跑一廳”。各類涉稅問題、各項涉稅業務，在辦稅服務廳均可得到解決，避免納稅人多次跑、多頭跑、反覆跑。
此外，“慧姐工作室”還增設了“小稅種諮詢專崗”，在業務深度融合後與政策諮詢崗“合二為一”，抽調33名青年業務骨幹一崗提供政策諮詢服務。目前，“工作室”平均每天為納稅人解答涉稅問題達200餘個。一年來，解答各類諮詢4.2萬餘個，增加12366諮詢平臺200餘條問題解答。
為打造全方位服務體系，讓創業者辦稅“如沐春風”，他們還通過“容缺受理”實現“流程並行”，突出服務新高度。初創企業對業務不瞭解，為減少納稅人往返辦稅的次數，該區稅務局在優化納稅服務上做“乘法”，有原有基礎上，加大推行“容缺受理”服務力度。A、B級納稅人以及誠信代理公司在辦理涉稅業務時，提交的核心資料齊全且符合法定形式，非核心資料欠缺但不影響事後核查的情況下，先行為該類納稅人辦理，事後再在規定時間內補齊資料即可。將以往資料不齊不能辦的情況轉變為納稅人邊準備資料、稅務機關邊受理的並行推進模式，讓納稅人辦稅更舒心、更便捷。
此外，他們通過“退稅抵信”實現“主體聯動”，持續打造稅企銀融資平臺。為助力轄區內輕資產、無抵押、融資難的科技型雙創企業發展，園區稅務積極協調企業和金融部門，創新建立以每月退稅款為質押的稅銀合作機制，打造稅務、金融和企業“三位一體”的融資平臺，輔導企業享受了政府貸款扶持優惠政策。同時將中小型科技企業融資貸款獲國家科技部貼息貸款的政策落到實處，使符合條件的科技型企業獲4.3%的貼息補助（一般貸款利率為6%，實際貸款利息不足2%）。自推行以來，共幫助645戶輕資產小微企業獲得銀行貸款授信56.8億元。
簡政放權上多出實招，
雙創企業就少受“折騰”
如何讓雙創企業辦稅輕裝簡行？是大連高新區稅務局一直思考的問題。他們通過簡政放權，採取了一系列行之有效的措施，幫助納稅人省材料、省環節、省次數、省時間、省精力。
他們在全市率先實行“月稅月退”，緩解雙創企業資金壓力，將企業需要的退稅審批資料由原來的17份壓縮到4份，壓縮比例達到76%。即徵即退在大連市要求的12天辦結時限上再縮短2天，實現10天辦結，提高效率67%；推行發票免校驗，多種渠道全面推開，網上申領發票推廣比例達到100%，壓縮發票發售業務80%的辦稅時長；實現一窗通辦，大大縮短了納稅人的辦稅時間近40%；開通“綠色通道”享一分鐘辦結，20項一分鐘快辦業務，有效解決了納稅人“排隊一小時、辦稅一分鐘”的痛點和難點問題；推出簡易註銷“輔導+辦理”套餐，由“慧姐工作室”專家組進行簡易註銷政策和流程輔導，幫助納稅人即時辦結註銷業務。針對新辦企業購買稅控設備、領購發票需要三天時間的堵點問題，他們下大力氣搞突破，在全市率先將稅控設備服務單位引進稅務局辦公，做到1小時現場即時辦結相關涉稅事項，辦理時間縮短90%以上，從根本上保障了雙創企業創立全流程“零堵點”，涉稅事項“一次辦成”。
“多幫忙，不添亂”，是大連高新區服務企業的一貫理念。為進一步落實國家稅務總局、大連市稅務局有關“放管服”要求，力促雙創企業在正常經營活動中少受“影響干擾”，進一步降低徵收成本、提高徵管效能，2018年以來，該區稅務局將“雙隨機”系統推送的企業稽查疑點進行分類篩選，對部分納稅信用等級較高，風險數量少且等級低的企業，直接改稽查為全面輔導企業自查，截止目前共計輔導了111戶企業開展自查，其中企業自主發現問題並補交稅款的企業49戶。這一做法得到了大連市局領導的好評，並在全市稅務系統推廣。
不折不扣落實新政，
真心實意保駕護航
沒有條件，努力創造條件服務企業。一旦有條件、有政策，該區往往第一時間行動、不折不扣落實，最大限度為雙創企業保駕護航。
他們在全國率先落地留抵退稅政策。迅速開展增值稅留抵退稅工作，第一時間篩選下發符合退稅政策企業名單，對於符合條件的企業全面輔導、認真核查，預先模擬退稅流程的辦理，最大限度為企業減輕負擔。某公司經過窗口受理、管理部門初審、稅政部門複核、收入核算部門審核、局長審批等五個環節後，僅用兩個半小時就完成286.89萬元留抵退稅審核，成為全國第一戶成功辦理留底退稅優惠政策的獲利企業。之後，二十個工作日內，就將符合退稅條件的58戶雙創企業的7,072萬應退稅額100%全部辦理完成，直擊初創企業的現金流“痛點”，解雙創企業燃眉之急，退稅比例遠高於全市47%的比例，獲得多家媒體爭相報道。隨後，他們又順利完成全國第一筆先進製造業增值稅留抵退稅，第一時間為企業開闢綠色通道，打通全部流程，當天企業21.38萬元退稅到賬。此外，在落實普惠性政策退稅過程中，他們在原有即徵即退“十個工作日”限時辦結的基礎上，主動探索推出納稅人免申請的批量退稅方案，利用差額退稅辦法在全市率先解決了退“六稅兩費”補徵個人所得稅的問題，極大地減輕了納稅人負擔。
與此同時，他們堅持減稅降費，助力企業高質量發展。雙創企業普遍規模較小，恰恰是國家一系列減稅降費政策的適用者，針對小微企業的普惠性減稅政策下發後，第一時間成立減稅降費領導小組和工作組，進行75次下戶走訪調研，與應享受政策的企業簽訂《落實減稅降費承諾書》，切實瞭解企業發展情況，幫助企業解決發展難題。與享受政策的小規模納稅人簽訂《落實減稅降費承諾書》，確保減稅降費新政落地生根，助力企業高質量發展。稅源管理部門在為企業“送政策”時，瞭解到某公司可以享受一般轉小優惠政策，在稅政部門的指導下，與第一稅務所協調，克服目前系統有關模塊尚未開發完畢的問題，幫助企業順利完成相關信息錄入，確保企業成功轉為小規模納稅人。經測算，該企業轉為小規模後，稅率從6%降為3%，節稅額達12.68萬，稅款降幅51.3%，實實在在為企業發展鬆綁，受到社會積極好評。
為了讓雙創企業切實瞭解國家減稅降費的各項稅收優惠政策，他們採取現場宣講會、互聯網直播、中英文講解等形式，點面結合開展了近百場全覆蓋式減稅降費優惠政策宣講，創新性地以黨支部共建形式全面鋪開宣傳路徑，為轄區雙創企業的法人代表和財務負責人深度解讀稅收優惠政策。除此之外，他們還通過電話、微信、短信、公眾號等渠道及時與應享受政策的企業溝通聯絡，提供一站式減稅降費專項服務，杜絕轄區企業“應享未享”情況發生。
企業興則地區興，企業強則地區強。2019年，大連高新區堅持“又高又新”發展理念，堅持以科技創新為主線，堅持“掛圖作戰、跑表計時”，政企同心，共謀發展，全區經濟社會發展取得新成績。預計，地區生產總值增長7.5%，固定資產投資增長18.3%，一般公共預算收入增長6%，實際利用外資增長44.3%，進出口總額增長11.98%。此外，高企數量、專利申請量、萬人有效發明專利擁有量、技術合同成交額等，均在大連市排名第一。“雙創”活力不斷顯現，累計建成眾創空間43家，全年開展各類創業活動2215場次，引進高層次人才219名，引進高校院所科技人才帶項目創辦企業10個，創新源泉充分湧流，創業活力競相迸發。站在新的起點上，大連高新區將發揚擔當精神、提高擔當本領，奮力開創“又高又新”高質量發展新局面，以實際行動做出新貢獻、展現新作為！
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