08.20 奉節:發揮“黨建+”優勢打造扶貧“紅色引擎”

近年來,奉節縣以“黨建+”為載體,全面激活黨建資源與活力,以人才培養、組織建設為重點,深度融合產業發展、電子商務、執紀問責等,打造脫貧攻堅“紅色引擎”,探索出一條黨建引領脫貧奔小康的新路子。

1、“黨建+人才”聚賢扶貧幹部

堅持幹部考察在一線,縣、鄉、村三級多層面、全方位培養、提拔扶貧幹部。一是“結對派駐”一批精兵強將。35名市管領導任鄉鎮指揮長,31個駐鄉工作隊、376支駐村工作隊全脫產開展駐鄉駐村工作,8834名幹部每月進村入戶開展結對幫扶。二是“配齊配強”一批村官村幹。回引本地大中專畢業生到村掛職,配齊372名“掛職村官”。採取“找”“引”“派”相結合的方式,配齊配強376個村級班子。三是“提拔貯備”一批隊長隊員。將扶貧工作納入幹部提拔考核內容,優先提拔任用群眾滿意度高、工作突出的扶貧隊長89人。建立縣、鄉、村扶貧幹部人才儲備信息庫,儲備後備幹部174人。

奉節:發揮“黨建+”優勢打造扶貧“紅色引擎”

2、“黨建+強基”聚集扶貧服務

完善內部結構,樹立模範典型,著力建強基層戰鬥堡壘,創樹黨建服務品牌。一是整頓鬆軟弱散“帶後進”。加大人財物投入力度,整頓轉化後進黨組織47個,安排資金315萬元,提檔升級便民服務中心15個。圍繞“三峽之巔·黨員爭先”品牌,探索建立黨員定職責、積分管理、評星定級。二是強化模範引領“樹標杆”。注重抓示範、抓典型,樹榜樣、樹模範,以黨建示範引領脫貧示範,全縣集中打造“2鄉6村”示範,各鄉鎮分別打造示範,實行雙月評比排名,激發各基層組織“比學趕超”。三是規範鄉村管理“樹新風”。依託“新時代講習所”,700餘名縣管領導開展回鄉回訪、講政策講變化、解民怨解難題活動。推行村(居)委員會+理事會+監委會“三會”自治,完善村規民約,引導建立群眾自治協會,深入開展“清潔家園、和諧鄰里”行動,組織誠信家庭、孝心兒媳、星級文明戶、新鄉賢等評選,深化整治“無事酒”、“豪華墓”等陋習,培育良好鄉風民俗。

奉節:發揮“黨建+”優勢打造扶貧“紅色引擎”

3、“黨建+產業”聚合扶貧資源

充分發揮黨組織在產業中領導,黨員在產業中帶動作用。一是“企業黨支部+基地+貧困戶”。積極引導企業支部利用自身資源優勢,建立產業基地助農增收。例如重慶市汀來綠色食品開發有限公司黨支部採取“產前投入、產中技術指導、產後合同價回收”的方式,帶動300餘戶貧困戶種植香菇、大頭菜等蔬菜,實現戶均增收8000元以上。二是“黨小組+骨幹產業+貧困戶”。突出抓實主導產業,堅持將黨小組建在產業鏈上,創新利益鏈接方式。例如奉節縣鐵佛臍橙種植股份合作社支部建立生產管理、技術指導、產業扶貧、產品營銷4個黨小組,帶動60戶貧困戶戶均增收1200元。三是“黨員+訂單農業+貧困戶”。充分發揮黨員模範帶頭作用,鼓勵48名黨員致富帶頭人在村創業,其中龍橋土家族鄉瑞豐社區支書採取“訂單農業”模式,帶動120餘戶貧困戶種植蔬菜戶均增收3000元。

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4、“黨建+電商”聚焦扶貧創新

借電商促扶貧、互聯網減貧的東風,走出一條“靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空氣”的新路。一是政府搭臺,電商唱戲。實行縣委書記、縣長齊抓,鄉鎮黨委書記主抓電商責任制,發展電子商務企業105家,各類網店1800餘個,淘寶店C店1600餘家,微商突破1萬家。二是支部牽線,戶企聯姻。將電商作為黨建考核重要內容,鄉鎮黨委書記全面履行“第一責任”,村(社區)支部書記具體負責,引進培養電商人才,390個村(社區)全覆蓋建立電商服務站點,其中竹園鎮義和村開辦“山裡二娃子”網店,帶動1200餘戶貧困戶養殖生豬、加工臘肉,連續5年位居重慶地區同類目銷售第一名。三是部門聯動,示範打造。2016年底,奉節被中央網信辦、國家發改委、國務院扶貧辦確定為全國網絡扶貧試點縣之一。2018年,奉節各部門聯動,融資50億元實施網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益等工程,力爭三年時間成功創建“網絡扶貧示範縣”。

奉節:發揮“黨建+”優勢打造扶貧“紅色引擎”

5、“黨建+執紀”聚力扶貧問責

2018年上半年,奉節縣核查扶貧領域問題線索89件,查處違紀問題38起118人,給予紀律處分19人、組織處理109人。一是“三大平臺”,聽民意解民難。中國奉節網、“家在奉節”APP和奉節手機臺開設網絡問政監督平臺“民生之聲”,開通便民服務監督熱線電話,受理群眾求助投訴、舉報、諮詢、建議,嚴格規定辦理時限,倒逼問題解決。2018年上半年,共收到群眾問政事項2958件,已辦結2211件,回訪滿意率達99.05%。

二是“四種督察”,強問責抓落實。督察考核組、駐村管理組、執紀問責組協調聯動,採取綜合督察、業務督導、領導暗訪、交叉檢查(專項檢查)相結合的方式,對22個重點職能部門和31個鄉鎮(街道)開展扶貧督察,每兩月開展“雙月督戰”排名,前五位授予流動紅旗,後五位給予黃牌警告。三是“六個公開”,促公正助公平。探索推進“六個一”公開方式,通過一封公開信、一個公開欄、一份便民服務手冊、一張監督舉報卡、一套自辦廣播和一個微信群,全面公開基層事務、惠民政策等,扼住“小微權力”黑手,使群眾辦事有指南、民主監督有依據。

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