新浪財經 楊希
銀行業保險業風險形勢依然複雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。
1月11日，銀保監會官網發佈最新動態。銀保監會近日召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議，回顧2019年工作，研判當前經濟金融形勢，部署2020年工作任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議並講話。
銀保監會肯定了2019年防範化解金融風險攻堅戰取得的關鍵進展，同時明確劃定了2020年的重點工作方向。
從會議內容來看，防風險仍將是監管繼續深耕的領域。國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，2020年是打好防範化解金融風險攻堅戰收官之年，目前工作的重點，一方面是進一步夯實已經取得成績的領域，避免出現死灰復燃；另一方面是對尚未處置完成的領域進一步收尾和深化，推動金融風險的化解。
梳理本次會議提到的重點工作，可以預見的是今年銀行業保險業也將迎來重要變化。
值得注意的是，銀保監會表示，要全面加強資產和負債質量監管，在現有五級分類基礎上，細化分類規則，提高資產分類準確性。而在2019年4月30日，銀保監會發布了《金融資產分類管理暫行辦法》徵求意見稿。
曾剛表示，金融資產分類管理是一種必然，預計會對銀行資產風險分類管理的治理架構政策、流程、不良資產比重以及後續減值計提產生較大影響。
影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億
回顧2019年工作，銀保監會指出，防範化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。具體來看，包括以下方面：
全年共處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。
影子銀行和交叉金融風險持續收斂，三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。
問題金融機構得到有序處置，保險領域重點風險得到緩解。
網絡借貸風險大幅下降，機構數量、借貸餘額及參與人數連續18個月下降。
房地產金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務風險逐步化解。
市場亂象存量問題持續減少，增量問題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。
2020風險形勢依然複雜
如何看待當前銀行業保險業整體運行情況？
銀保監會認為，當前銀行業保險業運行總體平穩，主要指標處於合理區間。但是風險形勢依然複雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。
2020年如何打贏防範化解金融風險攻堅戰？新浪金融研究院為您梳理出以下重點：
繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。
堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。
對違法違規搭建的金融集團，要在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組。
深入推進網絡借貸專項整治，加大互聯網保險規範力度。
繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險。
有效防範化解外部衝擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期。
五級分類將進一步細化
梳理本次銀保監會的會議內容，可以預見的是今年銀行業保險業也將迎來重要變化。
具體來看，對於2020年銀行業來說，普惠金融依舊是工作的一大重點。銀保監會指出，將抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高於各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高於20%。
銀行理財在本次會議中也被提及，銀保監會指出，將引導銀行理財和信託業穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱，在優化金融產品結構和機構體系的同時，為資本市場長期持續健康發展打牢基礎。
值得注意的是，銀保監會表示，要全面加強資產和負債質量監管，在現有五級分類基礎上，細化分類規則，提高資產分類準確性。
曾剛表示，一方面，隨著銀行業資產業務的日趨複雜，同業業務、債券投資、票據業務等佔比越來越大。現行《貸款風險分類指引》主要針對貸款提出分類要求，對貸款以外的其他資產缺乏相應要求。另一方面，次貸危機之後，全球的金融監管規則，包括金融會計準則已經發生了一些變化，其實目的就是為了更加準確的計量金融資產的風險。現在要根據國際監管規則以及會計準則的一些變化，對原本的五級分類方法進一步完善。
曾剛指出，去年包商銀行事件導致了中小銀行流動性分層，中小銀行要提升穩健性、降低流動性風險，就有必要進一步提高流動性監管要求。從這個角度來講，整個銀行業流動性監管要求的提升，有助於中小銀行發展迴歸理性，把同業資金壓降到合理範圍之內，優化負債結構、提升負債穩定性，有助於銀行業長期穩健發展。
針對保險業，銀保監會共提出進一步提高環境汙染責任強制保險覆蓋面與滲透率、健全商業車險費率市場化形成機制、推進再保險市場建設、擴大巨災保險試點範圍等重點工作。值得注意的是，在論述堅決打贏防範化解金融風險攻堅戰時，銀保監會將加大互聯網保險規範力度列入其中。
抓緊確定系統重要性金融機構
差異化監管在本次會議中再次被強調。銀保監會表示，要區分系統重要性與非系統重要性機構，實施差異化監管。同時，將探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，會同相關部門抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單。
而涉及中小金融機構，銀保監會共提到兩點。一是以中小銀行和農信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構改革。二是儘快制定負債質量監管辦法，提高銀行保險機構，特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。
由此可見，差異化監管的“路線圖”將漸趨清晰。
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