許昌市人防辦以“放管服”改革為重點，不斷強化法治意識，服務型行政執法建設工作穩步推進，有力推動了人防事業高質量發展。
堅持與時俱進，讓執法的理念“新”起來。為推進服務型行政執法建設，許昌市人防辦高度重視依法行政意識和行政執法能力培養，把推進人防服務型行政執法建設作為年度的重點工作，定期召開推進服務型行政執法建設工作專題會議，研究推進服務型行政執法建設工作方法措施，建立了由主要領導親自抓、法制和宣傳科牽頭落實的工作機制。按照服務型行政執法建設和“放管服”改革的具體要求，全體行政執法人員牢固樹立正確執法理念，完成了從硬性執法到剛柔並濟的轉變。“剛”就是嚴格落實法律、法規和各項規章制度，“柔”就是貫徹落實服務型執法理念，把“說理式”、“換位式”、“宣傳式”“植入式”等執法理念貫穿到執法活動中。
狠抓學習培訓，讓執法的內功“強”起來。許昌市人防辦把法制培訓和業務培訓工作作為一項長期任務常抓不懈，建立完善了中心組學法制度和機關全體幹部職工集中學法制度，營造了領導帶頭學、全員積極參與學的良好氛圍。組織開展《人防法規政策彙編》《人民防空建設相關法律彙編》《河南省人民防空工程管理辦法》等相關法律法規學習培訓；定期開設法制講堂，聘請許昌市知名專家教授進行專題輔導；堅持每年開展執法培訓，採取自學和集中學等多種方式，對《憲法》《行政許可法》《物權法》《人防法》《行政處罰法》等法律法規進行學習；組織開展推進服務型執法理念宣誓活動，進一步強化服務型執法理念入腦入心，提高了行政執法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發展的能力。
著力建章立制，讓執法的標尺“立”起來。為規範行政執法人員執法行為，樹立公正執法、文明執法良好形象，許昌市人防辦廣泛聽取群眾意見建議，圍繞《河南省人民防空工程管理辦法》，先後修訂完善了《許昌市人防辦行政執法制度》《許昌市人防辦行政執法人員培訓制度》《許昌市人防辦錯案責任追究制度》《許昌市人防辦行政執法檔案管理制度》等規章制度，切實做到執法主體到位，目標措施到位，確保了人防法律法規的正確實施。加大行政執法力度，全程跟蹤監督人防工程質量、規範建設程序，對違反人民防空建設管理的違法行為進行稽查，並虛心徵求行政相對人的建議、意見，以便及時發現並糾正行政執法人員在工作過程中的違法、違規行為。近年來，許昌市人防工程建設和維護管理方面違法違規案件逐年減少，沒有發生一起因程序不規範、裁量不準確引發的行政複議案件和投訴案件。
加強行政指導，讓執法的手段“活”起來。許昌市人防辦認真貫徹落實《河南省行政指導工作規範》，運用提醒、提示、示範、協商、契約、建議、勸導、約談等非強制方式開展行政執法工作。積極落實行政執法事前提示、事中指導、事後回訪及日常巡查制度。通過行政指導制度的落實，真實反映出執法實際效果和行政管理相對人對違法行為的認同度，努力實現行政指導與嚴格執法的有效統一。近年來，許昌市人防辦通過提醒、提示、建議、勸導等方式，使30餘家房地產企業和人防工程維護管理單位在違規萌芽狀態就完善了手續，規範了程序，免於了處罰。今年上半年，許昌市人防辦在44家參加營商環境第三方評估活動中排名第七。
強化法規宣傳，讓執法的氛圍“濃”起來。許昌市人防辦充分利用網站、微信公眾號、多媒體警報器、LED顯示屏、E線通、宣傳展板、條幅、簡報等載體，在“5·12”防災減災日、“9·18”警報試鳴日和“12·4”國家憲法日等活動中，廣泛宣傳中央、省、市關於推進服務型行政執法建設和“放管服”改革的有關政策，深入挖掘本系統推進服務型行政執法建設和“放管服”改革工作中好的做法，擴大服務型行政執法在社會上的知曉度和影響力。積極推進行政執法信息公示工作，切實促進執法權限法定化、執法行為規範化、執法程序公開化、執法責任明晰化，實現管理公開、程序公開、服務公開和執法結果公開，自覺接受群眾、社會和媒體的監督，真正讓權力在陽光下運行。近幾年來，許昌市人防辦認真組織“雙隨機一公開”抽查活動，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體和企業代表對抽查活動進行全程監督，抽查結果及時公開，起到了抽查一部分、警示一大片的效果，得到了社會群眾的普遍認可。
稿件來源 | 許昌市人防辦 肖旭東
責任編輯 | 豫人防融媒體中心 王一鳴
版面編輯 | 豫人防融媒體中心 徐聞
校 對 | 豫人防融媒體中心 張慄烽
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