12.19 貴州擬設立省、市、縣三級退役軍人援助關愛基金

貴州擬設立省、市、縣三級退役軍人援助關愛基金

近日，省退役軍人事務廳會同省民政廳等部門聯合印發《關於設立省、市、縣三級“退役軍人援助關愛基金”的總體工作方案》（以下簡稱方案），幫助退役軍人解決危難問題，為生活困難的退役軍人和其他優撫對象在享受社會保障待遇後再織一層兜底保障網，促進社會和諧穩定、體現社會尊崇優待。

《方案》主要內容如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關要求，圍繞決勝全面建成小康社會，支持國防和軍隊現代化建設，立足幫扶援助退役軍人和其他優撫對象工作實際，加快推動退役軍人援助關愛機制建設，不斷提高救急濟難水平，增強困難退役軍人和其他優撫對象歸屬感、獲得感、榮譽感，為保障退役軍人共享經濟社會發展改革成果奠定堅實基礎。

　（二）重要意義。習近平總書記多次強調，要維護軍人軍屬合法權益，要關愛退役軍人，他們為保家衛國作出了貢獻，不讓英雄流血流汗又流淚。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視退役軍人關愛幫扶援助工作，中央退役軍人事務工作領導小組要求：“建立健全困難退役軍人幫扶援助機制，對生活嚴重困難的退役軍人，在享受社會保障待遇後，根據其困難程度，再給予幫扶援助，讓他們有更多的獲得感。”省委退役軍人事務工作領導小組明確：“搭建各級黨委政府及有關部門幫扶救助退役軍人軍屬工作平臺，推動各地通過慈善組織建立退役軍人幫扶援助基金”。設立省、市、縣三級“退役軍人援助關愛基金”，是把黨和國家對退役軍人的關心關愛落到實處的重要舉措。

　（三）目標任務。安置地要認真落實中央和省有關精神，將幫扶援助資金列入同級財政預算予以保障，鼓勵通過社會捐贈等多種方式籌集資金用於幫扶援助工作；各地要積極推動設立“退役軍人援助關愛基金”，援助關愛基金以社會資金為主，政府引導、財政資金撬動，通過社會募集、網絡捐贈等方式，多渠道不斷做大做強基金總量。

二、組織領導

由省退役軍人事務廳、省慈善總會聯合成立貴州省慈善總會退役軍人援助關愛基金管理委員會，統籌負責基金的籌集、管理和使用等工作，並指導各級退役軍人援助關愛基金管理委員會開展工作。管理委員會主任、副主任、委員由省退役軍人事務廳、省慈善總會相關負責同志擔任。管理委員會下設辦公室，辦公室設在省慈善總會，由省退役軍人事務廳、省慈善總會派員負責管理委員會的日常工作；市、縣兩級基金管理委員會參照省級基金管理委員會的組成相應成立。

三、實施步驟

　（一）動員部署。本方案下發後，省本級及市、縣兩級退役軍人事務部門要牢牢把握時間節點，組建工作專班，細化目標任務，及時商請有關部門動員部署本級基金設立籌備工作，明確1名負責人和聯絡員，於12月20日前報省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處（完成時限：省本級於2019年12月底前完成；市本級於2020年1月底前完成；縣本級於2020年2月底前完成）。

（二）籌措資金。全省各級財政部門要將援助關愛資金列入同級財政預算予以保障，各級退役軍人事務部門要聯合各地慈善會積極爭取社會各方力量支持，廣泛動員行政機關、企事業單位、社會組織、愛心人士等社會各界參與募捐（完成時限：各級財政資金待財政預算批覆後即時啟動，其它資金即日起持續籌措）。

（三）搭建平臺。省級基金由省退役軍人事務廳牽頭，在省慈善總會設立“貴州省慈善總會退役軍人援助關愛基金”為專項基金，由省慈善總會設計退役軍人援助關愛公益項目，同步推進二維碼支付、項目設計、發佈以及線上、線下募集等有關工作；市級基金由各市（州）退役軍人事務局、貴安新區社會事務管理局牽頭，在本級慈善總會設立，並指導各縣（市、區、特區及承擔社會管理職能的非建制區）參照省、市做法分別設立縣級基金；暫未成立慈善會的縣級基金在上級市（州）慈善總會設立專項基金。市、縣兩級基金名稱分別為“某市（州）、貴安新區慈善總會退役軍人援助關愛基金”“某縣（市、區）慈善總會退役軍人援助關愛基金”。省、市、縣三級基金分級設置、分級籌募、分級管理。各級財政支持資金分別進入各級基金，分級管理和使用

（四）開展募集。省級基金募集主要由省退役軍人事務廳會同省慈善總會，通過省民政廳、省住房和城鄉建設廳、省國資委、省工商聯、省紅十字會、人行貴陽中心支行等單位積極協調發動多方力量定向募集；由省慈善總會牽頭，利用“元旦”“春節”“八一”等重要時間節點開展全省性統一募集活動。市、縣兩級退役軍人事務部門、慈善會及有關單位要積極響應、加強宣傳、精心組織、積極爭取各地黨委政府支持，廣泛動員全社會力量共同參與募集活動（完成時限：省級基金募集活動方案於2019年12月底前完成，2020年1月底前募集部分資金，後續持續募集；各市（州）、貴安新區，各縣（市、區）募集活動即時開展）。

　（五）發佈啟動。由省退役軍人事務廳會同省民政廳、省慈善總會舉辦“貴州省慈善總會退役軍人援助關愛基金”啟動儀式。全省各級退役軍人事務部門、民政部門和慈善會要通過本級主流媒體、政府門戶網站、微信公眾號等平臺加大宣傳力度，大力營造關心關愛退役軍人的濃厚氛圍

四、職責分工

在各級黨委退役軍人事務工作領導小組領導下，各級退役軍人事務部門要加強系統謀劃和統籌協調，主動向黨委、政府彙報，爭取重視支持，加快推動基金設立。加強與民政、財政、住房和城鄉建設、醫療保障等部門之間的溝通聯動和信息共享，建立健全黨委領導、政府主導，各部門各司其職、密切配合的工作機制，切實推動各項工作同頻共振、步調一致。具體負責做好睏難退役軍人軍屬身份確認、幫扶援助資格審批、報送幫扶資金申請材料、跟蹤幫扶援助成效等工作。

各級民政部門加強對本級慈善會及專項基金使用的監督管理，引導慈善組織積極參與；負責做好符合條件的困難退役軍人和其他優撫對象基本生活保障，並協助做好睏難對象認定等工作。

各級財政部門按照有關規定，將幫扶援助資金列入同級財政預算予以保障。

各級住房和城鄉建設部門做好睏難退役軍人和其他優撫對象保障性住房資格審核、實施保障，積極動員房開企業等社會力量進行募捐等工作。

各級醫療保障部門做好睏難退役軍人和其他優撫對象基本醫療保障、實施醫療救助、積極動員醫藥行業等社會力量進行募捐等工作。

各慈善會做好專項基金的資金籌集、運行、管理及幫扶資金髮放等工作；負責做好援助關愛公益項目的設計、執行等有關工作。

五、有關要求

　（一）健全工作機制。各級退役軍人事務部門要完善基金管理使用辦法，建立健全基金審批工作機制，認真組織落實好基金申請、審核、審批等有關工作，確保各級基金有地方申請、有專人負責。要著力提高援助關愛力度，創新服務形式，優化服務流程，提升服務效能，推動形成對象明確、保障適度、規範高效的服務體系，不斷提高我省退役軍人和其他優撫對象的服務保障水平。

（二）加強業務培訓。各級退役軍人事務部門要會同各地慈善會加強基金工作業務培訓，不斷提升各級業務能力和服務水平，推動基金工作標準化建設、規範化運行，培訓範圍要延伸至鄉、村兩級，確保動員培訓全覆蓋。

　（三）強化督查推動。各有關部門要高度重視，定期督導檢查，及時瞭解關愛基金建設進度和工作運行情況，查擺問題不足並提出意見建議、逐級報告情況。對工作重視不夠、推進不力、甚至弄虛作假等形式主義、官僚主義問題突出的，視情節輕重進行責任追究。各地關愛基金建設進度和工作運行情況納入省退役軍人事務廳對各級退役軍人事務部門目標考核管理。各市（州）、貴安新區推進情況請於每月28日前（統計時段為上月26日至本月25日）報省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處。