8月14日，江蘇省委機關報《新華日報》8月14日刊發題為《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》的署名文章。文章稱，未來中國將面臨人口斷崖式下滑，提高生育率應該成為中國新時期的任務。文章建議，設立生育基金制度，儘量實現二孩生育補貼的自我運轉。
8月16日，該文章被多家媒體轉載，在全網引起熱議。搜狐國富智庫就“生育基金”的相關問題專訪了中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄。他認為，未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育，還要對丁克家庭徵收未來的社會撫養稅。
胡繼曄表示，中國民族已經到了最危險的時候，目前中國的生育率已經低於美國等一些發達國家，所以國家必須鼓勵生育。 他強調，中國現在要徹底放開生育，不管是從文化層面，還是從歷史的長河、中華民族的復興以及備戰方面，生育是一個關係到中華民族祖孫萬代的一個事情。
而著名的經濟學家馬光遠也就生育基金髮表了自己的觀點，他表示，中國人口面臨的嚴峻態勢比我們想象的要嚴重很多，一定要抓緊構建鼓勵生育的公共政策體系，在產假、孩子入托、幼兒教育、家庭負擔減輕、稅收減免、財政鼓勵上下大功夫。他強調，鼓勵生育的資金可以通過裁減行政人員獲得，千萬不要想著從別人工資中扣生育基金這種歪主意。
搜狐國富智庫：您怎麼看待設立生育基金制度？
胡繼曄：我覺得這個建議非常好。事實上，中國從2000年以後已經陷入了一個低生育的陷阱，當時一對夫婦的平均生育率已經降到了1.6左右，而現在已經下降到1.2-1.4之間，遠遠低於人口正常的不增不減的2.08-2.1的數據。中國作為一個發展中國家，生育率已經低於美國等一些發達國家。
在這種情況下，根據發達國家鼓勵生育的經驗來看，基本都需要對生育進行補貼。目前很多年輕人不願意生孩子的原因大多是因為成本高，養不起，而且兩個孩子肯定比一個孩子要好。
搜狐國富智庫：為什麼要設立生育基金來措施鼓勵生育？
胡繼曄：中華民族幾千年之所以能夠屹立於世界民族之林，就是因為我們逐步形成了一個“不孝有三、無後為大”的文化，生育文化是中華民族傳統優秀文化的一個載體，首先從文化上，我們要進行鼓勵。
但是，現在的年輕人基本都是獨生子女，已經從這個文化脫離了，已經沒有了幾千年中國傳統文化的滋養和侵染，所以年輕人總是想，我自己舒服就好了，可以不生孩子。
其次，從歷史的長河來看，過去如果一個家族裡邊，作為一個男性，沒有孩子，是進不了祠堂的，所以他必須過繼也要過繼一個孩子過來。
第三，從民族復興上看，我剛剛從俄羅斯回來，俄羅斯的國土將近是中國的2倍，到處都是森林湖泊，到處都是沒有開發的土地，但是他們最大的憂慮他們的人口現在只有中國的十分之一，只有一億四千萬人口。
現在俄羅斯一直在鼓勵生育，害怕人口越來越少，每年大概減少六七十萬，人口一年比一年少，所以從民族復興大業，生育關係的不僅是當政者，更是關係到中華民族祖孫萬代的一個事情。
第四，從戰爭的角度，我們也要鼓勵生育。去年，中國跟印度在洞朗對峙，當時印度的士兵都是兄弟三四個，中國基本都是獨生子女。我們中華民族是個和平的民族，不好戰，但是一旦有戰爭了，我們永遠要備戰。中國古代都是三丁抽一，也就是家裡有三個男丁才抽一個去當兵，這是中國傳統文化的東西，但是現在都是獨生子女，未來至少做到二丁抽一。
搜狐國富智庫：徵收生育基金對不生孩子的人會不會不公平？
胡繼曄：這就錯了，不生孩子的人更應該來交生育基金。過去中國採取計劃生育，向超生的家庭徵收社會撫養費，但是未來鼓勵生育，應該向丁克家庭徵收未來的社會撫養費，人老了之後光靠錢是沒用的，還是需要年輕人，別人家的孩子來照顧。這些丁克家庭老了之後沒有後代，是要佔用社會資源的，所以將來要對丁克家族進行徵稅。
搜狐國富智庫：您認為除了設立生育基金，還可以採取哪些措施？
胡繼曄：現在要徹底放開生育，其次還要鼓勵生育。比如俄羅斯，一直都在鼓勵生育，生的越多獎勵越多。在中國鼓勵生育，至少可以奶粉免費，在奶粉的供應中，可以學習美國對窮人發放食品票的模式，給百姓供應奶粉票，尿不溼票等。
以下為經濟學家馬光遠的文章全文：~（本文首發於功夫財經，搜狐國富智庫轉載！）
《新華日報》在8月14日發了一篇《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》的文章引起了熱議。
坦率地說，當我第一時間看到“必須以工資的一定比例繳納生育基金”的報道的時候，我以為是搞笑，但是，當我回去看文章的全文的時候，我發現媒體的報道沒有搞笑，而是真有人這麼建議。
我在想，能夠提出這種建議的人，腦細胞的結構究竟是如何構造的，才會提出這麼雷人的既蠢又壞的提議，這是逗比，還是嚴肅的政策討論？這種堂而皇之的言論，發在官方的媒體上，是在試探什麼？
擔心自己的智商不夠理解如此宏大的建議，我認真讀了這篇文章的全文。說實話，這篇文章儘管資料陳舊，基本都是我們以前講過的話的羅列，大多數的建議我們在很早以前就建議過，但總體還是可行的。
比如，立刻全面放開生育，我們呼籲了至少10年了。延長產假的呼籲，鼓勵生育的呼籲等，對生孩子的家庭提供補貼等等，都是我們呼籲了又呼籲的，都屬於正常合理範圍內。
不客氣地說，在計劃生育政策上，過去10年我們冒著極大的風險和一些體制內的學者、部門斗爭，不斷地告訴大家中國人口面臨的極具嚴重的危險，甚至因此被有關部門約談。
計生問題不僅僅是一個簡單的人口問題，研究越深入，涉及的利益發現越大。
比如，在我們認為中國人口出生率實際已經很低，呼籲至少放開二胎的時候，中國人口學會的會長翟振武寫了一篇文章預測，如果全面放開二胎，中國人都會爭著生孩子，年出生人口高峰會達到4995萬人，等於下至15歲的幼女，上至50歲的大媽都算上了。
這種嚇唬雖然缺乏基本的常識，但效果很有成效，決策者一看一年生這麼多人，立即打消了全面放開二胎的想法，出臺了不倫不類的單獨二孩政策，結果人口出生率繼續下滑。
等到全面放開之後，2017年一年出生孩子1723萬人，比2016年還少了63萬人，這些專家嚇唬的人口井噴沒有出現，但雪崩如期而至。當然，對人口出生預測很荒唐的不僅僅是翟振武，還有社科院的幾個大名鼎鼎的專家，我就不一一點名了，他們會被釘在中國錯誤的生育政策的恥辱柱上；在人口問題上，他們犯的錯誤不可饒恕，他們對中國一再延誤取消計劃生育功不可沒，他們對目前嚴峻的人口狀況應該承擔責任。
從計劃生育到鼓勵生育，這種理念的轉換還需要我們繼續呼籲，繼續給大家普及常識，畢竟在中國很多人的觀念裡，“人多是負擔”這種觀念已經根深蒂固了。好在現在已經有很多人的觀念已經轉變過來，我們相信，取消計劃生育指日可待。
但是，我在過去的文章中也一再強調過，鑑於目前的人口狀況，現在徹底廢除了計劃生育，如果沒有更多的更有力的鼓勵措施，降低大家生孩子養孩子的成本，消除生孩子的鼓勵，生孩子的意願仍然很難回升。
中國對生孩子的鼓勵太少了，成本太高了，障礙太大了，這都是以前嚴格執行生育的結果，當人口出現斷崖式下滑的時候，一切都猝不及防，但應該立即行動。
過去限制生育是基本國策，現在應該把基本國策改為鼓勵生育。但生育觀念的改變，不能靠大家的自覺，更應該在政策層面予以鼓勵。我說的鼓勵，是國家來買單，是國家承擔生孩子的成本。我其實一直特別擔心，有人會想辦法把這個成本轉嫁到個人頭上。
過去不讓人生孩子，多生孩子罰款，交社會撫養費，這些錢每年去了哪裡，根本不知道。現在要鼓勵了，又想強制大家從工資裡面扣“生育基金”，這些人忘記了，生孩子是人的一項基本權利，不是強制。
生孩子也不是為一些人再次提供發財的渠道。
從工資里扣生育基金本質上就是罰款！這是多麼無恥和不要臉的建議。在這裡，我要特別同情一下80後，你們真是幸運，如果這個專家的建議真的被採納，你們可能要同時經歷多生不生少生都要交罰款的人生軌跡，你們可以吹一輩子了。
我這裡要特別強調，放開計劃生育，應該成為一項基本國策，但一些人絕不能在這上面打發財的主意，絕不能變著法子又想收錢，從個人工資裡面扣生育基金這種想法無恥到沒有下限。
不過這種無恥的想法不是沒有一點正面意義。過去限制生育，超生的人都交了社會撫養費，這筆錢應該還在吧，因為我們沒有看到這筆錢究竟用到哪裡去了，多生孩子的撫養費都是家長自己買單。
現在要鼓勵生育了，先把這筆錢拿出來，學習日本，設立獎勵生育基金，給生二孩以上的給予一定的獎勵。不生孩子的怎麼辦？不生孩子也是人家的權利。
我們的一些專家，一提建議不是限這個限那個，就是罰款交稅。不生孩子，你們想著發財，生孩子，你們也想著發財，我提醒這些專家，人民不僅僅是交稅和交配的！
最後我想說，中國人口面臨的嚴峻態勢比我們想象的要嚴重很多，今年上半年人口出生的狀況比去年還要糟糕很多，下降幅度至少在10%以上。一定要抓緊構建鼓勵生育的公共政策體系，在產假、孩子入托、幼兒教育、家庭負擔減輕、稅收減免、財政鼓勵上下大功夫。
以前搞計劃生育的也不要擔心失業，鼓勵生育的工作量是遠遠大於抓計劃生育的工作量。國家應該搞一個人口“四萬億”計劃，拿出四萬億，為鼓勵大家生孩子買單，這些錢哪裡來？裁減行政人員即可，壓縮行政經費即可，千萬不要想著在別人工資里扣生育基金這種歪主意。
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